在全区2026年全面深化改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清大局大势，把准开局之年改革方位
（一）深刻理解改革在新起点上的特殊分量
一是服务国家战略必须靠改革破题
二是化解我区深层矛盾要靠改革清障
三是回应企业群众期盼要靠改革增效
（二）清醒审视当前改革推进中的现实短板
一是任务推进冷热不均
二是改革穿透力较弱
三是协同配合机制不畅
（三）坚决破除妨碍改革的思想痼疾
一是必须打破“改革疲劳症”
二是必须纠正“多干多错”心态
三是必须杜绝“纸上改革”倾向
二、扭住关键环节，推动重点改革精准突破
（一）聚焦激发市场主体活力，深化经济领域改革
一是持续加力优化营商环境
二是加劲推进国资国企改革
三是破解要素资源配置瓶颈
（二）聚焦群众急难愁盼，深化民生领域改革
一是推动教育资源均衡配置
二是深化医药卫生_改革
三是攻坚城市更新与住房保障
（三）聚焦基层治理痛点，深化社会领域改革
一是推进基层治理权责对等化
二是深化数字赋能社会治理
三是完善风险闭环_机制
三、拧紧责任链条，确保改革任务落地落实
（一）压实“一把手”第一责任
一是领导带头出征
二是强化协同作战
三是动真碰硬追责
（二）构建全链条督察评估体系
一是实行“月度监测、季度督察、半年评估”
二是用好考核指挥棒
三是强化结果运用闭环
（三）营造鼓励探索宽容失误的改革氛围
一是落实容错纠错机制
二是鼓励基层微……
在全区2026年全面深化改革工作推进会议上的讲话

同志们：
今天召开全区2026年全面深化改革工作推进会议，主要任务是盘点一季度改革进展，分析问题症结，对全年改革攻坚作出再部署。今年是“十五五”规划开局之年，改革之于全局的突破和先导作用更加凸显，容不得半点迟疑。刚才，改革办通报了重点任务完成情况，几家单位作了交流发言，讲得比较实。围绕抓好下步工作，我讲三点意见。
一、认清大局大势，把准开局之年改革方位
推进全面深化改革，首在判断形势、清醒头脑。不能埋头拉车，要看清政策走向，看清自身短板，看清思想病灶。
（一）深刻理解改革在新起点上的特殊分量
“十五五”开局，各项战略目标要落地，靠的就是改革的穿透力。一是服务国家战略必须靠改革破题。中央深改委年初会议释放明确信号，要素市场化配置、全国统一大市场建设、科技_等领域改革节奏明显加快。上月，省委深改委第*次会议审议通过年度工作要点，赋予我区在营商环境创新、城乡融合等领域先行试点任务。这些部署环环相扣，一步滞后就可能步步赶不上。对接落实，没有现成答案，唯一路径就是改。二是化解我区深层矛盾要靠改革清障。坦率地讲，产业结构偏重、科技创新支撑不足、财政收支压力加大等长期制约因素，依然没有根本扭转。一季度，全区规上工业增加值增幅同比回落**个百分点，高新技术企业新增数未达预期。表面看是外部市场波动，根子还在_机制不活
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略935字，正式会员可完整阅读）……　
敢试。个别窗口单位，对于本可以靠流程再造就能解决的老大难问题，长期用“上级没有规定”作挡箭牌。只要符合中央精神、符合改革方向、符合群众利益，就要大胆往前推，区委将坚决落实容错纠错机制，为改革者撑腰。三是必须杜绝“纸上改革”倾向。回头看去年一些改革任务，台账做得漂亮，实际落地寥寥。有的把常规工作换个包装就算改革，有的把开会发文当落实，群众感受不到变化。改革评价要看结果、看群众和企业的实际获得，绝不只看开了多少会、出了多少文件。从今年起，改革督察重点就放在末端落实和成效检验上。
二、扭住关键环节，推动重点改革精准突破
年初制定的改革任务书和施工图已经明确，关键是瞄准最迫切、最能牵动全局的领域，集中力量攻山头、拔钉子。
（一）聚焦激发市场主体活力，深化经济领域改革
