全市劳动保障监察工作深化推进会议讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻把握劳动保障监察工作的坚实基础
（一）监管体系持续完善，执法效能稳步提升
（二）执法力度不断加大，劳动者权益得到有效维护
（三）重点领域治理深化，行业用工规范程度提升
二、正视问题，分析形势，清醒认识劳动保障监察工作的挑战与机遇
（一）当前工作中存在的主要问题与不足
（二）面临的新形势新挑战
（三）面临的发展机遇与有利条件
三、聚焦重点，精准发力，全力推动劳动保障监察工作高质量发展
（一）健全完善监管体系，提升全链条监管能力
（二）加大执法力度，严厉查处违法用工行为
（三）加强执法能力建设，提升队伍专业化水平
（四）强化服务引导，提升企业依法用工水平
四、加强保障，压实责任，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强经费保障，确保工作开展
（三）强化督导考核，推动工作落实
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全市劳动保障监察工作深化推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市劳动保障监察工作深化推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于劳动保障监察工作的系列重要指示精神，全面总结我市2024年以来劳动保障监察工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署2025年下半年及今后一段时期的重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，推动全市劳动保障监察工作再上新台阶，为维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定、助力全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，市人社局主要负责同志及分管负责同志，市发改委、市财政局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局等相关部门分管负责同志，各县（区）政府分管领导、人社局主要负责同志，各工业园区管委会分管负责同志，各乡（镇）、*街道分管劳动保障工作的负责同志。刚才，市人社局、*县人社局、区街道办事处、市建筑行业协会等部门和单位作了汇报发言，从不同角度介绍了在劳动保障监察工作中的做法、经验和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有成效，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻把握劳动保障监察工作的坚实基础

近年来，全市上下始终坚持以人民为中心的发展思想，把做好劳动保障监察工作作为保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要抓手，不断创新工作方法、完善工作机制、加大工作力度，劳动保障监察工作取得了显著成效，为全市经济社会发展营造了良好的劳动关系环境。

（一）监管体系持续完善，执法效能稳步提升

一是“线上+线下”融合审查模式全面铺开，监管覆盖面大幅拓展。自2024年初推行“线上+线下”相结合的劳动保障监察书面审查模式以来，全市已建成覆盖市、县（区）、乡（镇、街道）三级的线上审查平台，实现了企业信息申报、材料提交、初审反馈、结果查询等全流程线上办理。截至2025年6月底，全市通过线上平台完成书面审查的用人单位达12650家，占应审查单位总数的89.3%，较2023年全线下审查模式增长了67.5个百分点。其中，规模以上企业线上审查覆盖率达100%，劳动密集型行业线上审查覆盖率达92.7%
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1515字，正式会员可完整阅读）……　
严从重查处。2024年，全市共查处拖欠劳动报酬案件860起，涉及劳动者1.5万人，为劳动者追回工资3.2亿元，同比分别增长35.6%、28.9%和41.2%；查处违法使用童工案件3起，对涉事企业处罚款15万元；查处违法解除劳动合同案件230起，责令企业支付赔偿金4500余万元。市对装饰公司拖欠56名农民工工资长达8个月的案件，不仅责令其足额支付工资，还依法处以5万元罚款，并将其列入失信名单；县查处的纺织厂超时加班案，涉事企业被处以2万元罚款，并责令限期整改，同时向全体员工支付加班费差额80万元。通过严厉查处，企业违法用工成本大幅提高，2024年全市劳动保障违法案件同比下降18.3%，形成了有效震慑。

三是_服务渠道更加畅通，劳动者诉求表达便捷高效。构建“12333热线+网上投诉平台+现场窗口”三位一体的_服务体系，2024年以来共受理劳动者投诉举报4.2万件，同比增长25.6%，办结率达98.7%，群众满意度达96.5%。12333热线全年接听来电18.6万人次，接通率达95.2%，较2023年提高了8.3个百分点；网上投诉平台受理投诉1.2万件，平均响应时间由原来的24小时缩短至8小时；各级劳动保障监察机构设立现场投诉窗口68个，全年接待来访群众2.8万人次，做到了“件件有回音、事事有着落”。*市开通农民工_“绿色通道”，为2300名农民工提供了优先受理、快速处理服务，平均处理时间缩短至10天；*区针对老年人、残疾人等特殊_，提供“上门受理、代填材料”等贴心服务，累计服务特殊_1200人次，得到了群众广泛好评。

（三）重点领域治理深化，行业用工规范程度提升

一是劳动合同管理更加规范，签约率和履约质量双提高。将劳动合同签订与履行情况作为劳动保障监察的重点内容，2024年以来共检查企业劳动合同签订情况3.6万家次，督促补签劳动合同8.6万份。截至2025年6月底，全市企业劳动合同签订率达96.8%，较2023年提高了5.2个百分点；其中，规模以上企业劳动合同签订率达100%，小微企业劳动合同签订率达92.3%。同时，加强对劳动合同内容的审查，纠正存在违法条款的劳动合同1.2万份，涉及试用期过长、违约金约定违法等问题。*县开展“劳动合同规范月”活动，组织专家为1200家企业提供合同文本修订指导，帮助企业完善劳动合同条款，企业合同履约率由原来的85%提高至95%；区街道对辖区内新成立的50家企业开展“一对一”指导，确保其劳动合同签订率达100%，有效预防了因合同问题引发的纠纷。

