在全市2025年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果工作蹲点调研交流会上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年工作成效显著，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新进展
（一）产业帮扶提质增效，脱贫群众增收基础持续夯实
（二）就业帮扶精准发力，脱贫群众就业质量稳步提升
（三）防返贫监测全面强化，动态帮扶机制更加健全
（四）资金项目规范管理，衔接资金使用效益显著提升
（五）乡村建设扎实推进，农村人居环境持续改善
（六）社会力量广泛参与，帮扶格局不断完善
二、清醒认识问题短板，切实增强责任感和紧迫感
（一）产业基础仍需进一步夯实
（二）就业稳定性有待进一步提高
（三）防返贫监测仍存在薄弱环节
（四）资金使用效率有待进一步提升
（五）内生动力仍需进一步激发
（六）乡村建设任务依然艰巨
三、锚定目标精准施策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶
（一）聚焦产业提质增效，夯实脱贫群众增收基础
（二）聚焦就业扩容提质，拓宽脱贫群众增收渠道
（三）聚焦防返贫监测帮扶，筑牢不发生规模性返贫底线
（四）聚焦资金项目管理，提高衔接资金使用效益
（五）聚焦乡村建设行动，打造宜居宜业美丽乡村
（六）聚焦内生动力激发，营造勤劳致富良好氛围
（七）聚焦社会力量动员，构建大帮扶工作格局
四、强化责任担当，确保各项任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强作风建设
（三）严格考核评估
（四）营造良好氛围
……
在全市2025年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果工作蹲点调研交流会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作蹲点调研交流会，既是对上半年工作的全面总结，也是对下一阶段任务的再部署、再动员。刚才，各县区、各部门围绕蹲点调研情况作了交流发言，分享了许多好经验、好做法，也提出了不少针对性的问题和建议。下面，结合近期调研情况和全市工作实际，我讲三点意见。
一、上半年工作成效显著，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新进展
今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧扣"守底线、抓发展、促振兴"主线，以"四个不摘"为根本要求，以"两不愁三保障"和饮水安全为底线任务，统筹推进产业帮扶、就业增收、防返贫监测等重点工作，取得了阶段性成效。
（一）产业帮扶提质增效，脱贫群众增收基础持续夯实
产业振兴是巩固脱贫攻坚成果的根本之策。我们坚持把产业帮扶作为重中之重，立足**农业资源禀赋，深入实施"生态**·绿色农产品"品牌战略，构建了"八个一"特色农业产业体系（一粒米、一碗粉、一头猪、一只蟹、一羽鸭、一袋奶、一杯茶、一瓶酒），带动脱贫群众持续增收。
一是特色产业集群发展壮大。**县**镇蔬菜基地年产蔬菜**万吨，其中萝卜腌菜年产值超**亿元，带动周边**余户脱贫户就业；**县**乡黄鳝养殖面积达**万亩，年产量**万斤，占全省产量的**%以上，年产值超**亿元，组建**个专业合作社，带动1.5万人就业。**县蓝莓种植面积突破**万亩，建成全省最大的蓝莓种苗繁育基地，通过"公司+合作社+农户"模式，带动**户脱贫户年均增收1.5万元。**管理局政通园艺基地种植花卉*余种，年产值**万元，带动**余名村民就业，村集体年分红**万元。
二是产业链条不断延伸。大力发展农产品深加工，****米粉开设门店近**家，覆盖18个省80个城市，并进军国际市场；**绿
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1285字，正式会员可完整阅读）……　
自主申报，实现监测对象认定"零跑腿"。
三是帮扶措施精准有效。对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业帮扶；对无劳动能力的，强化兜底保障。上半年，为监测对象发放产业直补**万元，安排公益性岗位**个，落实医疗救助120万元，实施危房改造**户。**县对因残致困的监测对象，发放残疾人补贴和辅助器具，帮助其改善生活条件。
（四）资金项目规范管理，衔接资金使用效益显著提升
资金项目是巩固脱贫成果的重要保障。我们坚持"资金跟着项目走、项目跟着需求走"原则，强化资金监管，提高使用效益。
一是资金投入持续加大。2025年上半年，全市投入各级衔接资金**亿元，其中中央资金**亿元、省级资金**亿元、市级资金0.5亿元。资金分配向产业发展和就业帮扶倾斜，产业类项目占比达**%，就业类项目占比达**%。
二是项目管理规范有序。推行衔接资金项目管理"三三"工作法，严把项目谋划关、入库关、审查关，确保项目精准落地。上半年，实施衔接项目**个，开工率达*%，竣工率达**%。新建区石埠镇芦笋种植基地投入资金**万元，建设**亩核心示范区，带动村集体年增收*万元。
三是资金监管严格到位。建立"阳光扶贫"监管系统，实现资金使用全程可追溯。上半年，开展资金专项检查**次，发现并整改问题**个，追回违规使用资金**万元。**县推行项目绩效评价制度，对完工项目进行第三方评估，确保项目长期效益。
（五）乡村建设扎实推进，农村人居环境持续改善
