在发展壮大村级集体经济现场会上的讲话

目录/提纲：……
一、要有心抓
一是凝聚队伍需要钱
二是推进工作需要钱
三是服务群众需要钱
二、要有人抓
一是育强人
二是选能人
三是用新人
三、要有法抓
一要以荒生财
二要以钱生财
三要以地生财
四要以城乡融合生财
五要以人生财
六要以电商经营生财
四、要有保障
（一）乡镇街道要压实责任，考核督导
一要靠责任压
二要以典型引
三要用考核促
（二）市直部门单位要全力支持，做好保障
一要帮人
二要帮钱
三要帮项目
（三）组织部门要牵头抓总，督促指导
……
在发展壮大村级集体经济现场会上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次会议，目的是就发展壮大村级集体经济探索路子、研究办法。刚才，我们实地参观了东留村的现场，全面了解了东留村因地制宜、创新发展壮大集体经济的做法，相信大家都会有所感触。让乡镇党委书记来参加这次会议，目的是想让大家真正重视起来、行动起来，实打实抓集体增收，真正把村级集体经济抓上去，让村里更加富裕起来，真正有财力为群众办实事、改善基础设施、增加村民福利，进一步缓解市镇两级的财政压力，为市委市政府集中力量办大事创造良好的条件，打下坚实的基础。下面，就如何抓好村集体增收，我强调四点：
一、要有心抓。抓集体经济需要解决的首要问题是思想意识问题，是有没有心抓、想不想干的问题。有的乡镇对抓增收有畏难心理，认为有些村几十年都富不起来，这一届党委政府也不是救世主，能有什么好办法；有的乡镇有漠视思想，认为村里增收要靠自力更生，村干部有本事就富，没有本事就穷；甚至有的乡镇错误认为，有些村一有钱就乱，还不如穷了好管。思想问题不解决，说集体增收就是空谈。对此，各乡镇首先要解决思想认识问题，充分认识抓集体增收的重要性和迫切性。一是凝聚队伍需要钱。各乡镇都有一批强村，这些村的带头人有能力，班子之间团结，上下一条心、拧成一股绳，他们的凝聚力是哪来的？这首先要靠政治觉悟感召，他们都有一颗对党忠诚的红心，一颗为群众服务奉献的事业心；同时，还离不开经济待遇的激励，强村的集体收入都不错，村干
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提升发展的素质本领。二是选能人。我们发现，很多村原先的班子对发展一筹莫展，一谈集体增收就唉声叹气，困难摆一堆，办法没一个。可是，换上一个新支部书记，村里的发展就风生水起，用了不几年，年收入过5万、过10万。这就是我们常说的事在人为。即将开始的村“两委”换届，是选能人的重大机遇。各乡镇要抓好摸底、做好预判，特别是对软弱涣散村，要从觉悟高、致富本领强、经济实力强的外出创业人员、企业主，做事讲规矩、办事公道的退伍军人，见多识广、有威信、处理问题有办法的企事业单位退休干部等各类人群中，发现一批优秀人员，引导他们积极参与选举，给村里工作带来新起色。三是用新人。当前，我市村“两委”干部年龄结构老化的问题比较突出，平均年龄达到48岁，60岁以上的占10%。有些年龄大的同志在村工作时间长，思维定势明显，思想较为保守、观念较为陈旧、创新能力不强，工作难以打开局面。要为村级发展输入新鲜血液，大力实施“育苗换代”工程，有计划、有层次地培养选聘回乡大学生，逐步充实到村级班子中。比如，**村**回到村后，发挥自身特长，发展生态农业、乡村休闲、电子商务，打造农产品精加工，新上食品综合加工生产线，成功申领食品质量安全生产许可，注册“**”商标，变单一冷藏为精深加工，涵盖辣椒酱、方便羊汤、香椿等8种新产品，带动本村发展辣椒种植600亩，通过电子商务订单销售**蜜桃、樱桃、苹果5万余斤，村集体的收入迅速膨胀。各乡镇要复制选聘本土大学生回村的模式，为班子带来生机活力，为村级发展增添新的动力。
