在全市劳动保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识劳动保障工作的重大意义与时代使命
（一）劳动保障工作是维护_的重要基石
（二）劳动保障工作是促进经济发展的有力支撑
（三）劳动保障工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、全面总结劳动保障工作的现有成效与存在问题
（一）劳动争议化解工作取得显著进展
（二）欠薪治理工作取得明显成效
（三）劳动保障工作中存在的主要问题
三、系统部署劳动保障工作的未来任务与实施路径
（一）进一步完善劳动争议化解机制，提高纠纷解决效率
（二）加大欠薪治理力度，切实保障劳动者工资权益
（三）加强基层劳动保障平台建设，夯实工作基础
（四）加强劳动保障宣传教育，提高全民法律意识
（五）强化劳动保障信息化建设，提升工作智能化水平
（六）加强部门协同配合，形成工作合力
（七）加强劳动保障队伍建设，提高整体素质
（八）健全劳动保障监督机制，确保工作落实到位
……
在全市劳动保障工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市劳动保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于劳动保障工作的各项决策部署，总结我市近年来劳动保障工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，进一步推动我市劳动保障事业高质量发展，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。参加今天的会议有市劳动保障局全体班子成员、各科室负责人，各县（市、区）劳动保障部门主要负责同志，各街道、乡镇劳动保障工作分管领导，以及部分企业代表等。刚才，市劳动保障局、*区劳动保障局、*县劳动保障局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识劳动保障工作的重大意义与时代使命

劳动保障工作关系到广大劳动者的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到国家治理体系和治理能力现代化的推进。在当前复杂多变的国内外形势下，做好劳动保障工作具有更加重大的意义和更加艰巨的使命。

（一）劳动保障工作是维护_的重要基石

_是国家发展的前提和基础，而劳动保障工作直接关系到劳动者的生存与发展，是_的“晴雨表”和“压舱石”。劳动者是社会财富的创造者，他们的合法权益得到保障，才能安心工作、积极奉献，社会才能充满活力、和谐有序。如果劳动保障工作不到位，劳动者的合法权益受到侵害，就容易引发劳动纠纷、_性事件等，影响_大局。

从我市的情况来看，近年来，通过我们不断加强劳动保障工作，劳动领域的矛盾纠纷得到了有效化解，_形势持续向好。据统计，近五年来，我市劳动争议案件年均受理量控制在件左右，较前五年下降了15%。其中，在“工会+人社”调解室的帮助下，像女士这样的劳动者，通过调解解决劳动纠纷的案例逐年增多。仅去年一年，全市“工会+人社”调解室就受理案件191件，成功调解案件133件，调解成功率达69.63%。这充分
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70多次，开展联合约谈90多次，成功为名农民工追回拖欠工资万元。在社会保险方面，不断扩大参保覆盖面，提高保障水平。截至去年年底，全市基本养老保险参保人数达到万人，参保率达到95%；基本医疗保险参保人数达到万人，参保率达到98%。

例如，镇的名农民工，在工地打工，工程结束后，包工头拖欠他们工资共计万元。农民工多次索要无果后，向当地劳动保障部门投诉。劳动保障部门立即启动应急响应机制，成立工作专班，与包工头进行约谈，向其宣传《保障农民工工资支付条例》等法律法规，并协调建设单位先行垫付部分资金。经过10天的努力，包工头终于将拖欠的工资全部支付给农民工。拿到工资的农民工激动地说：“感谢劳动保障部门的帮助，让我们能够安心回家过年。”这样的事例，充分体现了我市劳动保障工作以人民为中心的发展理念。

二、全面总结劳动保障工作的现有成效与存在问题

近年来，我市劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，积极作为，勇于创新，各项工作取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真总结和反思。

（一）劳动争议化解工作取得显著进展

劳动争议化解是劳动保障工作的重要组成部分，直接关系到劳动者的合法权益和社会的和谐稳定。我市通过打破部门壁垒，推动劳动争议化解实现“多元共治”，取得了良好的效果。

一是构建了多元化的调解组织体系。按照“人社主导、仲裁主抓、园区主建、中心主责”的总体建设思路，我市着力打造园区调解组织群，去年共建成工业园区调解组织9家，处理劳动争议案件62件，调解成功率达到87%；全市建成“工会+人社”调解室10家，去年受理案件191件，成功调解案件133件，调解成功率达69.63%。这些调解组织的建立，为劳动者提供了更加便捷、高效的纠纷解决渠道，让许多劳动争议在基层就能得到妥善解决。

例如，工业园区的一家电子企业与名员工因劳动合同解除补偿问题产生争议，员工认为企业给予的补偿标准过低，与企业协商无果后，向园区调解组织申请调解。园区调解组织受理后，立即组织双方进行调解，向企业宣讲《劳动合同法》中关于经济补偿的相关规定，同时也向员工说明企业的实际困难。经过多次沟通协调，双方最终达成一致意见，企业按照法律规定提高了补偿标准，员工也表示满意，这起涉及*名员工的劳动争议在园区内就得到了圆满解决，避免了矛盾升级。

