在全市婚姻登记跨区域通办工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识婚姻登记跨区域通办的重要意义
（一）推进婚姻登记跨区域通办是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）推进婚姻登记跨区域通办是优化政务服务环境的必然要求
（三）推进婚姻登记跨区域通办是提升社会治理现代化水平的重要举措
二、聚焦关键环节，全面落实婚姻登记跨区域通办各项任务
（一）完善服务体系，夯实跨区域通办基础支撑
一是强化硬件设施标准化建设
二是加强人员队伍专业化建设
三是推进档案管理规范化建设
（二）优化服务流程，提升跨区域通办便捷程度
一是简化材料提交清单
二是推行“线上+线下”融合办理
三是规范跨区域登记流程
（三）强化数据安全，筑牢跨区域通办风险防线
一是完善数据安全管理制度
二是加强信息系统安全防护
三是建立数据共享边界清单
三、强化组织保障，确保跨区域通办工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）严格督导考核，确保工作实效
四、坚持问题导向，持续提升婚姻登记服务质效
（一）建立长效机制，巩固通办成果
（二）拓展服务内容，提升服务温度
（三）总结经验做法，打造*品牌
……
在全市婚姻登记跨区域通办工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市婚姻登记跨区域通办工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省民政厅和市政府关于婚姻登记服务优化的决策部署，总结前期试点经验，全面部署全市婚姻登记“全市跨区域通办”工作，着力解决群众办理婚姻登记“多地跑”“折返跑”等难题，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市民政局、行政审批局、政务服务中心等相关部门主要负责同志，以及各婚姻登记机关负责人。刚才，*县、*区民政局作了汇报发言，详细介绍了试点期间的工作成效、经验做法和存在问题，讲得非常具体、很有针对性，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识婚姻登记跨区域通办的重要意义

（一）推进婚姻登记跨区域通办是践行以人民为中心发展思想的具体体现

婚姻登记是关系群众切身利益的民生大事，直接影响群众的获得感、幸福感。随着城镇化进程加快，人口流动日益频繁，跨区域婚姻登记需求显著增加。据统计，2022年我市跨区域婚姻登记需求占比达32%，年均约有万对新人因户籍与常住地分离，需往返户籍地办理登记，平均往返次数达2.8次，耗时约5个工作日，交通、时间
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
域通办工作能够推动形成“全市一盘棋”的治理格局，促进各部门在数据共享、业务协同中提升治理效能，为精准实施人口政策、优化公共服务资源配置提供有力支撑。这不仅是服务模式的创新，更是社会治理理念和治理方式的深刻变革，对推进市域社会治理现代化具有重要的推动作用。

二、聚焦关键环节，全面落实婚姻登记跨区域通办各项任务

（一）完善服务体系，夯实跨区域通办基础支撑

一是强化硬件设施标准化建设。按照“统一标准、规范建设”的原则，2023年12月底前，全市13个县（市、区）婚姻登记机关需完成服务场所升级改造，确保场地面积不小于300平方米，设置独立的登记窗口、等候区、颁证厅、档案室，配备高清扫描仪、人脸识别设备、婚姻登记管理系统等硬件设施。参考区的经验，其在试点期间投入万元升级设备，增设智能排队叫号系统和自助填表机，使单日最大服务能力从80对提升至150对，群众等候时间缩短至15分钟以内。各县（市、区）要将婚姻登记机关建设纳入当地政务服务体系，所需经费纳入财政预算，确保硬件设施达到全省一流水平。

二是加强人员队伍专业化建设。针对部分地区婚姻登记员编制不足的问题，采取“内部调剂、政府购买服务”等方式，确保每个登记机关至少配备4名专职登记员，其中具备法律、社会工作等专业背景的人员占比不低于50%。建立全市婚姻登记员轮训制度，2024年起，每年组织不少于2次全市统一培训，重点加强法律法规、业务流程、信息系统操作等内容培训，考核合格方可上岗。*县在试点期间通过公开招聘3名社会工作专业毕业生，充实登记员队伍，其业务办理准确率达到100%，群众投诉率为零，这一做法值得推广。

三是推进档案管理规范化建设。建立全市统一的婚姻登记电子档案管理系统，2024年6月底前完成历史婚姻登记档案数字化扫描和上传，实现纸质档案与电子档案一一对应、全市共享。规范档案查询流程，除法律法规规定的情形外，跨区域查询婚姻登记档案需通过系统在线办理，不得要求当事人往返户籍地查询。市婚姻登记档案数字化项目已投入万元，完成*万份档案扫描，查询效率提升80%，我市要参照这一标准，确保档案管理规范、便捷、安全。

（二）优化服务流程，提升跨区域通办便捷程度

一是简化材料提交清单。严格落实“减证便民”要求，除法定的户口簿、身份证、照片外，不再要求当事人提供婚姻状况证明、居住证明等附加材料。对于户口簿与身份证信息不一致的，由登记机关通过公安系统在线核验；对于丧偶再婚的，可通过卫健系统查询死亡记录，无需当事人提供死亡证明原件。试点期间，*市通过数据共享减少材料提交3类，平均每对新人办理时间缩短至25分钟，材料提交数量从7份减少至4份，这一成果要在全市推广。

二是推行“线上+线下”融合办理。依托山西政务服务平台，开通婚姻登记跨区域通办网上预约服务，当事人可提前30天在线预约登记时间、选择登记机关，填写基本信息并上传材料电子版，登记机关提前审核，减少现场办理时间。同时，保留线下办理渠道，为老年人、残疾人等特殊_提供“一对一”帮办代办服务。*区在试点期间通过网上预约办理业务占比达65%，现场办理平均耗时18分钟，群众满意度达98%，证明“线上预约+线下办理”模式切实可行。

三是规范跨区域登记流程。制定《*市婚姻登记跨区域通办工作规范》，明确申请、受理、审查、登记等各环节的操作标准。例如，受理环节要核对当事人身份信息与户籍系统一致性，审查环节要通过婚姻登记全国联网系统查询婚姻状况，登记完成后24小时内将数据同步至当事人户籍地婚姻登记机关。建立跨区域通办争议解决机制，对于管辖权争议、材料审核分歧等问题，由市民政局牵头协调解决，确保登记工作顺畅有序。

（三）强化数据安全，筑牢跨区域通办风险防线

一是完善数据安全管理制度。制定《婚姻登记数据安全管理办法》，明确数据采集、存储、使用、传输等各环节的安全责任，严禁泄露、篡改、买卖婚姻登记数据。登记机关要与工作人员签订b_m协议，定期开展数据安全培训，2024年起每年至少组织1次数据安全应急演练。*省曾发生某县婚姻登记员泄露当事人信息案件，造成恶劣影响，我市要引以为戒，严格落实数据安全责任制。

二是加强信息系统安全防护。投入万元升级婚姻登记管理系统，部署防火墙、入侵检测、数据加密等安全设备，实现系统日志全程留痕、可追溯。与大数据中心合作，建立7*24小时网络a全监测机制，及时发现和处置安全漏洞。参考市的做法，其系统上线前通过了国家信息安全等级保护三级认证，运行以来未发生数据安全事件，我市要确保系统安全等级不低于这一标准。

三是建立数据共享边界清单。明确婚姻登记数据与其他部门 ……（未完，全文共5435字，当前仅显示2505字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市婚姻登记跨区域通办工作推进会议上的讲话》）