在全市住房与城市更新工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、聚焦品质提升，筑牢住房事业高质量发展根基
（一）以用户需求为导向，推动住宅建设质量全面升级
（二）以全生命周期服务为抓手，构建“卖生活”的产业生态
二、深化物业管理改革，提升基层治理现代化水平
（一）理顺物业企业与业主关系，健全市场化运行机制
（二）强化基层党组织引领，构建共建共治共享格局
三、统筹发展和安全，筑牢城市安全韧性底线
（一）加快城市安全风险监测预警平台建设，提升智能化防控能力
（二）强化隐患排查整治，提升城市安全韧性
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市住房与城市更新工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市住房与城市更新工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省住建厅关于住房与城市更新领域重点工作的部署要求，总结当前我市相关工作进展情况，分析存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，以品质提升和基层治理赋能住房事业高质量发展。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、市住建局领导班子成员及相关科室负责人、各街道（镇）主要负责同志、物业服务企业代表以及部分社区居委会负责人。刚才，*区、*街道、*物业公司分别作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的计划，我都同意，希望大家认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、聚焦品质提升，筑牢住房事业高质量发展根基

（一）以用户需求为导向，推动住宅建设质量全面升级

一是强化建筑本体质量_，夯实品质基础。住房质量是群众最关心的核心问题，必须从源头抓起、从细节入手。近年来，我市持续开展“住宅质量提升年”活动，截至2025年5月底，全市累计开展在建项目质量安全检查次，抽查工程项，下发整改通知书份，督促整改质量安全隐患条，住宅工程一次验收合格率从2022年的*%提升至2024年的*%。以小区为例，该项目在建设过程中严格执行“分户验收”制度，对每户的墙面平整度、管道渗漏等项指标进行逐项检测，最终交付满意度达到*%，成为我市高品质住宅的标杆项目。下一步，要进一步完善质量监管体系，建立“建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任”的全链条责任机制，将质量终身责任制落实到每个环节、每个岗位。

二是优化住宅功能设计，提
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万元建设了智能安防系统、人脸识别门禁、高空抛物监测等个子系统，自2024年运行以来，小区治安案件发生率下降%，火灾隐患排查效率提升倍。2025年，要实现全市新建小区智慧化设施全覆盖，老旧小区改造中同步推进智慧化升级，计划投入亿元，在个老旧小区加装智能设备，打造个市级智慧社区示范项目。

二、深化物业管理改革，提升基层治理现代化水平

（一）理顺物业企业与业主关系，健全市场化运行机制

一是推行信托制物业管理模式，破解收费监管难题。传统物业模式中，“收费难”和“监管难”是制约行业发展的两大痛点，信托制物业管理通过将物业服务费纳入信托账户，实现资金的透明化管理，让“以质论价、按效付费”成为常态。我市在街道小区试点信托制物业，业主大会将物业服务费存入专用信托账户，由第三方机构监管，物业企业根据服务绩效申请资金，该模式实施半年后，小区物业费收缴率从*%提升至*%，业主对物业服务的满意度从*%提高到*%。2025年下半年，要在全市个街道（镇）各选取个小区开展试点，2026年实现信托制物业在具备条件的小区全覆盖。

二是建立物业服务信用评价体系，强化激励约束。制定《物业服务企业信用评价管理办法》，从服务质量、收费情况、业主投诉等个维度对物业企业进行量化评分，将信用等级分为A、B、C、D四级，对A级企业在承接新项目时给予加分，对D级企业列入“黑名单”，禁止在我市从事物业服务活动。2024年，我市已对家物业企业进行信用评价，其中*家被评为A级，家被评为D级，对家违规企业实施了信用惩戒。下一步，要完善信用信息共享机制，将评价结果接入全市公共信用信息平台，与银行信贷、招投标等挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

三是规范物业服务收费行为，维护市场秩序。开展物业服务收费专项整治行动，重点整治“收费不透明、服务不到位”等问题，要求物业企业在小区显著位置公示服务内容、收费标准和资金使用情况，每季度向业主大会报告收支情况。2025年上半年，全市共检查物业项目个，下达整改通知份，责令家企业退还多收费用万元。要建立物业服务收费动态调整机制，根据服务成本和市场行情，每*年调整一次收费标准，调整方案需经业主大会表决通过，确保收费合理透明。

