在全市劳务派遣暨人力资源机构业务培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，增强行业发展信心
（一）行业规模持续扩大，服务能力显著提升
（二）培训体系逐步完善，合规意识不断增强
（三）监管机制日益健全，市场秩序持续优化
（四）服务大局作用突出，社会效应逐步显现
二、正视问题挑战，明确行业发展方向
（一）行业发展不够均衡，整体水平有待提升
（二）合规经营存在短板，风险隐患不容忽视
（三）政策落实不够到位，扶持力度有待加强
（四）协同机制不够健全，监管效能有待提升
三、明确重点任务，推动行业高质量发展
（一）强化政策引领，优化行业发展环境
（二）加强合规管理，提升行业发展质量
（三）推动创新发展，增强行业发展活力
（四）健全监管机制，维护行业良好秩序
四、强化保障措施，确保各项任务落实
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大要素保障，优化资源配置
（三）加强督促检查，确保工作实效
……
在全市劳务派遣暨人力资源机构业务培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市劳务派遣暨人力资源机构业务培训会议，主要任务是深入贯彻落实优化营商环境决策部署，总结我市劳务派遣和人力资源服务行业发展成效，分析当前行业面临的形势与挑战，通过系统培训强化机构管理、提升合规经营能力，推动全市人力资源服务行业迈向规范化、专业化发展新征程。参加今天会议的有市人社局领导班子成员、相关业务科室负责人，各县（区）人社局分管领导及业务骨干，全市劳务派遣单位和人力资源服务机构主要负责人，以及特邀授课专家等。刚才，市人社局相关科室对市直2024年度劳务派遣年检情况进行了通报，培训讲师代表就行业发展趋势和合规管理要点作了精彩发言，讲得都很透彻、很有针对性，我完全赞同，希望大家认真学习领会并抓好落实。下面，结合我市人力资源服务行业发展实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成效，增强行业发展信心

近年来，全市人社系统坚持以优化营商环境为导向，以规范行业发展为目标，持续加大对劳务派遣和人力资源服务行业的扶持与监管力度，行业整体呈现健康有序发展态势，为促进就业创业、服务企业用工、推动经济社会发展作出了积极贡献。

（一）行业规模持续扩大，服务能力显著提升

随着我市经济社会的快速发展，劳务派遣和人力资源服务行业规模不断扩大。截至2024年底，全市注册登记的劳务派遣单位达150家，较2020年增长50%；人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略964字，正式会员可完整阅读）……　
通知书20份，依法取缔无资质经营单位5家，有力维护了市场秩序。同时，建立了劳务派遣单位信用等级评价制度，依据《劳务派遣单位信用等级评价指南》，将评价结果分为A、B、C、D四个等级，并向社会公示，引导企业诚信经营。2024年评定A级单位30家、B级单位100家、C级单位15家、D级单位5家，对A级单位在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑，对D级单位进行重点监管。

通过强化监管，行业违规行为明显减少。过去常见的劳动合同签订不规范、社保缴纳不足等问题，发生率较2020年下降30%。*县人社局在检查中发现某劳务派遣单位未为派遣员工缴纳工伤保险，依法责令其限期整改并罚款5万元，该事件在行业内起到了警示作用，推动了企业依法用工意识的提升。同时，我们建立了跨部门协同监管机制，与人社、市场监管、税务等部门共享监管信息，形成了监管合力，进一步优化了市场环境。

（四）服务大局作用突出，社会效应逐步显现

劳务派遣和人力资源服务行业在服务企业用工、促进就业创业、助力乡村振兴等方面发挥了重要作用。在服务企业用工方面，2024年各机构为全市重点企业、重大项目提供用工保障服务，特别是在*工业园区建设期间，*人力资源公司通过线上招聘、跨区域协作等方式，为园区企业招聘员工3000余人，保障了项目顺利推进。在促进就业创业方面，各机构积极开展职业介绍、职业培训等服务，2024年帮助3万名劳动者实现就业，其中脱贫劳动力5000人，高校毕业生8000人，有效缓解了就业压力。

