在全市市场监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻汲取问题教训，坚决扛牢守稳安全监管责任
（一）在思想认识上再深化
（二）在排查整治上再加力
（三）在责任落实上再强化
二、牢固树立服务理念，持续优化营商环境激发活力
（一）聚力提升助企帮扶质效
（二）聚力提升公平竞争审查质效
（三）聚力提升让企业减负质效
（四）聚力提升质量发展质效
（五）聚力提升知识产权质效
三、协同推进方式转型，全面提升现代化综合监管效能
（一）强化法治监管
（二）强化信用监管
（三）强化智慧监管
（四）强化平台监管
（五）推进服务型执法
（六）规范涉企检查
四、持续保持高压态势，切实增强执法办案威慑力
（一）深化执法指导
（二）强化督查调度
（三）打出铁拳声势
（四）加大案件查办
五、纵深推进三抓三促，着力锻造高素质专业化队伍
（一）持续深入抓学习促提升
（二）持续深入抓执行促落实
（三）持续深入抓效能促发展
六、切实强化_建引领，不断夯实事业发展政治保障
（一）认真抓好学习教育
（二）坚决落实全面从严治_
（三）持续深化整治形式主义为基层减负
（四）强力推进集中整治
（五）聚力推进两个覆盖攻坚
（六）认真开展行风建设专项行动
（七）全面抓好巡视巡察反馈问题整改
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在全市市场监管工作推进会议上的讲话

同志们：
这次全市市场监管工作推进会议，是在全年工作承上启下的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实_中央、国务院关于市场监管工作的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全市市场监管系统进一步统一思想、凝聚共识，锐意进取、真抓实干，全力推动市场监管各项工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。下面，围绕当前市场监管工作的重点任务，我讲几点意见。
一、深刻汲取问题教训，坚决扛牢守稳安全监管责任
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。市场监管领域涉及食品、药品、特种设备、工业产品质量等多条安全底线，责任重于泰山。我们必须始终保持清醒头脑，以"时时放心不下"的责任感，抓紧抓实各项安全监管工作。
（一）在思想认识上再深化。要深入学习贯彻关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻认识市场监管领域安全生产工作的政治性和极端重要性。近期国内外发生的各类安全事故，给我们敲响了警钟。比如某地发生的燃气爆炸事故，某企业发生的特种设备安全事故，都造成了重大人员伤亡和财产损失。这些事故暴露出安全监管工作中存在的漏洞和短板。我们要深刻汲取教训，举一反三，充分认识市场监管领域安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，时刻绷紧安全这根弦，将安全发展的理念贯穿于市场监管工作的全过程、各环节。要组织开展全员安全教育，通过典型案例分析、警示教育片观看、专家讲座等形式，增强全系统干部职工的安全意识和责任意识，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）在排查
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全市各部门制定的涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面梳理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法进行清理和废除。要持续深化民生领域反垄断执法专项行动，重点关注公用事业、医药、建筑、招投标等重点领域，严厉打击达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为。要加强对平台经济的反垄断监管，促进平台经济规范健康发展。要建立投诉举报机制，畅通举报渠道，及时查处垄断行为，维护市场公平竞争秩序。
（三）聚力提升让企业减负质效。要持续加强涉企收费治理，建立涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费。要规范行政审批中介服务收费，推动降低企业用电、用气、物流等成本。要开展涉企收费专项检查，重点查处行业协会、商会、中介机构等违规收费行为。要畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立快速查处机制，发现一起、查处一起，切实减轻企业不合理负担。要推进"互联网+政务服务"，减少企业办事成本。要推广电子证照应用，实现"一网通办"，提高行政审批效率。
