全市劳动密集型企业“厂中厂”及“三合一”等重点场所安全防范工作情况汇报

目录/提纲：……
一、排查摸底全面覆盖，风险底数初步厘清
（一）专班推进地毯式摸排
一是迅速搭建工作架构
二是逐栋逐层过筛子
三是登记造册建立台账
（二）研判突出问题类型
一是消防安全先天不足普遍存在
二是业态混同埋下严重隐患
三是违章搭建加剧风险叠加
（三）厘清安全责任归属
一是多头管理责任边界模糊
二是基层监管力量捉襟见肘
三是违法成本倒挂存侥幸空间
二、专项整治分类施策，重点隐患攻坚推进
（一）依法刚性搬离违规住人
一是坚持红线标准不留弹性
二是妥善解决人员安置问题
三是坚决防止回流反弹
（二）消防设施改造补齐短板
一是分类制定技术方案
二是打通生命通道专项行动
三是提高用电安全标准
（三）严控增量与淘汰落后同步推进
一是源头把控准入条件
二是淘汰低端落后业态
三是培育示范样板引领
三、常态长效机制初步构建，群防群治格局逐步形成
（一）压实各方安全责任
一是强化产权人第一责任
二是落实承租方直接责任
三是推动物业机构辅助责任
（二）宣传教育提升防范意
一是集中培训覆盖关键人群
二是演练实战提升逃生能力
三是营造群防群治氛围
（三）监管执法机制持续优化
一是联合执法形成合力
二是智慧监管补上人力短板
三是考核问效倒逼履职
……
全市劳动密集型企业“厂中厂”及“三合一”等重点场所安全防范工作情况汇报

2026年以来，我市紧扣“十五五”规划开局之年安全生产总体部署，深刻吸取外地多起“厂中厂”火灾事故教训，将劳动密集型企业、厂房分层分租、“三合一”违规住人等作为安全防范重点，集中开展排查整治。上半年，全市累计发生各类生产安全事故**起、死亡**人，同比分别下降**%和**%，但重点场所基础仍然薄弱，风险隐患面广量大，稍有不慎就可能引发群死群伤。现将主要情况汇报如下。
一、排查摸底全面覆盖，风险底数初步厘清
（一）专班推进地毯式摸排
一是迅速搭建工作架构。1月28日，市政府召开专题会议部署后，市安委办随即印发《劳动密集型企业“厂中厂”及“三合一”场所安全专项整治方案》，从应急、消防、住建、市场监管、城管等部门抽调**人，组成市级工作专班，集中办公、实体运行。各县（市、区）参照执行，同步组建专班**个，覆盖所有乡镇街道。市专班实行日调度、周通报，累计编发督查通报**期，点名通报排查不力单位**家次，向市纪委监委移送作风问题线索**条。二是逐栋逐层过筛子。依托乡镇街道网格员队伍，以行政村、社区为单位，对所有工业厂房、村集体物业、老旧商住楼展开“扫楼”行动。截至6月30日，全市累计排查工业
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面积连通空间，一旦起火蔓延极快。上述违建在初期多数未办理规划审批或消防设计审查，长期游离在监管视线之外。
（三）厘清安全责任归属
一是多头管理责任边界模糊。“厂中厂”涉及产权人、出租方、承租方、物业服务方等多个主体，现有法规对各方消防安全职责规定偏原则。产权人认为“房子租出去了，安全管理是租户的事”；租户觉得“房子是房东的，消防设施投入该房东出”；物业公司则称“只收物业费，不管安全”。**区一起执法案例比较典型：出租方以租赁合同中没有明确消防义务为由，拒绝整改消防水泵不能正常启动问题，消防部门开具整改通知书后，双方扯皮近一个月。二是基层监管力量捉襟见肘。全市现有基层消防监督执法人员**人，需监管社会单位**家，人均监管量远超国家规定标准。部分乡镇街道应急办只有**名兼职人员，却要覆盖上百处“厂中厂”场所，排查基本靠走马观花、拍照留痕，发现问题后缺乏后续跟踪手段。个别偏远乡镇坦言，全面排查后底数有了，但日常复查根本排不开时间，“能保证每季度走一趟就算尽力了”。三是违法成本倒挂存侥幸空间。现行消防法对“三合一”等违规行为处罚力度较轻，一般罚款**元，违规住人不愿搬离的强制执行周期长、成本高。少数企业主算账后认为，缴纳罚款比改造消防设施便宜得多，甚至当成经营成本消化。某县一“厂中厂”业主直言：“干一年罚一次，比装喷淋系统还划算。”这种逆向激励若不扭转，整治效果易反弹。
