县中小微企业"先租后补"政策执行效果的调研报告

目录/提纲：……
一、政策背景与实施概况
二、政策执行的主要做法与关键环节
（一）政策申报流程标准化，让企业少跑腿
（二）补贴标准审核精细化，让政策不走样
（三）政策效果跟踪常态化，让资金用得好
三、政策执行取得的成效与亮点
（一）企业经营压力有效缓解，生存发展信心显著增强
（二）产业集聚效应加速显现，园区载体功能持续提升
（三）政企关系更加紧密，营商环境口碑持续向好
四、政策执行中存在的问题与不足
（一）政策覆盖范围存在局限性，部分企业获得感不足
（二）补贴标准动态调整机制尚未完善，部分企业受益程度不均衡
（三）部门协同效率有待提升，个别环节存在堵点
五、进一步优化政策执行的建议
（一）扩大政策覆盖范围，让更多企业享受政策红利
（二）建立动态调整机制，提升政策精准性
（三）强化部门协同联动，提高政策执行效率
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县中小微企业"先租后补"政策执行效果的调研报告

根据县政府工作安排，为全面掌握中小微企业"先租后补"政策实施成效，总结经验做法，查找短板不足，推动政策优化升级，县营商环境建设局联合县财政局、县中小企业服务中心组成专项调研组，于2025年6月至7月，通过实地走访企业、查阅档案资料、召开座谈会等方式，对全县2023年以来享受"先租后补"政策的127家中小微企业开展专题调研。现将有关情况报告如下：
一、政策背景与实施概况
中小微企业是县域经济的"毛细血管"，在稳就业、促创新、惠民生中发挥着不可替代的作用。近年来，受宏观经济环境变化、原材料价格上涨、市场竞争加剧等多重因素影响，我县中小微企业面临场地租赁成本高企、流动资金压力加大等突出问题。为切实降低企业经营成本，激发市场主体活力，2023年3月，我县结合上级关于支持中小微企业发展的政策导向，在充分调研论证基础上，制定出台《**县中小微企业场地租金"先租后补"实施细则（试行）》（*政办发〔2023〕15号），明确对入驻县经济开发区、现代农业产业园、电商创业园等重点产业园区的中小微企业，给予连续3年、每年最高20万元的场地租金补贴，补贴采取"先租赁、后申报、再审核、快兑现"的方式实施，着力缓解企业初期资金压力。
政策
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为防止政策执行中出现"优亲厚友""虚报冒领"等问题，我县建立了"双审核+双公示"制度：一方面，由园区管委会和第三方机构分别对企业租赁面积、租金单价进行核查，重点比对同地段、同类型厂房的市场平均租金水平，确保补贴标准不超过市场公允价的80%；另一方面，将拟补贴企业名单在园区公示栏和企业服务平台同步公示，接受企业和群众监督。2023年以来，累计发现并纠正不符合条件的申请23家次，其中因租赁面积超出实际使用范围驳回8家，因租金高于市场均价驳回12家，因提供虚假合同驳回3家，有效维护了政策公平性。
以**县智能家居产业园为例，2024年初某家具制造企业申请补贴时，申报租赁面积为3000平方米，但第三方机构现场测量发现实际使用面积为2650平方米，经核实系企业与出租方签订合同时存在"面积注水"问题。最终该企业按实际使用面积重新申报，避免了财政资金损失约4.5万元。
（三）政策效果跟踪常态化，让资金"用得好"
为确保补贴资金真正转化为企业发展动力，我县建立了"季度监测+年度评估"的跟踪机制：每季度末，由县中小企业服务中心联合统计部门，对享受补贴企业的产值、税收、用工等指标进行动态监测；每年12月，委托第三方机构开展政策实施效果评估，重点分析补贴资金对企业营收增长、研发投入、市场拓展等方面的带动作用。2024年度评估数据显示，享受政策的企业年度营收平均增长18.7%，较未享受政策的企业高出9.2个百分点；研发投入占比从政策实施前的2.1%提升至3.4%；新增就业岗位1200余个，其中吸纳脱贫人口就业占比达21%。这些数据直观反映出"先租后补"政策对企业发展的正向拉动作用。
三、政策执行取得的成效与亮点
经过两年实践，"先租后补"政策已成为我县支持中小微企业发展的"金字招牌"，在降低企业成本、促进产业集聚、优化营商环境等方面取得了显著成效。
（一）企业经营压力有效缓解，生存发展信心显著增强
政策实施以来，享受补贴的企业平均年租金支出减少约40%，其中制造业企业平均每年节省资金15万元以上，批发零售业企业平均每年节省资金8万元以上。2024年，全县中小微企业注销率同比下降6.3个百分点，新设企业数量同比增长22%，创近五年新高。**县佳源食品有限公司负责人李总感慨："我们企业2023年刚入驻电商创业园时，每月租金要8000元，一年就是9.6万元，这对刚起步的企业来说不是小数目。现在每年能拿到10万元补贴，相当于租金全免了一年，我们有更多精力投入到产品开发和线上推广上，去年线上销售额突破了200万元。"
（二）产业集聚效应加速显现，园区载体功能持续提升
"先租后补"政策与产业园区招商政策形成良性互动，推动优质企业向园区集中。目前，全县7个重点产业园区入驻企业中，享受"先租后补"政策的企业占比达68%，较政策实施前提高32个百分点；园区内企业间协作配套率从35%提升至52%，产业链本地化率提高了17个百分点。**县经济开发区管委会主任张同志介绍："过去企业招引主要拼土地、拼税收，现在有了先租后补政策，我们可以用更灵活的方式吸引成长型企业，近两年园区新入驻企业中，有30%是通过老客户推荐过来的，形成了以商招商的良好局面。"
（三）政企关系更加紧密，营商环境口碑持续向好
政策执行过程中，各相关部门坚持"服务前置、监管在后"的理念，主动为企业提供政策解读、材料指导、流程跟踪等"一对一"服务。2023年以来，累计开展政策宣讲会21场，覆盖企业500余家次；设立"政策咨询专窗"，累计解答企业疑问800余件；建立"企业服务联络卡"，指定专人对接重点企业，及时解决政策落实中的堵点问题。企业普遍反映，"先租后补"政策不仅是资金支持，更让他们感受到了政府的真心服务。在2024年全县营商环境测评中，"政策落实满意度"指标得分91.5分，较上年提升7.2分，位居全市前列。
四、政策执行中存在的问题与不足
尽管"先租后补"政策取得了积极成效，但在调研过程中也发现了一些需要关注的问题，主要表现在以下三个方面：
（一）政策覆盖范围存在局限性，部分企业获得感不足
目前政策仅覆盖入驻重点产业园区的企业，而县域内还有大量分布在乡镇、城区的中小微企业（据统计约占全县中小微企业总数的45%）因不符合"入园"条件，无法享受政策红利。例如，**镇从事农资销售的个体经营户刘女士表示："我们在镇里租了80平米的门面，每年租金3万多元，生意刚有起色，但因为不在产业园区，根本不知道还有先租后补 ……（未完，全文共4567字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《县中小微企业"先租后补"政策执行效果的调研报告》）