三、要有法抓。在抓好土地规模流转、集体领办合作社等成熟增收路子的基础上，要将工作重点向培育集体经济发展新动能上转移，积极探索吸引工商资本注入、一二三产融合、电商产业带动等新型增收模式，将集体、农民和企业捆绑在一起，建立利益共同体，推动集体增收新跨越。一要以荒生财。对农村的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源，要注重集中改造，提高种植养殖附加值，大幅增加集体收入。比如，今天我们看的**村，位于**河沿岸，村南的荒废河滩地210亩，原来每亩收入不足80元。村集体牵头成立水产养殖公司，对河滩地实施改造，建水产养殖池塘6个，养殖的鳜鱼专供上海、北京市场，2024年为集体增加收入40万元。**河是**防洪排涝的主干河道，在我市境内全长94公里，流域面积1582平方公里，流经11个乡镇街道，117个行政村，适合建设生态项目区的村集体土地16200多亩，这是丰富的发展资源。各乡镇要组织沿河村，在砂资源、土地租赁、增收项目等方面，积极创新思路办法，推动村集体经济持续发展。二要以钱生财。要抓好工商资本融合，积极引进社会资本注入农村产业建设，打造农业龙头项目，形成高效农业产业体系，带动村集体致富增收。比如，“**茶业公司到**后，建设万亩茶园，共流转了**、**等3个乡镇9个村的1.5万亩土地。公司与各村联合整理土地，开发后重新丈量，对农户的土地按承包合同确定面积，通过整平水沟、地堰多出的20%土地，归集体所有，按照每亩800元的价格租赁给公司，共为各村增收160多万元。同时，村集体牵头成立劳务输出合作社，与公司签订用工协议，公司向合作社按工人工资的5%支付管理费。目前，公司常年用工600多人，每年向各村支付管理费50多万元。再比如，**牡丹园项目涉及12个村，也采取了类似的发展模式，村集体一方面可以获得荒地、水库河坝对外承包的收入，另一方面协助企业调整土地，做好服务工作，收取劳务费用，增加村集体收入。2024年，**村通过土地整理增加300亩地，对外流转后，集体年增收21万元。三要以地生财。要围绕土地资源利用最大化，积极争取优质农业产业龙头项目落地，带动突破一产、优化二产、提速三产，建立多方共赢的利益联结机制，促进三大产业融为一体，形成村级增收新动力。比如，**项目落地我市后，促进了一二三产高度融合。以**镇光伏农业科技示范园为例，项目规划设计光伏发电55万千瓦，投资55亿元，占地3.1万亩，项目实现了空中光伏发电，地上发展蔬菜大棚，同步发展休闲采摘、农业观光、农家乐等生态旅游项目，还带动了当地物流运输、仓储批发、电子商务、观光旅游等产业的快速膨胀，为转型升级提供充足动能。项目年销售收入6亿元，税收1.5亿元，涉及到的37个村，通过土地复垦流转，村均增收13万元。要大力发展合作社，积极破解农户单打独斗不成产业规模、低产低效的问题，引导农户将手中的土地集中向公司大户流转，或由村集体牵头成立土地股份合作社，统一对外承包经营，实现土地资源的高质高效利用。比如，**村所产大米曾是朝廷贡米，但因种植分散，一直形不成规模，也卖不上价，去年村集体牵头成立土地合作社，将一家一户的土地集中起来，向**茶业公司流转，村民比原先自己种植每亩多收入300元，村集体每年增收9万元。四要以城乡融合生财。城区经济强村有资金、技术、市场、人才等各种资源优势，山区薄弱村有土地、劳动力等天然优势，要整合资源，通过强弱结对帮带，实现山区村与城区经济强村优势互补，进一步拓展强村发展空间，带动山区村集体增收。比如，**社区因新区建设被征用970亩土地，大幅缩小了社区发展空间，为突破土地束缚， ……（未完，全文共5967字，当前仅显示2750字，请阅读下面提示信息。收藏《在发展壮大村级集体经济现场会上的讲话》）