在全县民生领域信访问题调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好民生领域信访工作的极端重要性
二、坚持问题导向，准确把握当前民生领域信访工作的突出短板
一是责任落实存在“上热中温下冷”现象
二是源头治理能力比较薄弱
三是信访办理质效有待提高
四是民生关怀体现不够充分
三、聚焦关键环节，全力推动民生领域信访问题化解取得新突破
四、强化组织保障，确保各项任务落到实处
一要加强组织领导，形成“头雁效应”
二要凝聚工作合力，打破部门壁垒
三要强化督查考核，树立鲜明导向
四要提升能力素质，关心关爱队伍
……
在全县民生领域信访问题调度会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县民生领域信访问题调度会，主要任务是深入分析当前我县民生领域信访工作面临的形势，对下一步化解信访突出问题进行再动员、再部署、再落实。刚才，县信访局通报了今年一季度全县民生领域信访工作情况，**镇、**局分别作了发言，讲得都很好。下面，结合大家讲的意见和平时掌握的情况，我再强调几点。
一、提高政治站位，深刻认识做好民生领域信访工作的极端重要性
民生领域信访工作，说到底就是送上门来的群众工作，是检验我们执政能力和执政水平的一面镜子。总书记反复强调，“信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”。群众通过信访渠道反映的问题，绝大多数都是与他们生产生活息息相关的实际问题，比如征地拆迁补偿不到位、社保办理周期过长、小区物业管理混乱、拖欠农民工工资、入学就医遇到困难等等。这些问题看似琐碎，但对每一个家庭来说都是天大的事。
我给大家举一个例子。去年**月份，**镇有一位**岁的老人，因为养老金领取资格认证的问题，跑了三个部门、折腾了将近两个月，最后实在没办法了，才到县信访局反映情况。我们协调相关部门核查后发现，仅仅是因为系统中老人身份证号码最后一位数字录入有误，导致系统无法自动比对。这样
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略854字，正式会员可完整阅读）……　
村民因为灌溉用水纠纷，从最初的口角争执发展到_性事件，前后持续了**个月，最后县里成立专班才妥善解决。回过头来看，如果村干部能够早发现、早介入，完全可以在村一级就化解掉。
三是信访办理质效有待提高。有的部门对群众诉求存在“踢皮球”现象，群众被推来推去，问题始终得不到解决。有的单位办理信访件存在程序性办结的问题，虽然回复了，但群众的实际问题并没有解决，导致同一问题反复信访、越级信访。**年**月，**镇一位村民反映村里垃圾中转站异味扰民问题，**局说这是**局的事，**局说应该由**镇负责，**镇说需要**局出方案，结果这个信访件在三个单位之间转了**天，最后群众直接写信到市长信箱投诉。这种推诿扯皮、效率低下的现象，严重损害了政府公信力。
四是民生关怀体现不够充分。 一些干部在接待群众来访时态度生硬、方法简单，把信访群众当成“麻烦制造者”，缺乏同理心。有的单位在依法依规办理信访事项时，忽视了困难群众的实际生活困难，就事论事、机械执行。**镇有一位因病致贫的群众反映医疗救助申请程序繁琐，虽然按照规定流程确实需要时间，但考虑到病人急需用钱，相关部门完全可以开辟绿色通道，却没有人主动去协调推动。这种“按规定办”的思维定式，反映出我们一些干部对群众的感情还不够深。
三、聚焦关键环节，全力推动民生领域信访问题化解取得新突破
针对上述问题，全县上下要下大力气、用真功夫，从压实责任、源头治理、办理质效、民生关怀四个维度协同发力，确保民生领域信访问题化解工作取得实实在在的成效。
第一，要环环扣紧责任链条，杜绝推诿扯皮。解决信访问题，关键在落实责任。要严格执行领导包案制度，对上级交办的重点案件、县信访联席办排查出的疑难复杂问题，全部由县级领导牵头包案，做到“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。包案领导要亲自协调调度，不能只挂名不出征。同时，要压实部门主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门对职责范围内的民生信访问题负有首要责任。县人社局要对欠薪、社保等问题负责，县住建局要对房地产领域、物业管理等问题负责，县自然资源局要对征地拆迁、不动产登记等问题负责，决不允许推诿扯皮。各乡镇（街道）要对辖区内的民生信访问题负总责，做到守土有责、守土尽责，对于跨区域、跨部门的复杂问题，要主动与相关部门沟通协调，绝不能袖手旁观。
第二，要关口前移抓源头治理，做到早发现早化解。 “上医治未病”，最好的办法就是把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要健全常态化排查预警机制，各乡镇、各部门每月至少开展一次全覆盖、拉网式排查，重点关注征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、邻里矛盾等容易引发信访问题的领域。对排查出的矛盾隐患，要建立台账，明确责任单位和化解时限，实行动态管理、销号制度。要发挥好网格员、村（社区）干部、驻村干部的作用，让他们成为矛盾纠纷的“探头”和“前哨”。**镇建立了“网格员每日巡查、村每周汇总、镇半月研判”的排查机制，今年以来成功化解了**起苗头性信访隐患，值得大家学习。此外，要畅通群众诉求表达渠道，严格落实领导干部接访下访制度，县级领导每月至少安排一天到县信访接待中心接访，乡镇领导每周至少安排一天到乡镇信访接待室接访。**乡_委书记在接访中了解到**村**户村民饮水困难问题后，当天就带领水利站干部现场勘察，**天内就完成了管网改造，群众非常满意。还要整合基层综治、司法、民政等力量，推广“板凳会”“庭院会”等接地气的调解方式，**镇**社区创建的“老**调解工作室”，去年成功调解各类矛盾纠纷**起，真正做到了“小事不出社区”。
第三，要全程闭环提升办理质效，确保件件有回音。信访工作做得好不好，最终要看群众反映的问题有没有真正解决。要规范受理环节，县信访局和各部门接到群众信访事项后，要在*个工作日内完成登记、转送或交办，并告知信访人受理情况。对于不属于本部门职责范围的，不能简单地说“不归我管”，而要告知信访人应该向哪个部门反映。要提高办理效率，一般民生类信访事项要在**个工作日内办结；对农民工讨薪等急难愁盼问题，要开辟“绿色通道”。去年**月，**公司拖欠**名农民工工资**万元，县人社局劳动监察大队接到投诉后，当天立案、第*天就责令企业支付了工资，这种效率群众当然满意。要建立“红黄蓝”预警机制，对超期未办结的亮红灯警告并下发督办通知书，对督办后仍无进展的，要约谈相关单位主要负责人。全面推行群众满意度评价，对群众不满意的，要组织“回头看”重新办理，直到 ……（未完，全文共4555字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县民生领域信访问题调度会上的讲话》）