在全市综合保税区发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会综合保税区发展的重大战略意义
（一）综合保税区是推动全市经济增长的重要引擎
（二）综合保税区是提升对外开放水平的重要平台
（三）综合保税区是促进产业转型升级的重要抓手
二、总结工作成效，客观评估综合保税区发展现状
（一）招商引资成效显著，项目质量不断提升
（二）产业集聚初具规模，特色产业逐步形成
（三）功能优势不断彰显，服务水平持续提高
（四）基础设施逐步完善，承载能力不断增强
三、正视问题挑战，清醒认识综合保税区发展短板
（一）产业结构不够优化，产业链条不够完善
（二）招商引资质量有待提升，大项目好项目不多
（三）基础设施仍有短板，配套服务不够健全
（四）_机制不够灵活，创新驱动能力不足
四、聚焦重点任务，全力推动综合保税区高质量发展
（一）加大精准招商力度，提升招商引资质量和效益
（二）加快产业集聚发展，构建现代化产业体系
（三）完善基础设施建设，提高园区承载能力
（四）深化_机制改革，增强发展活力和动力
（五）加强组织领导，形成推动综合保税区发展的强大合力
……
在全市综合保税区发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市综合保税区发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于综合保税区发展的决策部署，总结我市综合保税区近年来发展成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段精准招商和产业集聚发展的重点工作，推动综合保税区在更高水平上实现高质量发展，为全市对外开放和经济增长注入新动能。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，市发改委、市商务局、市财政局、市税务局、市海关、市外汇管理局等部门主要负责同志，各区县政府分管负责人，*综合保税区管委会班子成员及相关科室负责人，区内重点企业代表等。刚才，*综合保税区管委会、市商务局、市海关、*企业作了汇报发言，分享了在综合保税区发展、招商和企业运营等方面的经验做法，讲得都很有见地，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会综合保税区发展的重大战略意义

综合保税区作为我国对外开放的重要平台，是推动外贸发展、吸引外资、促进产业升级的关键载体。抓好综合保税区发展，对于我市打造对外开放新高地、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。

（一）综合保税区是推动全市经济增长的重要引擎

综合保税区凭借其独特的政策优势和功能定位，能够有效吸引国内外投资，带动相关产业发展，拉动区域经济增长。从*综合保税区的发展实践来看，2023年完成保税业务进出口值71.8亿元，经营总收入44.6亿元，为全市外贸增长和经济发展作出了积极贡献。据测算，综合保税区每实现1亿元的进
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1064字，正式会员可完整阅读）……　
项目集中签约，总贸易额23.5亿元，项目涉及加工制造、保税物流、跨境电商等多个领域，且技术含量和附加值较高。在招商过程中，注重发挥现有企业的作用，以商招商取得良好效果。例如，区内的企业积极介绍其合作伙伴入驻，成功引进项目，总投资亿元，预计投产后年贸易额可达亿元。同时，整合全市跨境电商资源，组建*跨境电商协会，推动3家企业在市区设立跨境电商保税展示体验店，创立店铺品牌，拓展了招商领域和渠道。通过精准招商，不仅提高了项目数量，还提升了项目质量，为综合保税区的产业发展奠定了坚实基础。

（二）产业集聚初具规模，特色产业逐步形成

围绕临港装备制造、汽车零部件、铝原材料交割及保税物流等产业，*综合保税区积极实施项目建设，推动产业集聚发展。目前，区内已有*家临港装备制造企业、家汽车零部件企业、家从事铝原材料交割及保税物流的企业，形成了一定的产业规模。2023年，这些产业实现进出口值亿元，占全区保税业务进出口总值的%。产业集聚带来了良好的经济效益和社会效益，例如，汽车零部件产业的集聚使得区内企业能够快速响应市场需求，提高了产品的市场占有率；铝原材料交割及保税物流产业的集聚为我市及周边地区的相关企业提供了便捷的原材料供应服务，降低了企业的运营成本。特色产业的逐步形成，增强了综合保税区的核心竞争力。

