在全市2025年整治毁林毁草毁湿工作专题调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、铸牢思想根基把准整治方向
一是深化政治认知守牢生态底线
二是树牢系统观念破解认知误区
三是强化责任意识凝聚行动自觉
二、聚焦源头_织密防护网络
一是完善排查机制摸清底数实情
二是创新监管手段提升防控效能
三是严格审批把关守住准入关口
三、坚持从严施治提升整治质效
一是强化执法攻坚严惩违法行为
二是紧盯问题整改确保整改实效
三是注重分类施策破解整治难题
四、健全长效机制巩固整治成果
一是完善制度体系夯实治理基础
二是强化考核问效树立鲜明导向
三是推动源头治理实现标本兼治
五、凝聚全民力量营造良好氛围
一是深化宣传教育普及保护理念
二是搭建参与平台畅通共治渠道
三是融合民生保障实现共建共享
……
在全市2025年整治毁林毁草毁湿工作专题调度会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次专题调度会，核心是深入贯彻生态文明建设相关部署，聚焦毁林毁草毁湿问题开展再动员、再部署、再推进。林草湿地是生态系统的"骨架"，是涵养水源、调节气候、维护生物多样性的天然屏障，更是我们赖以生存发展的生态根基。当前，全市整治工作正处于关键节点，既有阶段性成效，也面临不少"硬骨头"——有的地方认识不到位，把生态保护与发展对立起来；有的监管存在盲区，违法行为屡禁不止；有的整改流于形式，生态修复没能落到实处。
做好整治工作，不是简单的"拆违复绿"，而是关乎生态安全、民生福祉和长远发展的系统工程。各级各部门必须树牢"一盘棋"思想，把整治工作作为重大政治任务，以"钉钉子"精神抓落实，用实实在在的行动守护好绿水青山。下面，我从五个方面讲几点意见。
一、铸牢思想根基 把准整治方向
思想是行动的先导，只有认识到位，行动才能自觉。整治毁林毁草毁湿问题，首先要从思想层面破题，真正把生态保护的理念刻在心上、落在行上。一是深化政治认知守牢生态底线。生态保护是"国之大者"，林草湿地资源属于国家所有、全民共享，任何破坏行为都是对公共利益的损害，更是对发
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查隐性的过度放牧、非法采集、违规施工等问题；不仅要查已发生的破坏行为，还要查可能引发问题的风险隐患。要建立"问题台账"，对排查出的情况逐一登记、分类梳理，做到底数清、情况明、成因准，为后续整治提供精准靶向。二是创新监管手段提升防控效能。传统"人盯人"的监管模式难以适应新形势需求，必须借助科技力量织密监管网络。要整合卫星遥感、无人机巡查、地面监控等技术手段，构建"天空地"一体化监测体系，实现对重点区域的实时监控、动态预警。针对偏远地区、交界地带等监管薄弱环节，要推行"网格员+技术员"联动机制，让网格员当好"千里眼""顺风耳"，技术员做好"指导员""裁判员"。同时要畅通群众举报渠道，设立便捷的举报平台，鼓励群众参与监督，形成"技术监管+人工巡查+群众监督"的立体防线。三是严格审批把关守住准入关口。很多破坏行为源于源头审批不严，必须把好项目准入的"第一道关口"。在涉及林草湿地的项目审批中，要坚持"生态优先"原则，凡是可能造成资源破坏的项目，无论投资多大、效益多高，都要坚决说"不"。对确需占用林草湿地的重大项目，必须进行严格的生态影响评估，制定科学的保护方案，确保"占补平衡、先补后占"。要建立审批"终身追责制"，对违规审批导致资源破坏的，不仅要追究审批者责任，还要倒查监管者责任，让审批环节真正成为保护屏障而不是"放水通道"。
三、坚持从严施治 提升整治质效
整治工作必须动真碰硬，对违法违规行为零容忍，才能形成强大震慑。要坚持"严"字当头，打好"查、改、治"组合拳，确保问题改彻底、改到位。一是强化执法攻坚严惩违法行为。执法不严是违法行为屡禁不止的重要原因，必须拿出"亮剑"精神，让违法者付出应有代价。要聚焦重点领域，对毁林开垦、非法采伐、围湿造地、过度放牧等突出问题，开展专项执法行动。建立公检法林草等多部门联动执法机制，对重大案件实行联合立案、联合查处，形成执法合力。在执法过程中，要坚持"法理情"统一，既要严格依法办事，又要做好政策解释，但绝不能搞"选择性执法""人情执法"，更不能以罚代刑、降格处理，真正让法律法规成为不可触碰的"高压线"。二是紧盯问题整改确保整改实效。
整改不能只做"表面文章"，必须做到真改实改、全面整改。要实行"一案一策"，针对不同类型的问题制定具体整改方案，明确整改措施、责任人和时限，确保每个问题都有人管、有人抓、有结果。要建立"回头看"机制，对已完成整改的问题定期复查，防止"反弹回潮"；对整改不力、敷衍塞责的，要严肃约谈、通报批评，情节严重的移交纪检监察机关追责问责。整改不仅要恢复植被，更要修复生态功能，不能简单栽几棵树、撒几把草就了事，要根据当地生态条件科学选择物种，确保修复后的生态系统能够自我维持、持续发展。三是注重分类施策破解整治难题。不同区域、不同类型的破坏问题，成因各不相同，必须因地制宜、分类施治。对历史遗留问题，要坚持"尊重历史、兼顾现实"，既要依法依规处理，又要妥善解决群众合理诉求，不能搞"一刀切"；对新增违法行为，要"零容忍"，发现一起、查处一起、整改一起；对生态敏感区域的破坏问题，要优先整改，采取抢救性措施恢复生态功能。在整治过程中，要区分故意破坏与过失行为、企业行为与个人行为，做到精准施策，既维护法律权威，又体现政策温度。
四、健全长效机制 巩固整治成果
整治工作不是"一阵风"，必须着眼长远，构建常态化、制度化的治理体系，才能实现"标本兼治"。要把短期整治与长期保护结合起来，让保护林草湿地成为自觉行动和制度常态。一是完善制度体系夯实治理基础。制度是管根本、管长远的。要结合本地实际，修订完善林草湿地保护相关规章制度，细化保护范围、责任主体、处罚标准等内容，让保护工作有章可循、有法可依。重点健全林长制、草长制、湿地长制配套制度，明确各级林长、草长、湿地长的职责清单，把责任落实到具体岗位、具体人员。建立生态保护补偿机制，对重点保护区域给予适当补偿，让保护者受益、破坏者付费。同时要完善跨部门协作机制，明确各部门职责边界，避免"九龙治水"或"监管真空"。二是强化考核问效树立鲜明导向。考核是"指挥棒"，必须发挥好考核的激励约束作用。要把林草湿地保护成效纳入各级领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的重要内容，权重向生态保护倾斜。建立"生态环境损害 ……（未完，全文共4339字，当前仅显示2285字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2025年整治毁林毁草毁湿工作专题调度会议上的讲话》）