在全市国有“三资”清查处置工作专题整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，凝聚共识，深刻认识开展国有“三资”清查处置工作的极端重要性和现实紧迫性
（一）开展“三资”清查处置，是摸清“家底”、提升治理效能的基础前提
（二）开展“三资”清查处置，是盘活存量、缓解财政收支压力的有效途径
（三）开展“三资”清查处置，是深化改革开放、优化资源配置的内在要求
（四）开展“三资”清查处置，是防范化解风险、促进廉政建设的重要举措
二、聚焦重点，精准发力，扎实有序推进国有“三资”清查处置各项任务
（一）在“清”字上下功夫，确保摸底排查全面彻底、真实准确
一要范围全覆盖
二要内容无遗漏
三要方法求精准
（二）在“处置”字上做文章，推动闲置低效“三资”盘活增值、物尽其用
一要建立分类处置机制
二要创新盘活方式
三要规范处置程序
（三）在“管理”字上建机制，促进“三资”配置使用规范高效、安全可控
一要健全管理制度体系
二要明确管理职责分工
三要提升管理信息化水平
四要强化绩效管理导向
（四）在“协同”字上聚合力，保障清查处置工作步调一致、高效顺畅
一要加强组织领导
二要强化部门联动
三要注重宣传引导
三、强化担当，压实责任，确保国有“三资”清查处置工作取得实实在在的成效
（一）压实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局
（二）强化能力建设，提升工作人员的政策水平和业务素养
（三）严格督查考核，树立奖优罚劣……
在全市国有“三资”清查处置工作专题整治会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市国有“三资”（资金、资产、资源）清查处置工作专题会议，这既是一次动员部署会，也是一次加压推进会。主要任务是深入分析当前我市在管理、盘活国有“三资”方面面临的形势和任务，统一思想认识，明确工作目标，部署推进全市范围内的国有“三资”全面清查和高效处置行动，旨在摸清“家底”、挖掘潜力、提升效益，为我市经济社会高质量发展注入新的动能、拓展新的空间。国有“三资”是全体人民的共同财富，是政府履行职能、提供公共服务的重要物质基础。管好、用好这些资源资产资金，使其效益最大化，防止闲置浪费和流失，是我们必须履行好的重要职责。开展这次清查处置工作，不是一时兴起，而是基于对当前发展形势的深刻洞察和对未来可持续发展需求的深远考量；不是另起炉灶，而是对现有管理工作的深化、规范和完善；不是简单地查账对物，而是要通过清查发现问题、通过处置盘活资源、通过改革健全机制，最终实现国有“三资”的规范管理、高效配置和保值增值。这项工作涉及面广、政策性强、敏感度高，任务十分艰巨。全市上下务必高度重视，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以对历史、对人民、对发展高度负责的态度，扎实有效地把这项工作推向深入。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高站位，凝聚共识，深刻认识开展国有“三资”清查处置
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略905字，正式会员可完整阅读）……　
等交换。国有“三资”作为重要的生产要素，其配置效率直接影响整体经济效率。通过清查处置，可以发现我们在“三资”管理配置中存在的_机制障碍，比如部门所有、条块分割导致资源难以统筹整合等问题。进而，我们可以通过改革的手段，创新管理模式，推动资产资源在不同部门、不同领域、不同所有制主体之间的合理流动和优化组合，尽可能地向市场化配置方式靠拢，最大限度地发挥其经济效益和社会效益。这与中央关于深化改革开放、促进社会主义市场经济发展的精神是完全一致的。