二、专项整治分类施策，重点隐患攻坚推进
（一）依法刚性搬离违规住人
一是坚持红线标准不留弹性。对排查出的“三合一”违规住宿人员，一律下达限期搬离告知书，告知其在厂房仓库内住宿属严重违法行为。截至6月底，已搬离住宿人员**人，劝离**人，清空违规住宿房间**间，拆除夹层木板床铺**张。**区**街一家小型服装加工点，老板一家四口住在车间后方隔间，经劝说和政策宣讲，主动搬至附近出租房，清出的空间恢复为裁剪车间。二是妥善解决人员安置问题。搬离不是一赶了之。针对部分“三合一”场所住宿人员多为低收入_、短期内租房困难的问题，各街道社区积极协调闲置公房、企业职工宿舍作为临时过渡。**镇为**名搬离人员提供集中宿舍**间，配备基本生活设施，过渡期房租由镇财政补贴一半，保障基本生活需求。同步将搬离人员中的外来务工者子女入学需求纳入统筹考虑，避免因整治影响正常生活秩序。三是坚决防止回流反弹。建立搬离人员“回头看”台账，由所在社区网格员每周至少巡查一次，重点时段加密频次。上半年累计发现回流入住苗头**起，主要发生在暑期和冬季取暖期。**县一搬离点因企业经营旺季缺人手，私下安排原住人员回厂值夜班，被网格员夜间巡查发现，当场约谈企业负责人，责令立即纠正并处以**元罚款。
（二）消防设施改造补齐短板
一是分类制定技术方案。根据排查出的**处“厂中厂”场所不同情况，制定“一栋一策”消防改造方案。对**栋具备增设条件的厂房，优先安装简易喷淋和独立式感烟探测器；对**栋结构老旧、无法承重的建筑，采用移动式消防设备替代；对**栋存在结构安全问题的，纳入危房解危计划。上半年已加装简易喷淋装置**套、感烟探测器**个、应急照明灯**盏。二是打通生命通道专项行动。消防通道堵塞是突出问题之一。上半年组织集中清理行动**次，疏通消防车道**处，拆除占道违章建筑**处，更换破损疏散指示标志**块。**区对**栋“厂中厂”建筑开展突击检查，现场拆除锁闭安全出口门锁**把，清理疏散通道堆放杂物**处，打通楼顶逃生通道**条。整治后，**栋建筑实现双向疏散，整体疏散条件明显改善。三是提高用电安全标准。老厂房电气线路老化是起火原因之一。联合供电公司，对**处“厂中厂”开展电气线路检测，更换老化线路**公里，安装漏电保护装置**个。对**家存在私拉乱接现象的企业，责令限期聘请专业电工重新布线，整改验收合格后方可恢复生产。**区一服装加工车间原线路铜铝混接、绝缘皮多处破损，整治后全部更换为铜芯线并套管敷设，安装电气火灾监控系统**套。
（三）严控增量与淘汰落后同步推进
一是源头把控准入条件。住房和城乡建设、自然资源和规划等部门联合印发《工业厂房出租安全管理若干规定》，明确出租厂房必须符合消防和结构安全标准，新增出租备案申请需提交安全评估报告。上半年，行政审批窗口对**件新申请厂房出租备案进行安全预审，退回**件不符合要求的申请，主要问题涉及消防通道不达标、建筑结构安全鉴定缺失等。二是淘汰低端落后业态。结合产业转 ……（未完，全文共5185字，当前仅显示2390字，请阅读下面提示信息。收藏《全市劳动密集型企业“厂中厂”及“三合一”等重点场所安全防范工作情况汇报》）