在全市市场监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻汲取问题教训，坚决扛牢守稳安全监管责任
（一）在思想认识上再深化
（二）在排查整治上再加力
（三）在责任落实上再强化
二、牢固树立服务理念，持续优化营商环境激发活力
（一）聚力提升助企帮扶质效
（二）聚力提升公平竞争审查质效
（三）聚力提升让企业减负质效
（四）聚力提升质量发展质效
（五）聚力提升知识产权质效
三、协同推进方式转型，全面提升现代化综合监管效能
（一）强化法治监管
（二）强化信用监管
（三）强化智慧监管
（四）强化平台监管
（五）推进服务型执法
（六）规范涉企检查
四、持续保持高压态势，切实增强执法办案威慑力
（一）深化执法指导
（二）强化督查调度
（三）打出铁拳声势
（四）加大案件查办
五、纵深推进三抓三促，着力锻造高素质专业化队伍
（一）持续深入抓学习促提升
（二）持续深入抓执行促落实
（三）持续深入抓效能促发展
六、切实强化党建引领，不断夯实事业发展政治保障
（一）认真抓好学习教育
（二）坚决落实全面从严治党
（三）持续深化整治形式主义为基层减负
（四）强力推进集中整治
（五）聚力推进两个覆盖攻坚
（六）认真开展行风建设专项行动
（七）全面抓好巡视巡察反馈问题整改
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在全市市场监管工作推进会议上的讲话

同志们：
这次全市市场监管工作推进会议，是在全年工作承上启下的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于市场监管工作的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全市市场监管系统进一步统一思想、凝聚共识，锐意进取、真抓实干，全力推动市场监管各项工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。下面，围绕当前市场监管工作的重点任务，我讲几点意见。
一、深刻汲取问题教训，坚决扛牢守稳安全监管责任
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。市场监管领域涉及食品、药品、特种设备、工业产品质量等多条安全底线，责任重于泰山。我们必须始终保持清醒头脑，以"时时放心不下"的责任感，抓紧抓实各项安全监管工作。
（一）在思想认识上再深化。要深入学习贯彻关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻认识市场监管领域安全生产工作的政治性和极端重要性。近期国内外发生的各类安全事故，给我们敲响了警钟。比如某地发生的燃气爆炸事故，某企业发生的特种设备安全事故，都造成了重大人员伤亡和财产损失。这些事故暴露出安全监管工作中存在的漏洞和短板。我们要深刻汲取教训，举一反三，充分认识市场监管领域安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，时刻绷紧安全这根弦，将安全发展的理念贯穿于市场监管工作的全过程、各环节。要组织开展全员安全教育，通过典型案例分析、警示教育片观看、专家讲座等形式，增强全系统干部职工的安全意识和责任意识，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）在排查
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全市各部门制定的涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面梳理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法进行清理和废除。要持续深化民生领域反垄断执法专项行动，重点关注公用事业、医药、建筑、招投标等重点领域，严厉打击达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为。要加强对平台经济的反垄断监管，促进平台经济规范健康发展。要建立投诉举报机制，畅通举报渠道，及时查处垄断行为，维护市场公平竞争秩序。
（三）聚力提升让企业减负质效。要持续加强涉企收费治理，建立涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费。要规范行政审批中介服务收费，推动降低企业用电、用气、物流等成本。要开展涉企收费专项检查，重点查处行业协会、商会、中介机构等违规收费行为。要畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立快速查处机制，发现一起、查处一起，切实减轻企业不合理负担。要推进"互联网+政务服务"，减少企业办事成本。要推广电子证照应用，实现"一网通办"，提高行政审批效率。