（四）聚力提升质量发展质效。要深入实施质量强企强链强县行动，制定质量提升行动计划。要树立一批质量标杆，今年要培育省长质量奖企业2家，市长质量奖企业10家。要鼓励企业导入先进质量管理模式，开展对标达标提升行动。要加强标准体系建设，推动企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准。要推进计量基础设施建设，完善量值传递体系。要加强认证认可工作，推动绿色产品认证、有机产品认证等高端认证。要支持企业参与国际标准制定，增强产品和服务竞争力。
（五）聚力提升知识产权质效。要加快推动知识产权领域改革，完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系。要实施高价值专利培育工程，今年要培育高价值专利500件。要加强知识产权行政执法和司法保护衔接，建立行政执法与刑事司法衔接机制。要严厉打击侵权假冒行为，重点查处商标侵权、专利侵权等违法行为。要建立知识产权_援助中心，为企业提供知识产权_服务。要推进知识产权质押融资，解决中小企业融资难问题。要开展知识产权宣传周活动，提高全社会知识产权意识。
三、协同推进方式转型，全面提升现代化综合监管效能
面对新经济、新业态、新模式层出不穷的挑战，必须不断创新监管理念、方式和手段，提升监管的精准性和有效性。
（一）强化法治监管。要坚持依法行政，完善市场监管领域法规制度体系。要推动出台《**市市场监督管理条例》，为市场监管工作提供法制保障。要规范行政处罚_裁量权，制定行政处罚裁量基准。要推行行政执法"三项制度"，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示。要加强执法队伍建设，开展执法业务培训，提高执法人员的法律素养和执法能力。要建立案例指导制度，定期发布典型案例，统一执法尺度。要完善行政复议和应诉工作机制，提高行政复议办案质量。
（二）强化信用监管。要健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要完善企业信用信息归集共享机制，实现各部门信用信息互联互通。要优化企业信用风险分类管理，将企业分为A、B、C、D四个等级，实施差异化监管措施。对信用良好的A类企业，减少检查频次；对信用较差的D类企业，加大检查力度。要完善信用修复机制，制定信用修复办法，明确修复条件和程序，鼓励市场主体主动纠正失信行为。要开展信用提升行动，帮助市场主体提高信用水平。
（三）强化智慧监管。要进一步加强"互联网+监管"技术运用，建设智慧市场监管平台。要推进物联网、大数据、人工智能等技术在监管中的应用，实现非现场监管、移动监管、预警防控。要建设食品追溯系统，实现重点食品全过程可追溯。要建设特种设备安全监控系统，对重点设备实行在线监控。要建设药品智慧监管平台，实现药品流通全过程监管。要推动市场监管各业务系统互联互通、数据共享，打破信息孤岛。要建立风险预警模型，实现对市场风险的早期发现、早期预警、早期处置。
（四）强化平台监管。要压实平台企业主体责任，督促其加强对平台内经营者的管理。要制定平台责任清单，明确平台在资质审核、信息公示、交易规则、消费者权益保护等方面的责任。要建立平台约谈制度，对存在问题的平台进行约谈提醒。要围绕社会关注度高、涉及群众切身利益的突出问题，如网络餐饮、直播带货、社区团购等，加强对平台的指导和规范。要建立平台经济协同监管机制，形成监管合力。要督促平台建立投诉举报机制，及时处理消费者投诉。
（五）推进服务型执法。要转变执法理念，推行包容审慎监管。要制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容期管理。要广泛运用行政指导、行政约谈、提醒告诫等柔性方式，引导市场主体自觉守法。要建立执法回访制度，了解执法效果，改进执法方式。要开展执法效果评估，确保执法行为既合法又合理。要严格规范执法程序，落实告知制度，保障当事人陈述、申辩权利。
（六）规范涉企检查。要统筹制定年度涉企检查计划，推进"综合查一次"改革。要整合各部门检查事项，实现"进一次门、查多项事"。要探索实施"事前备案、扫码核验、企业评价"的全流程闭环管理。检查人员开展检查前要通过系统备案，检查时出示电子证件，扫描企业二维码，检查后由企业对检查行为进行评价。要建立检查事项清单，明确检查内容、依据和标准。要最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造良好的营商环境。
四、持续保持高压态势，切实增强执法办案威慑力
执法办案是市场监管的"铁拳"和"利剑"，是维护市场秩序、保障群众利益的有力武器。必须保持高压态势，严厉打击各类违法违规行为。
（一）深化执法指导。要加强对基层执法办案的指导和培训，编制执法指南，发布典型案例。要建立执法咨询机制，为基层执法人员提供法律咨询和业务指导。要统一执法尺度和标准，避免同案不同罚。要开展执法技能竞 ……（未完，全文共6682字，当前仅显示3080字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场监管工作推进会议上的讲话》）