在全市应急保障能力提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识提升应急保障能力的重要性与紧迫性
二、全面加强应急监测预警体系建设
（一）优化高位监测设备的布局与应用
（二）完善视联平台的建设与功能拓展
（三）健全应急监测预警信息发布机制
三、大力推进应急资源整合与协同联动
（一）加强应急资源的统筹规划与整合
（二）强化部门之间的协同联动机制
（三）深化与企业的应急合作与协同
四、着力加强应急队伍建设与能力提升
（一）建强专业应急救援队伍
（二）发展社会应急救援力量
（三）加强基层应急队伍建设
五、始终坚持安全生产与应急保障协同推进
（一）压实安全生产责任
（二）深化重点行业领域安全整治
（三）加强安全生产隐患排查治理
（四）提升企业应急处置能力
六、持续推动科技赋能应急保障工作
（一）推广应用人工智能技术
（二）运用大数据技术提升应急管理水平
（三）发展物联网技术构建智能应急监测网络
七、不断完善应急保障长效机制构建
（一）健全应急管理法律法规体系
（二）完善应急保障资金保障机制
（三）建立健全应急保障监督考核机制
……
在全市应急保障能力提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急保障能力提升工作会议，主要任务是深入分析当前我市应急保障工作的形势与挑战，总结前期工作成效，部署下一阶段重点任务，全面提升我市应对各类突发事件的能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市应急管理局全体班子成员、各区县应急管理局主要负责人、市铁塔公司相关负责人、市消防救援支队负责人以及各重点企业安全生产负责人等。刚才，*区应急管理局、*县应急管理局、市铁塔公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识提升应急保障能力的重要性与紧迫性

当前，我国正处于经济社会转型的关键时期，各类突发事件呈现出突发性强、波及范围广、处置难度大等特点，对人民群众的生命财产安全和_构成了严重威胁。我市作为全省经济发展的重要城市，地形复杂，气候多变，自然灾害和生产安全事故等突发事件时有发生，提升应急保障能力显得尤为重要和紧迫。

从我市近年来的应急工作实际来看，虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题和短板。据统计，近五年来，我市共发生各类突发事件2000余起，其中自然灾害1200余起，生产安全事故800余起，造成的直接经济损失超过50亿元。仅去年一年，就发生较大级别以上突发事件10起，给人民群众的生命财产安全造成了严重影响。例如，去年夏季，*县遭遇特大暴雨袭击，由于应急监测预警不够及时，应急物资调配不够顺畅，导致部分乡镇出现严重内涝，200余间房屋受损，1000余名群众被迫转移，直接经济损失达2亿元。这些数据和事例充分说明，我市的应急保障能力与当前面临的风险挑战还不相适应，与人民群众对安全的期盼还有较大差距。

同时，我们也要看到，随着我市经济社会的快速发展，新型风险不断涌现。城市化进程的加快，导致城市人口密集、建筑密集，一旦发生突发事件，极易造成重大人员伤亡和财产损失；化工、能源等重点行业的发展，也增加了生产安全事故的风险；此外，极端天气事件的频发也对我市的应急保障能力提出了更高的要求。

因此，全市各级各部门必须深刻认识到提升应急保障能力的重要性
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1476字，正式会员可完整阅读）……　
中心能够实时调取各单位的监控画面，了解现场情况。去年，*县发生一起化工企业泄漏事故，应急指挥中心通过视联平台实时查看事故现场画面，与现场救援人员保持密切沟通，及时下达救援指令，确保了救援工作的有序进行。据统计，去年全市通过视联平台调度处置的突发事件有150余起，平均响应时间较以往缩短了30%。下一步，我们计划在未来半年内，实现视联平台对全市所有乡镇（街道）和重点企业的全覆盖，进一步提升信息传输的效率和覆盖面。

二是视联平台的功能不断丰富。除了实时传输画面外，我们还在不断丰富视联平台的功能，使其更好地满足应急指挥的需求。目前，视联平台已具备语音通话、数据共享、视频会议等功能，指挥人员可以通过平台与现场救援人员进行实时通话，共享各类应急资源信息，召开紧急视频会议研究部署救援工作。例如，在去年的一次洪涝灾害中，应急指挥中心通过视联平台组织各相关部门召开视频会议，各部门在会议上汇报了各自的救援进展和资源储备情况，指挥人员根据这些信息，及时调整救援方案，合理调配救援力量，有效提高了救援工作的效率。同时，我们还在平台上建立了应急资源数据库，收录了全市的应急救援队伍、应急物资储备点、避难场所等信息，方便指挥人员随时查询和调用。

三是视联平台的安全保障不断加强。视联平台涉及大量敏感信息，其安全保障至关重要。我们建立了严格的安全管理制度，对平台的访问权限进行严格控制，确保只有授权人员才能访问平台信息。同时，我们还定期对平台进行安全检测和维护，及时发现和修复安全漏洞，防止信息泄露。去年，我们对平台进行了3次全面的安全检测，发现并修复了10余个安全漏洞，保障了平台的安全稳定运行。

（三）健全应急监测预警信息发布机制

及时、准确地发布应急监测预警信息，能够让社会公众提前做好防范准备，减少突发事件造成的损失。我们要健全应急监测预警信息发布机制，确保预警信息能够快速、准确地传递到每一个受影响的群众。

