在全市项目工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清“为何干”——项目是破局的“关键棋”，必须以更高站位扛牢责任
二、聚焦“怎么干”——项目要抓在“全周期”，必须以更实举措破解堵点
（一）在“谋”上求突破，让项目“对得上需求、接得住政策”
一是谋划方向与政策导向不匹配的问题​​
二是谋划深度与落地要求不匹配的问题​​
三是谋划主体与专业能力不匹配的问题​​
（二）在“推”上见真章，让项目“跑起来、早见效”
一是抓开工，破解“落地难”​​
二是抓进度，破解“推进慢”​​
三是抓验收，破解“投产缓”​​
（三）在“保”上出硬招，让项目“无顾虑、能落地”
三、强化“谁来干”——责任要压到“最实处”，必须以更强担当凝聚合力
……
在全市项目工作专题会议上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个项目工作专题会，既是落实省委“重大项目突破年”部署的具体行动，也是应对当前经济形势、冲刺“十四五”收官的关键抓手。大家都知道，2025年是“十四五”规划收官攻坚的硬仗之年——不是简单的“收尾”，是要把五年的蓝图砸实成发展的硬支撑；不是“差不多就行”，是要以项目建设的加速度对冲外部压力、提升发展能级。刚才，发改委通报了1-8月项目进展，几个牵头部门作了表态，讲得都很实在，问题也点到了痛处。下面，结合近期调研和工作推进情况，我讲三点意见，核心就一个：​​把项目当“战旗”插在一线，用实干把“规划图”变成“实景图”​​。
一、认清“为何干”——项目是破局的“关键棋”，必须以更高站位扛牢责任
今年以来，全市上下抓项目的劲头是足的。1-8月，新开工亿元以上项目127个，总投资486亿元，其中产业类项目占比63%，比去年同期高5个百分点；省、市重点项目年度投资完成率分别达78%、72%，超序时进度。但跳出**看**，问题也很突出：有的地方谋划项目“抄模板”，和本地产业基础脱节；有的项目“签约即停工”，土地、环评卡在“最后一公里”；还有
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略835字，正式会员可完整阅读）……　
与政策导向不匹配的问题​​。最近国家正在研究“十五五”规划思路，专项债政策也向新基建、民生补短板、绿色低碳等领域倾斜。我们要建立“政策包+需求清单”对接机制：一方面，由发改委牵头，梳理近三年中央预算内投资、专项债支持方向，形成《2025-2026年重点政策清单》，每月更新；另一方面，各县区、园区要结合“十四五”中期评估，围绕主导产业延链补链、城市功能提升、乡村振兴等领域，提出“需求清单”。9月底前，要完成两轮“清单对接”，确保谋划的项目“政策能套上、资金能争取”。
​​二是谋划深度与落地要求不匹配的问题​​。不少项目停留在“概念阶段”，用地规模、投资强度、产出效益都是“大概齐”。今年推行“项目预审制”：所有进入储备库的项目，必须过“三关”——产业关（是否符合“2+*”主导产业方向）、效益关（亩均税收不低于15万元/年）、合规关（用地规模不超过行业均值120%）。特别是产业项目，要同步谋划配套基础设施、产业链上下游合作方，避免“项目来了没地落、落地了没配套”。比如**县谋划的新能源电池材料项目，不能只算厂房投资，要把物流园、检测中心、人才公寓一并纳入，提升项目整体竞争力。
​​三是谋划主体与专业能力不匹配的问题​​。有些部门“拍脑袋”谋划，找几个“笔杆子”凑材料。要建立“专家+企业+部门”联合谋划机制：市级层面组建由高校学者、行业协会专家、龙头企业负责人组成的顾问团，每季度开展一次项目谋划辅导；县区层面推行“企业出题、政府解题”，鼓励现有企业提需求、扩产能，政府帮着找政策、落要素。今年要重点围绕**集团扩产、**新能源产业链配套，谋划一批“企业有意愿、政府能支持”的联动项目。
（二）在“推”上见真章，让项目“跑起来、早见效”
项目推进慢，往往卡在“协调难、审批慢、要素缺”。必须坚持“问题导向、目标导向”，用“穿透式调度”代替“常规性督查”，用“硬机制”啃下“硬骨头”。
​​一是抓开工，破解“落地难”​​。今年新开工项目开工率低于60%的县区，年底考核要“一票否优”。要严格落实“项目落地五张清单”：责任清单（明确牵头市领导、责任部门、具体责任人）、任务清单（列明用地、环评、施工许可等关键节点）、时间清单（倒排工期到周）、问题清单（动态收集堵点）、销号清单（解决一件销号一件）。特别是对“签约半年未开工”的项目，由市发改委牵头，每周召开专题协调会，“一项一策”解决用地指标、征迁进度等问题。比如**新能源装备制造项目，之前卡在林地审批，现在林业部门已开通绿色通道，9月20日前必须完成组卷上报。
​​二是抓进度，破解“推进慢”​​。实行“红黄绿”三色进度预警：投资完成率低于序时进度10%的亮“红灯”，由分管市领导约谈责任单位主要负责人；低于5%的亮“双红灯”，提级至市委常委会研究。推广“工地例会+现场办公”模式，重点项目每周召开一次现场会，市领导带头到工地“看进度、找问题、督落实”。这里明确一条：今后市级领导调研，原则上不搞“走马观花”，必须到项目现场，当场能解决的当场办，不能解决的要带回清单、限时办结。
​​三是抓验收，破解“投产缓”​​。很多项目“建得成、转不动”，关键是竣工验收环节“踢皮球”。要建立“联合验收专班”，由行政审批局牵头，整合住建、消防、环保等部门，对符合条件的工业项目推行“承诺制+并联验收”，验收时限压缩至15个工作日内。同时，项目建成后3个月内，发改、统计、税务要联合开展“效益评估”，对达不到投资强度、亩均税收要求的，按约定收回土地或收取违约金，坚决杜绝“圈地不建”“建而不产”。
（三）在“保”上出硬招，让项目“无顾虑、能落地”
要素保障是项目的“生命线”。资金、土地、能耗指标缺一不可，必须打破“部门壁垒”，形成“全市一盘棋”的保障体系。
​​资金保障要“精准滴灌”​​。今年专项债额度比去年增加8亿元，重点向产业升级、民生项目倾斜。财政局要牵头做好“项目筛选—包装—申报”全流程服务，9月底前完成3批专项债项目申报，确保通过率超90 ……（未完，全文共4453字，当前仅显示2346字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市项目工作专题会议上的讲话》）