乡村建设是巩固脱贫成果的重要载体。我们以农村人居环境整治为抓手，统筹推进基础设施和公共服务建设，打造宜居宜业美丽乡村。
一是农村基础设施提档升级。实施农村公路"白改黑"工程，上半年完成改造**公里，惠及**个行政村。推进农村污水处理设施建设，新增覆盖行政村**个，累计建成污水处理设施**处，农村卫生厕所普及率达**%以上。
二是农村人居环境整治深化。开展村庄清洁行动春季战役，清理农村生活垃圾**万吨，整治乱堆乱放**余处。打造美丽宜居村庄**个，其中省级示范村10个。**管理局**镇**村通过"彩绘新村+花溪谷景区"模式，实现环境美化与产业发展双赢，村集体年增收超**万元。
三是公共服务水平不断提升。巩固教育医疗住房保障成果，上半年劝返失学辍学学生0人，脱贫人口基本医疗保险参保率达**%，实施危房改造**户。推进城乡供水一体化，新增农村供水受益人口5万人，水质达标率达**%。
（六）社会力量广泛参与，帮扶格局不断完善
社会帮扶是巩固脱贫成果的重要补充。我们坚持政府引导、社会协同，广泛动员各方力量参与帮扶。
一是"万企兴万村"行动深入开展。组织**家市级以上龙头企业结对帮扶**个行政村，投入帮扶资金**亿元，实施产业项目80个，带动就业**人。**集团在**县建设生猪养殖基地，带动周边500户脱贫户增收；**集团在**县建设水禽产业园，吸纳就业**人。
二是消费帮扶持续发力。举办帮扶产品展示展销会5场，线上线下销售帮扶产品16.3亿元，同比增长**%。通过"832平台"完成交易额**万元，超额完成年度目标任务。**县组织"农产品进社区"活动，设立帮扶产品销售专柜**个，直接对接市民需求。
三是定点帮扶和结对帮扶成效显著。全市选派**支驻村工作队、**名驻村干部开展帮扶，协调各类帮扶资金**万元，实施帮扶项目**个。**高新区结对帮扶**县，投入资金**万元建设扶贫车间，带动就业200人。
二、清醒认识问题短板，切实增强责任感和紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些问题和不足，需要我们高度重视、认真解决。
（一）产业基础仍需进一步夯实
部分产业同质化严重，产业链条短，附加值低。例如，**乡黄鳝养殖虽然规模大，但深加工能力不足，产品主要以鲜活销售为主，抗市场风险能力较弱。部分新型经营主体带动能力不强，与农户利益联结机制不够紧密，存在"带而不富"现象。此外，农业品牌影响力还不够大，"八个一"品牌的市场占有率和溢价能力有待进一步提升。
（二）就业稳定性有待进一步提高
脱贫人口就业以传统服务业和体力劳动为主，技能水平偏低，就业质量不高。部分帮扶车间订单不稳定，存在季节性停工现象，影响脱贫人口持续增收。此外，灵活就业人员的社会保障问题尚未完全解决，如电商直播从业者的养老保险、医疗保险覆盖率较低。
（三）防返贫监测仍存在薄弱环节
部分基层干部对监测政策理解不深，排查不够细致，存在"应纳未纳"现象。部门数据共享还不够及时，特别是教育、医疗等领域的刚性支出数据未能实时推送，导致部分因学因病致困家庭未能及时纳入监测范围。帮扶措施针对性不够强，部分监测对象的帮扶措施与实际需求不匹配，帮扶效果不明显。
（四）资金使用效率有待进一步提升
部分项目前期论证不充分，存在重复建设和资源浪费现象。例如，个别村建设的扶贫车间因选址不合理、市场调研不足，建成后闲置率较高。资金拨付进度不均衡，上半年衔接资金支出率仅为**%，低于序时进度，影响项目实施进度。
（五）内生动力仍需进一步激发
部分脱贫群众"等靠要"思想依然存在，主动发展产业、就业创业的积极性不高。技能培训的针对性和实用性不强，培训内容与市场需求脱节，导致部分群众参加培训后难以找到合适工作。此外，典型示范引领作用发挥不够，缺乏具有影响力的脱贫典型和创业榜样。
（六）乡村建设任务依然艰巨
农村基础设施和公共服务短板仍然突出，特别是偏远山区的交通、供水、供电等设施还不完善。农村人居环境整治长效机制尚未完全建立，存在"整治-反弹-再整治"现象。乡村治理能力有待提升，部分村规民约执行不到位，村民参与乡村建设的积极性不高。
三、锚定目标精准施策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶
下半年，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委决策部署，紧扣"守底线、抓发展、促振兴"主线，聚焦问题短板，强化责任担当，确保高质量完成全年目标任务，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
（一）聚焦产业提质增效，夯实脱贫群众增收基础
一是壮大特色优势产业。深入实施"八个一"特色农业产业发展规划，加大对水稻、蔬菜、水产、水禽等优势产业的扶持力度。重点推进**县生猪产业园、**县军山湖**产业园、**县蓝莓产业园建设，打造一批具有全国影响力的农业产业集群。支持**乡黄鳝深加工项目建设，开发黄鳝罐头、黄鳝鱼糕等产品，提升附加值。
二是延伸产业链条。鼓励龙头企业建设农产品加工园区，支持**绿能农业建设米粉深加工基地，开发即食米粉、营养米粉等新产品；推动**集团建设水禽熟食加工基地，拓展线上线下销售渠道。加强冷链物流体系建设，新建冷链仓储设施**吨，降低农产品损耗率。
三是强化品牌建设 ……（未完，全文共7833字，当前仅显示3611字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2025年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果工作蹲点调研交流会上的讲话》）