二是工资支付保障机制不断健全，拖欠工资问题得到有效缓解。全面推行农民工工资专用账户制度、实名制管理制度和总包代发制度，2024年全市在建工程项目落实三项制度的比例达98.6%，较2023年提高了12.5个百分点。建立工资支付预警机制，对连续3个月以上未按时支付工资的企业实施重点监控，2024年共发出预警通知书320份，督促280家企业及时支付工资，涉及金额3.5亿元。*市在建筑行业推行“按月足额支付工资承诺制”，860家建筑企业签订承诺书，全年该行业工资拖欠案件同比下降42.3%；*县针对农业产业化企业季节性用工工资支付问题，创新“用工备案+工资预存”模式，督促企业提前预存工资保证金2000万元，确保了1.2万名季节性工人工资按时足额发放。

三是社会保险覆盖范围持续扩大，参保缴费更加规范。以非公有制企业、灵活就业人员为重点，加大社会保险扩面征缴力度，2024年全市新增参保企业2300家，新增参保人员8.6万人，其中灵活就业人员新增3.2万人。开展社会保险专项检查，查处未按规定缴纳社会保险费的企业860家，督促补缴社会保险费1.8亿元。*区通过“政策宣讲进企业”活动，吸引1200名灵活就业人员参保；*市针对新业态从业人员，出台了灵活就业社会保险补贴政策，全年为5000名外卖骑手、网约车司机等发放补贴1200万元，有效提高了新业态从业人员的参保积极性。截至2025年6月底，全市社会保险参保率达92.3%，较2023年底提高了3.5个百分点。

二、正视问题，分析形势，清醒认识劳动保障监察工作的挑战与机遇

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市劳动保障监察工作还存在一些不容忽视的问题和短板，面临着新形势新挑战，必须高度重视，认真研究解决。

（一）当前工作中存在的主要问题与不足

一是监管覆盖仍有盲区，部分领域存在监管不到位现象。虽然“线上+线下”审查模式已全面推行，但仍有部分小微企业、个体工商户因规模小、流动性大等原因，游离于监管之外。2024年排查发现，全市仍有1200家小微企业未纳入劳动保障监察范围，占应监管企业总数的8.5%；个体工商户劳动合同签订率仅为65%，远低于企业平均水平。区街道辖区内有50家个体餐馆，其中30家未与员工签订劳动合同，也未缴纳社会保险，成为监管薄弱环节；*县部分偏远乡镇的小型加工厂，因地处偏僻、信息闭塞，劳动保障监察机构对其用工情况掌握不全，2024年发生了2起拖欠工资案件，均因发现不及时导致处理周期过长。此外，新业态用工监管难度大，外卖配送、网络直播等行业的用工关系认定复杂，部分平台企业与从业人员未签订劳动合同，也未缴纳社会保险，2024年全市涉及新业态的劳动纠纷案件达860起，同比增长65%，给监管工作带来了新挑战。

二是执法力量与工作任务不相匹配，基层执法能力有待加强。随着劳动保障监察范围的扩大和执法任务的加重，现有执法力量明显不足。全市共有劳动保障监察专职执法人员320名，平均每名执法人员需监管用人单位120家，是全国平均水平的1.5倍；部分县（区）执法人员年龄结构老化，45岁以上人员占比达60%，熟悉信息化监管手段的年轻人员不足30%。*县人社局劳动监察大队仅有5名执法人员，却要负责全县12个乡镇的劳动保障监察工作，人均监管企业达200家，经常出现“顾此失彼”的情况；区街道劳动保障事务所无专职执法人员，均为兼职人员，导致日常巡查和案件处理难以深入开展。同时，执法装备相对落后，部分基层单位缺乏必要的执法记录仪、移动办案设备等，影响了执法效率和取证质量。2024年，全市因执法力量不足导致案件处理超时的有56起，占案件总数的3.6%。

三是部门协同联动机制仍需完善，综合监管合力尚未完全形成。虽然建立了“劳动监察+劳动仲裁”协同机制，但与住建、公安、市场监管等部门的联动还不够紧密，存在信息共享不及时、案件移送不顺畅等问题。2024年，全市有80起涉及建筑工程违法分包导致的欠薪案件，因住建部门与劳动监察部门信息沟通不及时，延误了处理时机；在查处企业违法用工案件时，需要市场监管部门提供企业注册信息，但由于缺乏常态化信息共享渠道，平均查询时间需3天，影响了案件办理效率。此外，部分乡镇（街道）与县级部门之间的联动也存在“上热下冷”现象，基层落实上级部署的专项行动时，存在应付了事、流于形式的情况，2024年市级督查发现，有12个乡镇（街道）在专项检查中存在“走过场”现象，检查记录不完整、问题整改不彻底。

四是企业主体责任落实不到位，依法用工意识有待提升。部分企业尤其是小微企业和个体工商户，依法用工意识淡薄，存在重生产经营、轻劳动保障的现象。2024年检查发现，有15%的企业未按规定与员工签订劳动合同，20%的企业存在拖欠工资、超时加班等问题，30%的企业未为员工缴纳社会保险。县查处的服装厂，为降低成本，不仅未与50名员工签订劳动合同，还长期安排员工每天加班4小时，且不支付加班费，最终被依法查处；市的超市，因未为员工缴纳社会保险，导致员工生病后无法报销医疗费用，引发_性投诉。此外，部分企业对劳动保障法律法规不熟悉，存在“不知法、不懂法”的情况，2024年全市开展的企业用工培训中，有60%的企业负责人表示对劳动合同法、社会保险法等重要法规了解不深入，这也是导致违法用工的重要原因之一。

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