在全市非机动车管理规范提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会加强非机动车管理的重大现实意义
（一）加强非机动车管理是提升城市形象的必然要求
（二）加强非机动车管理是保障群众生命财产安全的迫切需要
（三）加强非机动车管理是提升城市精细化管理水平的重要举措
二、正视问题挑战，准确把握当前我市非机动车管理工作的现状与不足
（一）管理机制不健全，部门协同配合不够
（二）基础设施建设滞后，难以满足实际需求
（三）市民交通安全意识淡薄，违法违规行为普遍
（四）监管执法力度不足，长效管理机制尚未建立
三、聚焦重点任务，全面推进我市非机动车管理规范提升工作
（一）健全管理机制，强化部门协同配合
（二）完善基础设施，优化非机动车出行环境
（三）加强源头监管，规范非机动车生产销售秩序
（四）强化执法_，严厉查处交通违法违规行为
（五）加强宣传教育，提升市民交通安全意识和文明素养
四、强化保障措施，确保非机动车管理规范提升工作取得实效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加大投入力度，保障工作经费
（三）加强队伍建设，提高执法能力
（四）强化督导考核，严格奖惩兑现
（五）营造良好氛围，引导社会参与
……
在全市非机动车管理规范提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市非机动车管理规范提升会议，主要任务是深入分析当前我市非机动车管理工作面临的形势与挑战，全面部署下一阶段非机动车管理规范提升的重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市非机动车管理工作再上新台阶，为擦亮“太行**、美丽*”城市品牌、助力**特色旅游休闲城市建设提供坚实的交通保障。参加今天的会议有市委常委、副市长同志，市人大常委会副主任同志，市政协副主席***同志，各县（市、区）政府分管负责同志，市公安局、市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、市市场监督管理局、市教育局、市卫健委等相关市直部门主要负责同志，以及各街道、乡镇分管交通管理工作的负责同志。刚才，市公安局交警支队、*区政府、县镇作了汇报发言，他们结合各自工作实际，介绍了在非机动车管理方面的做法和经验，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会加强非机动车管理的重大现实意义

非机动车作为广大市民出行的重要交通工具，在方便群众生活、缓解交通压力、促进绿色出行等方面发挥着不可替代的作用。但与此同时，随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，非机动车保有量持续攀升，随之而来的交通违法违规行为日益增多，给城市交通秩序、市容环境和群众生命财产安全带来了诸多隐患。加强非机动车管理，规范非机动车通行和停放秩序，已经成为当前我市城市管理工作中一项十分紧迫而重要的任务。

（一）加强非机动车管理是提升城市形象的必然要求

城市形象是城市综合实力的重要体现，而交通秩
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1133字，正式会员可完整阅读）……　
综合行政执法局统计，2024年我市共清理乱停乱放非机动车8万余辆次，但由于缺乏长效管理机制，问题反复出现，管理效果不佳。加强非机动车管理，就是要针对这些突出问题，采取精细化、智能化的管理手段，建立健全长效管理机制，不断提升城市治理能力和水平。我们要通过加强非机动车管理，推动城市管理向更精细、更智能、更高效的方向发展，为市民创造一个更加舒适、便捷、宜居的城市环境。

二、正视问题挑战，准确把握当前我市非机动车管理工作的现状与不足

虽然近年来我市在非机动车管理方面做了一些工作，取得了一定成效，但从总体来看，当前我市非机动车管理工作仍然面临着诸多问题和挑战，与城市发展的要求和人民群众的期盼还存在较大差距。我们必须清醒地认识到这些问题和不足，采取有效措施加以解决。

（一）管理机制不健全，部门协同配合不够

当前，我市非机动车管理工作涉及公安、交通、城管、市场监管等多个部门，但由于缺乏统一的协调管理机制，各部门之间的职责分工不够明确，存在各自为政、推诿扯皮等现象，难以形成管理合力。例如，在非机动车违法违规行为查处方面，公安交警部门主要负责路面交通秩序管理，城市管理综合行政执法部门主要负责非机动车乱停乱放的清理整治，但在实际工作中，由于两者之间缺乏有效的信息共享和协作配合机制，导致部分违法违规行为得不到及时有效的查处。在非机动车生产、销售、登记等环节的监管方面，市场监管部门、公安部门之间的协同配合也不够紧密，存在监管漏洞，导致一些超标、不合格的非机动车流入市场。此外，各县（市、区）之间的非机动车管理工作也缺乏有效的协调联动，管理标准不一，难以形成全市统一的管理格局。据统计，2024年因部门协作不畅导致未能及时处理的非机动车管理问题达2000余件，严重影响了管理工作的效率和效果。