经济增长要稳，预期要转强，首要是让各类主体有活力、有动力。一是持续加力优化营商环境。今年重点抓“一业一证一码”改革，由区行政审批局、市场监管局牵头，确保6月底前在餐饮、便利店、药店等**个高频行业实现“准入即准营”。要全面梳理并取消不合理前置条件，二季度对已出台的惠企政策兑现情况开展专项督查，兑现比例力争达到**%以上。针对企业反映的涉企检查频次高问题，推行“综合查一次”改革，以区综合执法局为主体，统筹跨部门联合检查，真正做到无事不扰、有求必应。二是加劲推进国资国企改革。区属国有企业存在主业不聚焦、管理层级多、经营效益低等问题。国资服务中心要逐企开展清产核资，一企一策制定重组整合方案，果断剥离非主业业务和低效资产。加快推进经理层任期制和契约化管理，选择**家企业试点经营业绩与薪酬直接挂钩，年底完不成底线指标即启动退出程序。国企业态布局要向城市运营、产业投资等方向集中，不能包打天下。三是破解要素资源配置瓶颈。土地方面，区自然资源局牵头探索工业用地弹性年期出让和“标准地”供应，确保新批工业用地100%按标准地出让，降低企业初始成本。数据方面，大数据局要加快破题，围绕公共数据授权运营，上半年拿出收益分配机制和安全管理细则，不能因部门利益掣肘就搁置不动。人才方面，人社、组织等部门要联合推出紧缺人才清单，实行“揭榜挂帅”和协议薪酬，推动人才向重点产业和项目流动。
（二）聚焦群众急难愁盼，深化民生领域改革
改革有没有温度，群众感受最直接。民生领域改革要往细微处深挖，见人见事见实效。一是推动教育资源均衡配置。今年教育集团化办学覆盖率要提升至**%，由教体局牵头，采取名校办分校、强校带弱校模式，统筹骨干教师跨校流动，明确交流年限和考核激励措施，避免“贴牌”式挂名。同时，应对入学高峰，加快**所中小学和幼儿园新建改扩建进度，三季度前新增学位**个，缓解重点片区学位供给压力。二是深化医药卫生_改革。卫健局要加速医共体实质性运行，核心是推动检查结果互认、双向转诊落地，不能只是换个牌子。针对基层医疗人才缺口大、留住难问题，探索“县聘乡用”和定向培养，年内充实基层全科医生**名。医保局要同步跟进按病种分值付费改革，倒逼医疗机构主动控费，减轻群众负担。三是攻坚城市更新与住房保障。老旧小区改造不能只刷墙铺路，要回应加装电梯、停车充电、养老服务等实际需求，今年计划改造**个老旧小区，由住建局统筹，推行“居民点单、多方共建”模式，引入社会资本参与停车、充电等经营性设施改造，缓解财政配套资金缺口，这一缺口今年预估达**万元。同时，多措并举化解问题楼盘，保交房**套，让购房群众早日安心入住。
（三）聚焦基层治理痛点，深化社会领域改革
治理现代化是改革重要板块，要解决基层权责不对等、“小马拉大车”等痼疾。一是推进基层治理权责对等化。结合机构改革，由区委编办牵头，编制乡镇（街道）权责清单和赋权事项清单，明确属地责任，同步下放相应的指挥调度权和考核评价权。不能把任务甩给基层，资源却攥在上面。对于下放事项，要跟踪评估承接能力，设置过渡期和辅导期，防止出现基层接不住、管不好局面。二是深化数字赋能社会治理。依托区城市运行管理中心，统筹雪亮工程、应急指挥、网格化管理等平台，整合归并重复采集和分散系统，年内归集各类数据**万条以上，实现“一屏观全域、一网管全城”。特别要推动民意诉求一网统管，让群众投诉、求助、建议由一个口子进出、全流程可追踪，倒逼处置效率提升，力争工单办结率达**%以上，群众满意率突破**%。三是完善风险闭环_机制。守牢安全底线是改革根基。针对安全生产、房地产、金融债务等高风险领域，要建立常态研判和动态预警机制，政法委、应急局、住建局、金融办要每月碰头会商，把风险化解在萌芽。对排查出的**项重大不稳定因素，实行清单化管理和销号验收，决不允许击鼓传花、积累发酵。此外，要用好群团组织、社会组织、志愿者等力量，构建韧性社区治理共同体。
三、拧紧责任链条，确保改革任务落地落实
改革推进到这个阶段，剩下的都是硬骨头，必须有与之匹配的硬作风和硬机制。
（一）压 ……（未完，全文共4985字，当前仅显示2626字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区2026年全面深化改革工作推进会议上的讲话》）