在助力乡村振兴方面，多家机构深入*镇、乡等农村地区，开展“就业帮扶直通车”活动，为农村劳动力提供就业信息、技能培训和岗位推荐服务。人力资源服务公司2024年在县村举办招聘会10场，培训农村劳动力500人，帮助200人实现就近就业，人均年收入增加2万元以上。同时，行业在应对突发事件中也发挥了积极作用，如在2023年疫情期间，*劳务派遣公司紧急为医疗物资生产企业调配员工1000人，保障了物资供应，体现了行业的社会责任担当。

二、正视问题挑战，明确行业发展方向

尽管我市劳务派遣和人力资源服务行业发展取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前行业发展仍存在一些不容忽视的问题和挑战，与高质量发展要求和企业群众期待相比，还有一定差距。

（一）行业发展不够均衡，整体水平有待提升

我市劳务派遣和人力资源服务行业发展存在明显的区域和机构间不平衡。从区域来看，*区、区等主城区机构数量多、规模大、服务能力强，而县、*县等偏远地区机构数量少、规模小、服务能力弱。例如，区有劳务派遣单位50家、人力资源服务机构30家，年营业总收入达5亿元，而县仅有劳务派遣单位10家、人力资源服务机构5家，年营业总收入不足1亿元。从机构来看，少数龙头企业服务规范、竞争力强，但多数中小机构存在规模较小、服务单一、管理粗放等问题。*劳务派遣公司年营业额达5000万元，拥有专业团队50人，而多数中小机构年营业额不足500万元，员工不足10人，服务能力有限。

同时，行业整体专业化水平不高。许多机构仍停留在传统的劳务派遣和职业介绍服务上，缺乏高端人力资源服务产品，如人才测评、人力资源咨询、薪酬福利管理等。据统计，全市开展高端人力资源服务的机构不足10家，占比仅6.7%，与武汉等发达地区相比差距明显。*人力资源服务有限公司虽然开展了人才测评业务，但由于专业人才缺乏、技术手段落后，业务量仅占公司总业务量的5%，难以满足企业多样化的服务需求。

（二）合规经营存在短板，风险隐患不容忽视

部分劳务派遣单位和人力资源服务机构合规意识淡薄，存在违法违规经营行为。在劳务派遣方面，主要表现为“三性一比例”把控不严，一些单位将派遣员工长期安排在非临时性、非辅助性、非替代性岗位，派遣员工占比超过10%的规定。在2024年度年检中，发现20家单位存在岗位性质不明确、派遣比例超标的问题，占年检单位的13.3%。*劳务派遣公司将100名派遣员工安排在某制造企业的生产一线，其中80人从事的是主营业务岗位，违反了辅助性岗位的规定，被责令整改。

在劳动合同和社保缴纳方面，部分单位存在劳动合同签订不规范、社保缴纳不足等问题。2024年劳动监察部门接到涉及劳务派遣的投诉案件50起，其中20起涉及未签订劳动合同，15起涉及未依法缴纳社保，5起涉及拖欠工资。*劳务派遣公司与派遣员工签订的劳动合同中，未明确约定工作岗位、工资标准等内容，导致员工权益受损，引发_投诉事件。在人力资源服务方面，一些机构存在虚假招聘、乱收费等问题，2024年查处虚假招聘案件10起，涉及金额50万元，损害了求职者合法权益。

（三）政策落实不够到位，扶持力度有待加强

虽然国家和省、市出台了一系列支持人力资源服务行业发展的政策措施，但在落实过程中还存在一些问题。一是政策宣传不够深入，许多企业对相关政策不了解、不熟悉，未能充分享受政策红利。据调查，60%的人力资源服务机构不知道可以享受税收优惠、就业创业服务补贴等政策。二是政策执行 ……（未完，全文共8078字，当前仅显示2708字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市劳务派遣暨人力资源机构业务培训会议上的讲话》）