在全市村（社区）“两委”换届选举准备工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握做好换届准备工作的特殊使命与现实紧迫性
三是群众对民主参与的期待更高，对公平公正的要求更严
二、坚持问题导向，清醒认识当前准备工作中存在的短板弱项
（一）思想认识存在“温差”，责任传导不够到位
（二）人选储备存在“短板”，结构优化难度较大
（三）风险排查存在“盲区”，矛盾化解不够彻底
三、聚焦关键环节，以“绣花功夫”抓实抓细换届准备工作各项任务
（一）强化责任压实，构建“全链条”推进机制
一要拧紧责任链条
二要建强工作专班
三要完善协同机制
（二）强化人选把关，打造“双过硬”基层队伍
一要拓宽选人视野
四是机关下派干部，对表现优秀的驻村第一书记、工作队员，可按程序推荐参选
二要严格资格审查
三要加强跟踪培养
（三）强化风险化解，守牢“零震荡”换届底线
一要攻坚难点村（社区）
二要抓细矛盾排查
三要做好yq应对
（四）强化程序规范，确保“全过程”合法合规
一要细化操作流程
二要严格选举程序
三要加强业务培训
（五）强化纪律保障，营造“风清气正”换届环境
一要深化纪律教育
二要畅通监督渠道
三要做好后续_
……
在全市村（社区）“两委”换届选举准备工作调度会上的讲话

同志们：
今天召开这次调度会，主要是深入学习贯彻2025年中央一号文件关于“夯实基层治理基础”的部署要求，按照省委组织部、省民政厅关于加强村（社区）“两委”换届前期准备工作的最新通知精神，总结前一阶段全市筹备情况，分析当前存在的突出问题，对下一步重点工作进行再动员、再压实。刚才，**县、**区作了交流发言，讲得都很实在，既有经验总结也有问题反思，希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我结合近期调研和工作推进情况，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握做好换届准备工作的特殊使命与现实紧迫性
2025年是全面贯彻党的二十大精神的深化之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是我市推进共同富裕先行市建设的关键一年。村（社区）“两委”作为基层治理的“神经末梢”、服务群众的“最后一公里”，其班子强不强、活力足不足，直接关系党的执政根基稳不稳、乡村振兴战略落得实不实、群众获得感高不高。从中央到省委反复强调，“要把村（社区）换届作为加强基层党建、提升治理效能的重要抓手”，这既是对我们的政治要求，更是必须扛牢的政治责任。
回顾近三年基层治理实践，我们有个直观感受：凡是“两委”班子战斗力强的村，产业发展就有
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选”困境。一方面，本土优秀人才外流严重，**县**乡外出务工人员占比达45%，留在村里的年轻人大多不愿参与基层事务；另一方面，后备干部培养机制不健全，有的乡镇虽建立了“储备库”，但动态管理跟不上，部分入库人员长期不参加培训、不接触村务，能力与岗位要求脱节。更值得警惕的是，个别村存在“家族_干扰”苗头，少数群众担心“换汤不换药”，对换届持观望态度。
（三）风险排查存在“盲区”，矛盾化解不够彻底
虽然各地都开展了“拉网式”排查，但仍有一些深层次问题没找准、没解决。比如，有的村历史遗留问题久拖未决，像**社区因集体资产分配引发的矛盾已持续3年，虽经多次调解但未彻底化解，可能成为换届期间信访导火索；有的对网络yq风险预判不足，个别村微信群流传不实“候选人背景”传言，相关乡镇反应迟缓，处置方式简单；还有的对“十严禁”“十不准”等纪律宣传不到位，部分群众误以为“换届就是走形式”，对拉票贿选等行为辨识能力弱。
这些问题，暴露出我们在准备工作中还存在“重表面、轻深层”“重当前、轻长远”的倾向，必须采取针对性措施，限期整改到位。
三、聚焦关键环节，以“绣花功夫”抓实抓细换届准备工作各项任务
现在距离换届还有**个月，时间紧、任务重。各地要坚持“谋定后动、精准施策”，重点抓好“五个强化”，确保换届平稳有序、风清气正。
（一）强化责任压实，构建“全链条”推进机制
一要拧紧责任链条。严格落实“书记抓、抓书记”责任制，县（区）委书记要履行第一责任人职责，带头包联3-5个难点村；乡镇（街道）党（工）委书记要靠前指挥，每周至少专题研究1次换届工作，建立“问题清单+责任清单+时限清单”，实行销号管理。市委将把换届准备情况纳入季度党建考核，对进度滞后、问题突出的单位约谈主要负责人。
二要建强工作专班。各县（区）要在原有换届办基础上，抽调组织、民政、纪检、公安、司法等部门骨干集中办公，明确“综合协调、资格审查、_、宣传引导”四个工作组职责，确保事事有人管、件件有着落。乡镇（街道）要组建“包村指导组”，由领导班子成员带队，对每个村（社区）明确1名联络员，全程跟踪指导。
三要完善协同机制。建立“周调度、月通报”制度，市委组织部每周召开视频调度会，听取各县（区）进展；每月印发工作简报，推广典型经验、曝光突出问题。民政部门要加强政策指导，特别是针对“一肩挑”“交叉任职”等新要求，细化操作流程；纪检、公安等部门要建立信息共享机制，对涉纪、涉法问题快速响应。
（二）强化人选把关，打造“双过硬”基层队伍
一要拓宽选人视野。打破“限定本村选、局限内部推”的惯性思维，重点从四类_中挖掘人选：一是致富带富能手，特别是参与过“千万工程”、领办合作社的本土人才；二是返乡创业人员，对近三年回村投资兴业、带动就业的，优先纳入考察；三是退役军人、大学生村官，注重选拔政治过硬、熟悉基层的年轻力量；四是机关下派干部，对表现优秀的驻村第一书记、工作队员，可按程序推荐参选。**区创新的“乡贤回归台账”做法值得推广，他们通过春节座谈、上门走访，已储备**名在外优秀人才。
二要严格资格审查。坚持“凡进必审、凡动必备”，建立“县级联审+乡镇复审+村级公示”三级审查机制。县级层面由组织、纪检、公安等12个部门联合成立审查专班，重点核查政治表现、遵纪守法、廉洁自律等情况，对存在“村霸”、涉黑涉恶、失信行为等问题的“一票否决”；乡镇要结合日常走访，对候选人人品口碑、能力实绩进行实地印证；村级要通过“党员议事会+村民代表会”，对初步人选进行民主评议，防止“带病提名”。
三要加强跟踪培养。对确定的后备人选，实行“一人一档”动态管理，通过“导师制”结对培养（由乡镇领导班子成员或现任优秀书记传帮带）、“实践练兵”（安排参与疫情防控、项目推进等急难任务）等方式，提升其处理复杂问题、服务群众的能力。**县实施的“后备干部跟岗锻炼计划”，让30名后备人选到乡镇部门轮训1个月，效果明显，各地可借鉴。
（三）强化风险化解，守牢“零震荡”换届底线
一要攻坚难点村（社区）。对排查出的**个重点难点村，实行“一村一策”整治：对因班子不团结引发矛盾的，先调整临时负责人，再通过民主评议推动改选；对因历史遗留问题积怨较深的，由县（区）领导包案，联合司法、农业农村等部门依法依规解决；对存在宗族_干扰的，提前介入警示谈话，公开曝光典型案例形成震慑。
二要抓细矛盾排查。推广“网格 ……（未完，全文共4499字，当前仅显示2370字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市村（社区）“两委”换届选举准备工作调度会上的讲话》）