（四）聚力提升质量发展质效。要深入实施质量强企强链强县行动，制定质量提升行动计划。要树立一批质量标杆，今年要培育省长质量奖企业2家，市长质量奖企业10家。要鼓励企业导入先进质量管理模式，开展对标达标提升行动。要加强标准体系建设，推动企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准。要推进计量基础设施建设，完善量值传递体系。要加强认证认可工作，推动绿色产品认证、有机产品认证等高端认证。要支持企业参与国际标准制定，增强产品和服务竞争力。
（五）聚力提升知识产权质效。要加快推动知识产权领域改革，完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系。要实施高价值专利培育工程，今年要培育高价值专利500件。要加强知识产权行政执法和司法保护衔接，建立行政执法与刑事司法衔接机制。要严厉打击侵权假冒行为，重点查处商标侵权、专利侵权等违法行为。要建立知识产权_援助中心，为企业提供知识产权_服务。要推进知识产权质押融资，解决中小企业融资难问题。要开展知识产权宣传周活动，提高全社会知识产权意识。
三、协同推进方式转型，全面提升现代化综合监管效能
面对新经济、新业态、新模式层出不穷的挑战，必须不断创新监管理念、方式和手段，提升监管的精准性和有效性。
（一）强化法治监管。要坚持依法行政，完善市场监管领域法规制度体系。要推动出台《**市市场监督管理条例》，为市场监管工作提供法制保障。要规范行政处罚_裁量权，制定行政处罚裁量基准。要推行行政执法"三项制度"，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示。要加强执法队伍建设，开展执法业务培训，提高执法人员的法律素养和执法能力。要建立案例指导制度，定期发布典型案例，统一执法尺度。要完善行政复议和应诉工作机制，提高行政复议办案质量。
（二）强化信用监管。要健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要完善企业信用信息归集共享机制，实现各部门信用信息互联互通。要优化企业信用风险分类管理，将企业分为A、B、C、D四个等级，实施差异化监管措施。对信用良好的A类企业，减少检查频次；对信用较差的D类企业，加大检查力度。要完善信用修复机制，制定信用修复办法，明确修复条件和程序，鼓励市场主体主动纠正失信行为。要开展信用提升行动，帮助市场主体提高信用水平。
（三）强化智慧监管。要进一步加强"互联网+监管"技术运用，建设智慧市场监管平台。要推进物联网、大数据、人工智能等技术在监管中的应用，实现非现场监管、移动监管、预警防控。要建设食品追溯系统，实现重点食品全过程可追溯。要建设特种设备安全监控系统，对重点设备实行在线监控。要建设药品智慧监管平台，实现药品流通全过程监管。要推动市场监管各业务系统互联互通、数据共享，打破信息孤岛。要建立风险预警模型，实现对市场风险的早期发现、早期预警、早期处置。
（四）强化平台监管。要压实平台企业主体责任，督促其加强对平台内经营者的管理。要制定平台责任清单，明确平台在资质审核、信息公示、交易规则、消费者权益保护等方面的责任。要建立平台约谈制度，对存在问题的平台进行约谈提醒。要围绕社会关注度高、涉及群众切身利益的突出问题，如网络餐饮、直播带货、社区团购等，加强对平台的指导和规范。要建立平台经济协同监管机制，形成监管合力。要督促平台建立投诉举报机制，及时处理消费者投诉。
（五）推进服务型执法。要转变执法理念，推行包容审慎监管。要制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容期管理。要广泛运用行政指导、行政约谈、提醒告诫等柔性方式，引导市场主体自觉守法。要建立执法回访制度，了解执法效果，改进执法方式。要开展执法效果评估，确保执法行为既合法又合理。要严格规范执法程序，落实告知制度，保障当事人陈述、申辩权利。
（六）规范涉企检查。要统筹制定年度涉企检查计划，推进"综合查一次"改革。要整合各部门检查事项，实现"进一次门、查多项事"。要探索实施"事前备案、扫码核验、企业评价"的全流程闭环管理。检查人员开展检查前要通过系统备案，检查时出示电子证件，扫描企业二维码，检查后由企业对检查行为进行评价。要建立检查事项清单，明确检查内容、依据和标准。要最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造良好的营商环境。
四、持续保持高压态势，切实增强执法办案威慑力
执法办案是市场监管的"铁拳"和"利剑"，是维护市场秩序、保障群众利益的有力武器。必须保持高压态势，严厉打击各类违法违规行为。
（一）深化执法指导。要加强对基层执法办案的指导和培训，编制执法指南，发布典型案例。要建立执法咨询机制，为基层执法人员提供法律咨询和业务指导。要统一执法尺度和标准，避免同案不同罚。要开展执法技能竞 ……（未完，全文共6682字，当前仅显示3080字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场监管工作推进会议上的讲话》）