（三）功能优势不断彰显，服务水平持续提高

*综合保税区充分发挥政策优势和功能优势，为企业提供全方位、高质量的服务。在政策落实方面，积极落实进出口税收、外汇管理等优惠政策，2023年为区内企业减免税收亿元，便利了企业的生产经营。在功能拓展方面，开展了加工制造、保税物流、跨境电商等多种业务，满足了企业的多样化需求。例如，区内的保税物流企业为家周边企业提供了保税仓储、报关报检等服务，降低了企业的物流成本。在服务提升方面，不断优化营商环境，简化办事流程，提高办事效率。建立了企业服务中心，为企业提供“一站式”服务，2023年共为企业办理各类手续件，平均办理时间缩短至个工作日。同时，实施智慧综合保税区综合服务平台工程，提升了服务的智能化水平，为企业提供了更加便捷高效的服务。

（四）基础设施逐步完善，承载能力不断增强

*综合保税区加快现有基础设施建设，提高园区的承载能力。2023年，投入资金亿元用于基础设施建设，新建了万平方米的标准厂房、公里的道路和公里的管网，改善了园区的生产生活条件。同时，谋划建设区港联动作业中心和山海关港大宗商品保税储运中心，将综合保税区功能向港口辐射，港口口岸功能向综合保税区延伸，实现区港联动。这些基础设施的建设和功能的延伸，为企业的入驻和发展提供了有力保障。例如，新建的标准厂房吸引了家企业入驻，快速投入生产；区港联动的推进使得货物通关时间缩短了%，提高了物流效率。基础设施的逐步完善，为综合保税区的长远发展奠定了坚实基础。

三、正视问题挑战，清醒认识综合保税区发展短板

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市综合保税区发展还存在一些问题和不足，面临着诸多挑战，需要我们认真研究并加以解决。

（一）产业结构不够优化，产业链条不够完善

目前，*综合保税区的产业主要集中在加工制造、保税物流等传统领域，高新技术产业、高端服务业所占比重较低，产业结构有待进一步优化。区内企业之间的关联度不高，产业链条不够完整，上下游企业配套不足，未能形成强大的产业集群效应。例如，汽车零部件产业虽然有一定数量的企业，但缺乏核心零部件生产企业，部分关键零部件需要从区外采购，增加了企业的生产成本和供应链风险。同时，产业的附加值和科技含量不高，产品的市场竞争力有待提升。2023年，区内高新技术产业实现进出口值仅占全区的*%，低于全国同类综合保税区的平均水平。产业结构和产业链条的问题，制约了综合保税区的高质量发展。

（二）招商引资质量有待提升，大项目好项目不多

虽然招商引资取得了一定成效，但引进的大项目、好项目数量仍然不足，尤其是世界500强、国内500强企业入驻较少。2023年新增注册的16家企业中，投资额超过亿元的企业仅有家，大部分企业的投资规模较小、影响力有限。在项目质量方面，一些项目的技术含量不高、产业链带动作用不强，难以形成持续的发展动力。招商引资的方式方法也有待创新，目前主要依赖传统的招商方式，对于大数据招商、云招商等新型招商方式的运用不够充分，招商的精准度和效率有待提高。此外，招商队伍的专业素质还需加强，部分招商人员对产业政策、市场动态的了解不够深入，影响了招商工作的效果。

（三）基础设施仍有短板，配套服务不够健全

尽管基础设施建设取得了一定进展，但与综合保税区发展的需求相比，仍存在一些短板。部分区域的道路、供水、供电、排污等基础设施还不够完善，影响了企业的入驻和生产。例如，*片区的部分道路尚未硬化，雨天泥泞不堪，给企业的货物运输带来了不便。在配套服务方面，园区内的生活配套设施如餐饮、住宿、医疗、教育等不够健全，难以满足企业员工的生活需求，增加了企业的留人难度。同时，专业服务机构如法律、会计、咨询等相对缺乏，企业需要到区外寻求服务，增加了企业的运营成本。基础设施和配套服务的不足，制约了综合保税区承载能力的提升。

（四）_机制不够灵活，创新驱动能力不足

综合保税区的管理_和运行机制还不够灵活，部分政策措施的落实还存在不到位的情况，影响了企业的发展活力。在管理方面，部门之间的协调配合不够顺畅，存在推诿扯皮现象，办事效率有待进一步提高。在创新方面，综合保税区的创新驱动能力不足，缺乏自主 ……（未完，全文共6485字，当前仅显示2989字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市综合保税区发展推进会议上的讲话》）