在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定理念革新，把准服务“定盘星”
一是破除“管理思维”树牢“服务意识”
二是摒弃“流程本位”践行“群众视角”
三是打破“部门壁垒”强化“协同理念”
二、聚焦流程再造，跑出审批“加速度”
一是推动“单项切割”向“整体打包”转变
二是推动“线下为主”向“线上优先”升级
三是推动“固定模式”向“精准定制”延伸
三、强化平台支撑，筑牢服务“硬底座”
一是建强实体大厅“综合枢纽”
二是做优线上平台“智慧引擎”
三是织密基层平台“末梢网络”
四、建强队伍保障，锻造服务“先锋队”
一是以严纪律树形象
二是以强本领提效能
三是以优作风暖民心
五、健全机制保障，筑牢长效“压舱石”
一是完善协同联动机制
二是健全考核评价机制
三是建立迭代升级机制
……
在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这场专题会议，既是对过往工作的复盘检视，更是对2025年行政审批服务工作的谋篇布局。行政审批服务局是政府服务群众的“窗口”，是优化营商环境的“前沿阵地”，我们手中的一枚印章、笔下的一次审批、口中的一句答复，都直接关系着群众的获得感、企业的发展信心。
过去一段时间，我们在“减环节、优流程、提效能”上持续发力，“一窗受理”“一网通办”等改革取得了一些成效，但对照群众的期盼、发展的需求，仍存在不少短板：有的流程看似简化实则“明减暗不减”，有的线上服务“能办”却“不好办”，有的窗口人员从“专科”转“全科”还没真正到位。这些问题，本质上是服务理念、改革深度、能力作风与新时代要求存在差距。
2025年是深化“放管服”改革的关键之年，也是我们打造“高效便捷、暖心规范”政务服务品牌的攻坚之年。全局上下要以“群众满意”为标尺，以“改革创新”为动力，以“作风过硬”为保障，把政务服务的“窗口”擦得更亮，把便民利企的“路子”铺得更宽。下面，我从五个方面讲具体意见。
一、锚定理念革新，把准服务“定盘星”
理念是行动的先导，只有从思想深处树立正确的服务观，行政审批服务工作才能找准方向、走对路子。要打破传统思维定势，让“以
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让审批速度跟上发展节奏、满足群众期待。一是推动“单项切割”向“整体打包”转变。传统审批模式下，事项都是“单打独斗”，群众办一件事往往要跑多个窗口、办多个证件。比如开办企业，要先后办理营业执照、税务登记、社保开户等多个手续；办理二手房交易，要涉及不动产登记、税费缴纳、水电气过户等多个环节。要改变这种“碎片化”审批模式，按照“一件事”的标准进行整合打包。围绕企业从设立到注销、群众从出生到身后等全生命周期，梳理高频“一件事”清单，将多个关联事项整合为“一件事一次办”。通过“一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，实现“多事多流程”向“一事一流程”的转变。二是推动“线下为主”向“线上优先”升级。“一网通办”不是简单地把线下流程搬到线上，而是要打造更便捷、更高效的线上服务体系。当前，有的线上服务只是“摆设”，提交材料繁琐、系统经常卡顿；有的事项“网上能查不能办”，最终还是要回到线下。要下大力气优化线上服务，对系统进行迭代升级，简化登录步骤、优化操作界面，让老年人等特殊_也能轻松上手。要推进“电子证照、电子印章”全面应用，实现材料免提交、审批不见面。同时，不能忽视线下服务，保留必要的实体窗口，为不熟悉线上操作的群众提供兜底保障，实现“线上线下无缝衔接、互为补充”。三是推动“固定模式”向“精准定制”延伸。不同企业、不同群众的需求存在差异，“一刀切”的审批模式难以满足个性化需求。比如，小微企业和大型企业的审批需求不同，紧急事项和常规事项的办理要求不同。要推行“差异化”审批服务，针对重点项目、民生急事，建立“绿色通道”，实行“容缺受理、并联审批”，变“坐等审批”为“主动代办”；针对特殊_，提供“上门服务、帮办代办”，变“群众跑腿”为“干部跑腿”；针对简单事项，推行“即来即办、立等可取”，变“多日办结”为“当日清零”。用精准化服务满足多样化需求，让审批既有速度更有温度。
三、强化平台支撑，筑牢服务“硬底座”
平台是政务服务的“载体”，无论是实体大厅还是线上系统，都是展现政务服务水平的重要窗口。要着力建强用好各类服务平台，让平台成为便民利企的“多功能枢纽”。一是建强实体大厅“综合枢纽”。政务服务大厅是群众办事的主要场所，其服务质量直接影响群众对政务服务的直观感受。要推进大厅“提质升级”，打破传统“按部门设窗”模式，全面推行“一窗受理、分类审批、综合出件”。设置全科综合窗口和分领域综合窗口，通过“理论+实操”的系统培训，推动窗口人员从“专科”向“全科”转变，实现“一窗能办多件事”。同时，完善大厅配套设施，设置自助服务区、休息等候区、母婴室等功能区域，配备懂政策、善服务的帮办代办人员，让大厅不仅能办事，更能办好事、办舒心事。二是做优线上平台“智慧引擎”。一体化在线政务服务平台是“互联网+政务服务”的核心载体，要让其真正成为审批服务的“智慧大脑”。要统筹推进平台建设，整合分散的业务系统，实现“一网通办、全域通办”。强化数据共享支撑，打通部门间的信息壁垒，推动身份证、营业执照等高频电子证照在全市范围内共享复用，从源头上解决“重复提交材料”问题。运用大数据、人工智能等技术，开发智能导办、智能审批功能，通过数据跑路代替群众跑腿，让群众在家就能办成事、办好事。
三是织密基层平台“末梢网络”。政务服务的“最后一公里”，直接关系到群众的获得感。很多群众尤其是农村群众，办理社保、医保等日常事项，要跑到市区大厅，既耗时又费力。要推动政务服务向基层延伸，建强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站，将社保缴纳、证明办理等高频事项下沉到基层。统一基层服务标准，规范办事流程，加强对基层工作人员的业务培训，确保基层能接得住、办得好。建立上下联动机制，对基层无法办理的事项，实行“代收代办、远程协助”，让群众在家门口就能享受到优质便捷的政务服务。
四、建强队伍保障，锻造服务“先锋队”
队伍是政务服务的“灵魂”，有什么样的队伍就有什么样的服务。要以严纪律、强本领、优作风为抓手，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的政务服务队伍。一是以严纪律树形象。窗口工作人员是政务服务的“代言人”，一言一行都代表着政府形象。要加强纪律建设，制定窗口工作规范，对仪容仪表、服务用语、办事流程等作出明确要求。通过日常巡查、视频监控、暗访督查等方式，严肃查处串岗聊天、态度生硬、推诿扯皮等问题。建立健全考核机制，将群众评价、服务效能、纪律表现等纳入考核内容，考核结果与评优评先、绩效奖惩直接挂钩。让每一位工作人员都绷紧纪律之弦，以规范的言 ……（未完，全文共4591字，当前仅显示2418字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话》）