（二）强化基层党组织引领，构建共建共治共享格局

一是推动物业治理与基层党建深度融合。发挥社区党组织在物业治理中的领导核心作用，推行“社区党组织+业委会+物业企业”三方联动机制，建立每周联席会议制度，共同解决小区治理中的难点问题。区社区党委牵头成立“红色物业”联合党支部，吸收物业企业党员、业委会党员和社区党员参加，该支部成立以来，协调解决了小区停车难、小区绿化缺失等个民生问题，小区矛盾纠纷同比下降%。要在全市推广这一经验，2025年底前，实现符合条件的物业企业党组织覆盖率达到*%，社区“三方联动”机制全覆盖。

二是选优配强业委会，提升自治能力。业委会作为业主自治组织，其履职能力直接影响小区治理水平。要建立业委会成员候选人资格审查制度，由社区党组织牵头，联合公安、司法等部门对候选人进行资格审核，杜绝“带病参选”。同时，加强对业委会成员的培训，2024年我市已举办业委会专题培训班期，培训成员人次，小区业委会经过培训后，制定了《业主大会议事规则》《物业服务费使用管理办法》等项制度，小区管理更加规范。2025年，要实现业委会成员轮训全覆盖，培训时长不少于*学时，同时建立业委会履职评价机制，对不作为、乱作为的业委会成员，按程序予以罢免。

三是将物业治理纳入网格化管理，延伸服务触角。把物业治理作为基层社会治理的重要内容，纳入街道社区网格化管理体系，每个网格明确名网格员负责联系物业企业和业主，及时收集社情民意，协调解决矛盾纠纷。街道将辖区划分为个网格，每个网格配备名网格员和名物业联络员，2025年上半年共处理物业相关投诉件，办结率*%，群众满意度*%。要进一步细化网格管理职责，建立问题清单、任务清单和责任清单，实行销号管理，确保小事不出小区，大事不出街道。

三、统筹发展和安全，筑牢城市安全韧性底线

（一）加快城市安全风险监测预警平台建设，提升智能化防控能力

一是科学规划感知设备布设，实现重点区域全覆盖。城市安全风险综合监测预警平台是提升城市安全治理能力的重要抓手，要重点加强对高层建筑、地下空间、老旧管网等高风险区域的感知设备布设。我市计划投入亿元，在个街道（镇）建设城市安全风险监测预警平台，截至2025年6月，已完成个高层建筑消防监测点、个地下管网泄漏监测点和个老旧小区电气火灾监测点的建设，实时监测数据接入市级平台，预警处置效率提升%。下一步，要按照“先急后缓、分步实施”的原则，2025年底前完成*个高风险区域的监测设备安装，2026年实现全市域覆盖。

二是完善平台功能模块，提升预警处置效能。整合消防、应急、城管等部门的数据资源，构建“监测—预警—处置—评估”的全流程闭环管理体系。平台设置了火灾预警、燃气泄漏、积水内涝等个功能模块，当监测数据超过阈值时，系统自动向相关部门和责任人发送预警信息，并提供处置预案。2024年，平台成功预警起火灾隐患、*起燃气泄漏事件，均得到及时处置。要进一步优化平台算法模型，提高预警的准确性和及时性，同时建立跨部门联动处置机制，明确各部门在预警处置中的职责分工，确保一旦发生险情，能够快速响应、有效处置。

三是加强平台运维管理，保障系统稳定运行。成立专门的平台运维团队，建立24小时值班制度，定期对设备进行巡检和维护，确保监测数据准确可靠。2025年上半年，运维团队共处理设备故障起，数据异常次，平台在线率保持在*%以上。要建立平台运行考核机制，将设备完好率、数据准确率等指标纳入对运维单位的考核，对因运维不到位导致预警失败的，严肃追究责任。同时，加强数据安全管理，落实网络a全等级保护制度，防止数据泄露和恶意攻击。

（二）强化隐患排查整治，提升城市安全韧性

一是开展老旧小区安 ……（未完，全文共6959字，当前仅显示3207字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市住房与城市更新工作推进会议上的讲话》）