一是建立多元化的预警信息发布渠道。目前，我市已建立了包括电视、广播、短信、微信公众号、应急广播等在内的多元化预警信息发布渠道。其中，应急广播在农村和偏远地区发挥着重要作用，全市已安装应急广播喇叭2000余个，覆盖了所有乡镇（街道）和行政村。去年夏季，*县遭遇强台风袭击，应急指挥中心通过应急广播及时发布了台风预警信息和防范措施，提醒群众做好防范准备。由于预警及时，群众提前转移到安全地带，此次台风未造成人员伤亡。据统计，去年全市通过各类渠道发布应急预警信息5000余条，覆盖人群超过500万人次。下一步，我们计划在城市社区和人员密集场所安装更多的电子显示屏，用于发布应急预警信息，进一步扩大预警信息的覆盖范围。

二是提高预警信息的针对性和精准性。我们要根据不同类型的突发事件和不同的受影响区域，发布针对性的预警信息。例如，在发布暴雨预警信息时，要明确指出哪些区域可能出现内涝、哪些路段可能积水等，提醒群众避免前往这些区域。同时，我们还在探索利用大数据技术，根据群众的地理位置、职业等信息，精准推送预警信息。例如，对于从事户外作业的人员，在发布高温预警信息时，要重点提醒他们做好防暑降温措施。去年，我们在*区开展了精准预警信息推送试点，通过对该区域内10万余名群众的信息进行分析，精准推送预警信息2000余条，收到了良好的效果。

三是加强预警信息发布的协同联动。应急监测预警信息发布涉及多个部门，我们要加强各部门之间的协同联动，形成工作合力。建立预警信息发布联席会议制度，定期召开会议，研究解决预警信息发布工作中存在的问题。同时，建立信息共享机制，各部门要及时将监测到的预警信息报送至应急指挥中心，由应急指挥中心统一发布。去年，气象部门、水利部门、自然资源部门等共向应急指挥中心报送预警信息300余条，应急指挥中心对这些信息进行整合后，统一发布预警信息200余条，提高了预警信息的权威性和准确性。

三、大力推进应急资源整合与协同联动

应急资源是开展应急处置工作的物质基础，只有实现应急资源的有效整合和各部门之间的协同联动，才能形成应急处置的强大合力，提高应急处置的效率和效果。我们要大力推进应急资源整合与协同联动，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理_。

（一）加强应急资源的统筹规划与整合

应急资源包括应急救援队伍、应急物资、应急装备等，我们要加强对这些资源的统筹规划与整合，实现资源的优化配置和高效利用。

一是摸清应急资源底数。我们组织开展了全市应急资源普查工作，对全市的应急救援队伍、应急物资储备点、应急装备等进行了全面摸底，建立了应急资源数据库。据统计，目前全市共有专业应急救援队伍50支，总人数2000余人；兼职应急救援队伍200支，总人数10000余人；应急物资储备点100余个，储备了帐篷、棉被、食品、药品等各类应急物资价值超过5000万元；应急装备包括消防车、救护车、挖掘机、装载机等共500余台（套）。通过普查，我们全面掌握了全市应急资源的分布情况和数量，为资源的整合和调配提供了依据。

二是优化应急资源布局。根据全市不同区域的突发事件风险特点，我们对现有应急资源进行了优化布局。在火灾风险较高的*县、区，增加了消防救援队伍的数量和应急物资的储备量；在洪涝灾害易发的镇、街道，配备了更多的防汛物资和救援装备。例如，在县，我们新增了1支专业消防救援队伍，增加了200顶帐篷、500床棉被等应急物资的储备。同时，我们还建立了跨区域应急资源调配机制，当某个区域发生突发事件，本地资源不足时，能够及时从其他区域调配资源进行支援。去年，区发生一起重大火灾事故，本地消防救援力量不足，应急指挥中心立即从县、*区调派了3支消防救援队伍和20余台消防车辆前往支援，确保了火灾得到及时扑救。

三是推动应急资源共享共用。我们鼓励各部门、各单位之间共享应急资源，提高资源的利用效率。例如，市应急管理局与市铁塔公司建立了应急资源共享机制，铁塔公司的高位摄像头、视联平台等资源向应急管理部门开放，为应急监测预警和指挥调度提供支持；应急管理部门则为铁塔公司的安全生产工作提供指导和服务。去年，市应急管理局共调用铁塔公司的高位摄像头资源50余次，为应急处置工作提供了有力支持。同时，我们还在探索建立应急资源共享平台，实现应急资源的在线查询、申请和调配，进一步提高资源共享的效率。

（二）强化部门之间的协同联动机制

应急处置工作涉及多个部门，只有各部门之间密切配合、协同联动，才能形成工作合力。我们要强化部门之间的协同联动机制，明确各部门的职责分工，确保在突发事件发生时能够快速响应、高效处置。

一是建立健全应急联动工作机制。我们建立了应急联动联席会议制度，由市应急管理局牵头，定期组织公安、消防、卫生健康、交通运输、水利、自然资源等部门召开会议，研究解决应急联动工作中存在的问题。同时，建立了应急联动通讯录，明确了各部门的应急联络人和联系方式，确保在突发事件发生时能够及时沟通协调。去年，我们共召开应急联动联席会议12次，解决了应急联动工作中存在的20余个问题。在去年的一次洪涝灾害中，各部门按照应急联动机制的要求，密切配合，公安部门负责维护交通秩序和社会治安，消防部门负责人员救援，卫生健康部门负责医疗救护，交通运输部门负责运输救援物资和受灾群众，水利部门负责监测水情和调度水利工程，确保了救援工作的有序进行。

二是加强应急演练，提升协同联动能力。我们定期组织开展跨部门、跨区域的应急演练，通过演练检验应急联动机制的有效性，提升各部门之间的协同配合能力。去年，全市共组织开展各类应急演练200余次，其中跨部门、跨区域的应急演练50余次。例如，在*区组织的一次大型综合应急演练中，模拟了发生地 ……（未完，全文共17427字，当前仅显示4146字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急保障能力提升工作会议上的讲话》）