在全市农业设施及生产安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好农业设施及生产安全工作的极端重要性
二、准确把握形势，增强农业设施及生产安全工作的紧迫感
（一）当前农业设施及生产安全工作取得的成效
（二）农业设施及生产安全工作存在的问题和不足
三、聚焦重点任务，全力抓好农业设施及生产安全各项工作
（一）强化组织领导，压实各级安全责任
（二）深化隐患排查，全面消除安全风险
（三）加强宣传教育，提升全民安全意识
（四）完善应急体系，提高应急处置能力
（五）强化监督执法，严肃追究责任
四、强化保障措施，确保农业设施及生产安全工作落到实处
（一）加强队伍建设，提升监管能力
（二）加大投入力度，完善安全设施
（三）健全长效机制，推动持续发展
……
在全市农业设施及生产安全工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市农业设施及生产安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产的一系列重要指示精神，分析当前我市农业设施及生产安全形势，安排部署下一阶段重点工作，确保全市农业生产安全稳定发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）分管农业工作的负责同志，市农业农村局、市应急管理局、市消防救援支队等相关部门的主要负责同志，以及部分重点农业企业、农民专业合作社的代表。刚才，*县、区农业农村局和农业企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好农业设施及生产安全工作的极端重要性
农业是国民经济的基础，农业设施及生产安全是农业发展的生命线，事关广大农民群众的生命财产安全，事关农村社会的和谐稳定，事关全市经济社会发展大局。近年来，我市始终高度重视农业设施及生产安全工作，采取了一系列有力措施，取得了一定成效，但当前农业设施及生产安全形势依然严峻复杂，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识做好这项工作的极端重要性。
从全国范围来看，近年来农业领域安全事故仍时有发生。据统计，2024年全国共发生农业安全生产事故起，造成人死亡，直接经济损失达亿元。其中，农机安全事故起，占农业安全事故总数的*%；沼气安全事故起，占比%；农药使用安全事故起，占比%。这些数据警示我们，农业安全生产工作丝毫不能松懈。
从我市情况来看，虽然近年来农业安全生产形
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入户走访、宣传单、微信群、“线下+线上”等多种宣传方式，广泛宣传沼气、农机、农药使用安全科普知识。2024年，全市共发放宣传资料万份，开展安全培训场次，培训农民*万人次，广大农户的安全意识得到了明显增强。
（二）农业设施及生产安全工作存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农业设施及生产安全工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是部分单位责任落实不到位。虽然建立了安全责任制，但在实际工作中，一些部门和单位对农业设施及生产安全工作重视不够，存在“重生产、轻安全”的思想，责任落实打折扣、搞变通。有的地方监管职责不清，存在推诿扯皮现象；有的企业主体责任不落实，安全管理制度不健全，安全投入不足，隐患排查治理不彻底。2024年，在对区的检查中发现，有家农民专业合作社未制定消防安全管理制度，*家养殖场未配备消防器材。
二是安全隐患依然存在。尽管开展了多次隐患排查治理行动，但由于农业生产点多、面广、线长，一些深层次的安全隐患尚未彻底消除。比如，部分偏远地区的养殖场粪污处理设施简陋，存在环境污染和安全风险；一些农户对沼气安全使用知识了解不够，沼气池缺乏定期检查和维护；农机操作人员违规作业现象时有发生，增加了安全事故的发生概率。2024年，全市共发生农业安全事故*起，虽然较上年有所下降，但仍造成了一定的人员伤亡和财产损失。
三是安全监管能力有待提升。目前，我市农业安全监管队伍力量薄弱，专业技术人员缺乏，监管设备简陋，难以适应新形势下农业设施及生产安全工作的需要。一些基层监管人员业务水平不高，对新兴农业经营主体和新型农业设施的安全监管缺乏有效手段。同时，部门之间的协调联动机制不够完善，信息共享不及时，形成了监管盲区。比如，在对农业观光园等新兴农业经营场所的安全监管中，由于涉及多个部门，往往出现监管不到位的情况。
四是农民安全意识仍需增强。虽然通过宣传教育，农民的安全意识有了一定提高，但仍有部分农民安全意识淡薄，存在侥幸心理。在农药使用方面，一些农户不按照操作规程使用农药，随意丢弃农药包装废弃物；在农机作业时，不佩戴安全防护用品，违规载人载物；在使用沼气时，不注意通风换气，违规操作等。这些行为都为农业生产安全埋下了隐患。
三、聚焦重点任务，全力抓好农业设施及生产安全各项工作
针对当前我市农业设施及生产安全工作存在的问题和面临的形势，我们要聚焦重点任务，采取有力措施，全力抓好各项工作，确保农业生产安全形势持续稳定。
（一）强化组织领导，压实各级安全责任
一是健全责任体系。进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将农业设施及生产安全工作纳入各级党委、政府重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。各级党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督查农业设施及生产安全工作；分管负责同志要履行好直接领导责任，具体抓好各项工作的落实。
二是明确部门职责。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确各自在农业设施及生产安全工作中的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。农业农村部门要牵头抓好农业设施及生产安全的综合监管工作，负责养殖场、农民专业合作社、农机等方面的安全监管；应急管理部门要负责农业安全生产事故的应急救援和调查处理；市场监管部门要负责农业投入品的质量监管；消防救援部门要负责农业生产经营场所的消防安全指导和监督检查。
三是落实企业主体责任。督促农业生产经营单位切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，配备必要的安全设施和设备，加强从业人员安全培训，定期开展隐患排查治理。对拒不履行主体责任、存在重大安全隐患的企业，要依法依规严肃处理。2025年，要确保全市农业生产经营单位安全生产管理制度健全率达到*%，从业人员安全培训覆盖率达到*%。
（二）深化隐患排查，全面消除安全风险
一是明确排查重点。继续以养殖场、农民专业合作社、农机作业点、农药经营店等为重点排查对象，深入排查各类安全隐患。在养殖场方面，重点排查粪污处理设施是否达标、消防安全设施是否齐全、沼气设施是否安全运行等；在农民专业合作社方面，重点排查消防安全管理是否到位、生产设施是否存在安全隐患等；在农机作业方面，重点排查农机驾驶证和行驶证是否齐全、农机是否定期检验等；在农药经营店方面，重点排查农药产品是否登记备案、是否存在过期农药等。
二是加大排查力度。各级农业农村部门要联合相关部门开展常态化隐患排查行动，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。2025年，全市要开展农业设施及生产安全专项排查行动不少于*次，对排查出的安全隐患要建立台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理。对重大安全隐患，要挂牌督办，确保及时整改到位。
三是强化源头_。加强农业设施建设项目的安全审查，对不符合安全要求的项目不予审批。加强农业投入品的监管，严格农药、兽药等投入品的生产、经营和使用环节的监管，严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣农业投入品的违法行为。2025年，要实现农药经营店信息化监管全覆盖，对未登记或不符合生产实际的农药产品坚决不予销售。
（三）加强宣传教育，提升全民安全意识
一是丰富宣传内容。围绕沼气、农机、农药使用等重点领域的安全知识，编制通俗易懂的宣传资料，通 ……（未完，全文共6270字，当前仅显示2890字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业设施及生产安全工作会议上的讲话》）