（二）基础设施建设滞后，难以满足实际需求

非机动车基础设施建设是做好非机动车管理工作的重要基础。但当前我市非机动车基础设施建设严重滞后，难以满足日益增长的非机动车出行需求。一是非机动车道建设不完善。部分道路没有设置专门的非机动车道，或者非机动车道被机动车占用，导致非机动车不得不挤占人行道或机动车道行驶，存在较大的安全隐患。据市交通运输局统计，我市主城区现有道路中，未设置非机动车道的占比达30%，已设置非机动车道但被占用的占比达40%。二是非机动车停放设施不足。在商圈、医院、学校、公交站点等人员密集区域，非机动车停放设施严重短缺，导致非机动车乱停乱放现象十分普遍。据市城市管理综合行政执法局统计，我市主城区非机动车保有量约30万辆，但现有非机动车停车位仅5万个，缺口达25万个。三是停车设施规划不合理。部分区域的非机动车停车设施设置位置不当，远离出行目的地，不方便市民使用，导致市民不愿意将车辆停放在指定区域。例如，*商圈周边虽然设置了一些非机动车停车位，但由于距离商场入口较远，很多市民仍然将车辆随意停放在商场门口。

（三）市民交通安全意识淡薄，违法违规行为普遍

市民的交通安全意识和文明出行素养是影响非机动车管理工作成效的关键因素。当前，我市部分市民交通安全意识淡薄，文明出行观念不强，非机动车违法违规行为屡禁不止。一是闯红灯、逆行、不按规定让行等违法行为突出。在早晚高峰时段，部分非机动车为了抢时间，无视交通信号灯和交通标志标线，随意闯红灯、逆行，与机动车争道抢行，极易引发交通事故。据市公安局交警支队现场执法统计，在早晚高峰时段，非机动车违法违规行为的发生率高达60%以上。二是不按规定佩戴安全头盔现象普遍。“一盔一带”安全守护行动开展以来，虽然市民佩戴安全头盔的意识有所提高，但仍有部分市民不按规定佩戴安全头盔，尤其是电动自行车骑乘人员。据统计，2024年我市电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔的比例仅为40%，远低于全省平均水平。三是乱停乱放现象严重。部分市民为了方便，将非机动车随意停放在人行道、非机动车道、消防通道等区域，不仅影响了交通秩序和市容环境，还存在消防安全隐患。2024年，我市因非机动车乱停乱放堵塞消防通道导致火灾救援受阻的事件发生3起，造成了不良的社会影响。

（四）监管执法力度不足，长效管理机制尚未建立

监管执法是做好非机动车管理工作的重要手段。但当前我市在非机动车监管执法方面还存在诸多问题和不足，难以形成有效的震慑力。一是执法力量不足。随着非机动车保有量的不断增加，交通管理任务日益繁重，但我市公安交警、城管执法等部门的执法力量相对不足，难以满足实际工作需求。据统计，我市主城区平均每万名非机动车拥有0.5名执法人员，远低于全国平均水平。二是执法手段单一。目前，我市对非机动车违法违规行为的查处主要依靠现场执法，缺乏智能化、信息化的管理手段，执法效率低下，难以实现全方位、全天候的监管。三是处罚力度偏轻。对于非机动车违法违规行为，目前我市主要采取警告、罚款等处罚措施，但罚款金额较低（一般为20-50元），难以形成有效的震慑力，导致部分市民对违法违规行为不以为然，屡罚屡犯。四是长效管理机制尚未建立。在非机动车管理工作中，往往存在“运动式”整治现象，整治期间效果明显，但整治结束后问题反弹，难以形成常态化、长效化的管理机制。

三、聚焦重点任务，全面推进我市非机动车管理规范提升工作

针对当前我市非机动车管理工作中存在的问题和不足，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点区域、重点环节和重点问题，采取有力措施，全面推进非机动车管理规范提升工作，力争在短期内取得明显成效。

（一）健全管理机制，强化部门协同配合

健全的管理机制是做好非机动车管理工作的重要保障。我们要建立健全“政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与”的非机动车管理工作机制，加强部门之间的协同配合，形成管理合力。

一是成立市非机动车管理工作领导小组。由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市公安局、市交通运输局、市城市管理综合行政执法 ……（未完，全文共9495字，当前仅显示3183字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市非机动车管理规范提升会议上的讲话》）