（四）开展“三资”清查处置，是防范化解风险、促进廉政建设的重要举措。国有“三资”管理领域是廉政风险的高发区。底数不清、管理混乱、权责不明，很容易滋生账外资产、闲置浪费、侵占挪用、利益输送等腐败问题和不正之风。开展全面清查，本身就是一次“体检”和“排雷”，有助于及时发现管理中存在的漏洞和风险点。通过建立清晰的台账、规范的制度、透明的流程，能够有效压缩权力寻租空间，从源头上预防腐败。同时，对历史遗留问题的清理和处置，也有助于化解矛盾，消除风险隐患。因此，这项工作也是推进全面从严治党、加强党风廉政建设、营造风清气正政治生态的题中应有之义。
二、聚焦重点，精准发力，扎实有序推进国有“三资”清查处置各项任务
“三资”清查处置工作是一项复杂的系统工程，必须坚持系统思维，抓住关键环节，讲究方式方法，确保有力有序、取得实效。要重点把握好以下几个方面：
（一）在“清”字上下功夫，确保摸底排查全面彻底、真实准确。清查是基础，基础不牢，地动山摇。一要范围全覆盖。清查范围要横向到边、纵向到底，涵盖全市各级党政机关、事业单位、社会团体及其所属单位，以及国有独资、控股、参股企业等各类主体。资产形态上，既要关注货币资金、房产、土地、车辆、设备等有形资产，也要关注特许经营权、知识产权等无形资产，还要将矿产、水、森林等自然资源资产纳入视野，确保不留死角、不留盲区。二要内容无遗漏。不仅要清查资产的实物量、价值量，还要清查其产权归属、使用状况、经营效益、存在的主要问题等。对于权属不清、存在争议的资产资源，要作为重点，深入核查，厘清脉络。三要方法求精准。要综合运用单位自查、重点抽查、专项审计、数据比对、实地勘测等多种方式，确保清查结果真实、准确、完整。要充分运用现代信息技术手段，如地理信息系统（GIS）、资产管理系统等，提高清查效率和精准度。坚决防止走过场、搞形式，确保摸出的“家底”是“明白账”、“实在账”。
（二）在“处置”字上做文章，推动闲置低效“三资”盘活增值、物尽其用。处置是关键，是化存量为增量的核心环节。要坚持依法依规、分类施策、公开透明、效益优先的原则。一要建立分类处置机制。对清查出来的“三资”，要进行科学分类。对于权属清晰、可正常使用的，要完善管理制度，提高使用效率；对于闲置或低效运转的，要通过调剂、共享、出租、转让等多种方式盘活；对于与公共服务职能关联度不高的经营性资产，可探索通过市场化方式处置（如拍卖、招租、入股等），实现价值回收；对于已无使用价值且无法变现的，按规定程序报废核销；对于历史遗留问题，要尊重历史、兼顾现实，依法依规、一企一策、一事一议，审慎稳妥处理。二要创新盘活方式。积极借鉴先进地区经验，探索通过资产证券化、组建运营平台、与社会资本合作（PPP）等市场化方式，提升盘活效率和价值。特别是对大型基础设施、存量房产、矿产资源等，要精心策划，引入专业力量，实现高效开发和可持续利用。三要规范处置程序。严格履行资产评估、集体决策、审批备案、公开交易等程序，确保处置过程阳光透明，坚决防止国有资产流失。处置收益要按规定纳入预算管理，主要用于保障和改善民生、支持产业发展、化解政府债务等。
（三）在“管理”字上建机制，促进“三资”配置使用规范高效、安全可控。清查处置是阶段性工作，规范管理是长久之策。要以此为契机，着力构建权责清晰、约束有力、运行高效的国有“三资”管理长效机制。一要健全管理制度体系。及时修订完善我市在行政事业性国有资产、企业国有资产、自然资源资产管理等方面的规章制度，覆盖资产配置、使用、处置、评估、收益等全生命周期管理环节，形成用制度管人、管事、管资产的良好局面。二要明确管理职责分工。强化财政部门综合管理职能，落实主管部门的监督责任和占有使用单位的主体责任。特别是要理顺自然资源资产的管理_，明确相关部门的职责边界，避免“都管都不管”或职责交叉。三要提升管理信息化水平。加快建设或完善全市统一的“三资”管理信息平台，推动各类资产资源数据互联互通、动态更新、共享共用，实现实时监控、智能分析和预警功能，为管理决策提供支撑。四要强化绩效管理导向。将绩效管理理念和方法融入“三资”管理全过程，建立健全绩效评价指标体系，将评价结果与资产配置 ……（未完，全文共4823字，当前仅显示2540字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国有“三资”清查处置工作专题整治会议上的讲话》）