二是建立了高效的裁审衔接机制。市县两级连续三年与本级人民法院联合召开裁审衔接会议，形成运转有效的裁审“六联”工作机制，即联席会议联开、信息资源联享、业务培训联办、疑难案件联研、裁审标准联一、送达程序联通。这一机制的建立，有效解决了裁审工作中存在的标准不一、衔接不畅等问题，提高了劳动争议处理的质量和效率。去年，全市劳动争议案件改判率不足5%，远低于全省平均水平，充分体现了裁审衔接机制的成效。

例如，*县劳动人事争议仲裁委员会受理了一起因工伤认定引发的劳动争议案件，仲裁委员会作出了支持劳动者的裁决，但企业不服，向人民法院提起诉讼。由于县劳动人事争议仲裁委员会与县人民法院建立了裁审衔接机制，在案件审理过程中，双方及时沟通，共享案件信息，对案件涉及的工伤认定标准等问题达成了一致意见，最终人民法院维持了仲裁裁决，既维护了劳动者的合法权益，也保证了法律适用的统一性。

（二）欠薪治理工作取得明显成效

拖欠农民工工资问题，不仅损害了农民工的合法权益，也影响了社会公平正义和和谐稳定。我市高度重视欠薪治理工作，通过“跨界协同”等方式，不断加大治理力度，取得了明显成效。

一是建立了全方位的欠薪治理工作机制。实行“日化解、日调度、日汇报”工作机制，每天对欠薪案件进行梳理排查，及时掌握案件进展情况，对重大疑难案件进行集中调度。同时，通过政府集中谈、责任单位个别谈、工作专班重点谈、公安部门警示谈等多种方式，推动各方力量共同参与欠薪治理。去年，全市共排查出欠薪隐患企业家，涉及农民工人，拖欠工资万元。通过上述工作机制，共化解欠薪隐患起，为名农民工追回拖欠工资万元，化解率达到90%以上。

例如，市建筑领域存在较多的欠薪隐患，市劳动保障部门联合住建、公安等部门成立了建筑领域欠薪治理工作专班，对全市个在建工程项目进行全面排查。在排查中发现，工程项目存在拖欠名农民工工资*万元的情况。工作专班立即采取措施，先是由政府组织建设单位、施工单位进行集中约谈，明确各方责任；然后由责任单位住建部门对施工单位进行个别谈话，督促其制定还款计划；对于拒不配合的施工单位负责人，由公安部门进行警示谈话，告知其拖欠工资可能承担的法律责任。经过多部门协同联动，该工程项目在一个月内就将拖欠的工资全部支付给农民工。

二是加强了源头治理，从根本上预防欠薪问题发生。严格落实农民工工资专用账户制度、实名制管理制度、总包代发制度等，加强对工程项目的全过程监管。去年，全市所有在建工程项目全部实行了农民工工资专用账户管理，实名制管理覆盖率达到100%，总包代发工资覆盖率达到95%以上。这些制度的落实，有效规范了企业的工资支付行为，从源头上减少了欠薪问题的发生。

例如，区在推进工程项目建设时，严格落实各项源头治理制度，要求施工单位必须为农民工办理实名制登记，设立农民工工资专用账户，由总包单位代发工资。在工程建设过程中，劳动保障部门定期对专用账户资金使用情况进行检查，确保工资能够按时足额发放到农民工手中。该工程项目自开工以来，从未发生过拖欠农民工工资的情况，得到了农民工的一致好评。

（三）劳动保障工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市劳动保障工作还存在一些问题和不足，需要我们高度重视并加以解决。

一是劳动保障监察执法力度还不够。虽然我市劳动保障监察队伍不断加强，但面对日益复杂的劳动保障形势，执法力量仍然不足。目前，全市共有劳动保障监察执法人员人，平均每万名从业人员拥有执法人员人，低于全国平均水平。同时，执法手段还比较单一，对于一些拒不配合执法、恶意拖欠工资的企业，缺乏有效的惩戒措施。去年，全市共查处劳动保障违法案件件，其中移送公安机关处理的仅有件，占比不足*%，对违法企业的震慑力不够。

例如，县一家服装企业长期拖欠名员工工资共计万元，员工多次向劳动保障监察部门投诉，监察部门多次下达整改通知书，但企业负责人拒不执行。由于执法力量有限，缺乏有效的强制手段，导致这起欠薪案件拖延了个月才得到解决，不仅损害了劳动者的权益，也影响了劳动保障监察部门的公信力。

二是部分企业劳动保障意识淡薄。一些企业为了追求经济效益，忽视劳动者的合法权益，存在不签订劳动合同、不缴纳社会保险、拖欠工资等违法行为。去年，全市劳动保障监察部门开展的专项检查中，发现有*%的企业存在未与员工签订劳动合同的情况，有*%的企业存在未足额缴纳社会保险的情况。这些问题的存在，不仅增加了劳动争议的 ……（未完，全文共15477字，当前仅显示3682字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市劳动保障工作推进会议上的讲话》）