_建强基赋能基层善治的新实践探索与思考

目录/提纲：……
一、_建强基赋能基层善治的实践探索与工作成效
（一）织密上下贯通组织体系，筑牢基层治理“主阵地”
（二）建强基层骨干人才队伍，激活基层治理“动力源”
（三）健全多元协同治理机制，画好共治共享“同心圆”
（四）创新便民服务实践载体，打通服务群众“最后一米”
（五）推动_建引领乡村发展，夯实乡村治理硬支撑
二、当前_建强基赋能基层善治存在的短板与挑战
（一）_建引领治理融合深度不足，“两张皮”现象尚未完全破解
（二）基层治理队伍能力结构不均衡，专业化水平有待提升
（三）城乡基层治理发展不均衡，治理资源配置存在差距
（四）群众主体参与度不高，共建共治共享氛围仍需培育
（五）数字化治理赋能作用发挥不充分，基层减负仍需持续发力
三、深化_建强基赋能基层善治的思路与对策思考
（一）持续优化组织体系，构建全域覆盖、上下联动的治理领导架构
（二）聚力建强骨干队伍，打造懂治理、善服务、敢担当的基层铁军
（三）统筹调配治理资源，缩小城乡差距，夯实基层善治物质基础
（四）创新共治载体路径，激发群众参与活力，完善多元共治格局
（五）深化数字赋能基层治理，持续为基层松绑减负，提升治理效能
（六）健全长效制度保障，推动_建赋能基层治理常态长效
……
_建强基赋能基层善治的新实践探索与思考

基层治理是国家治理的基石，_建引领是基层治理的根本保证。为深入贯彻落实新时代_的建设总要求和新时代_的组织路线，持续夯实基层_组织战斗堡垒，推动_建优势转化为基层治理效能，近期围绕_建强基赋能基层善治课题，结合本市城乡基层治理工作现状，通过实地走访乡镇（街道）、村（社区），座谈交流基层干部、网格员、_员群众，查阅工作台账、典型案例等方式开展专题调研，系统梳理实践成效，剖析现存短板弱项，探索完善路径举措，形成本调研报告。
一、_建强基赋能基层善治的实践探索与工作成效
近年来，本市坚持把加强_的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，以_建强基工程为总抓手，持续织密组织体系、建强骨干队伍、整合治理资源、创新服务载体，不断健全_建引领基层治理_机制，推动基层治理从“被动处置”向“主动服务”、从“分散作战”向“协同共治”转变，基层善治格局初步构建。
（一）织密上下贯通组织体系，筑牢基层治理“主阵地”
坚持以组织覆盖带动治理覆盖，持续优化基层_组织设置，构建“市委—乡镇（街道）_（工）委—村（社区）_组织—网格_支部—楼栋（片区）_小组—_员中心户”六级纵向组织链条。一是规范建制_组织建设。持续推进村（社区）_组织标准化规范化提质行动，严格落实“三会一课”、主题_日、组织生活会等组织生活制度，分批打造示范型基层_组织，整顿提升软弱涣散村（社区）_组织，推动基层_组织规范化建设全域达标。二是深化网格化_建布局。按照
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年人、未成年人、困难_开展精准帮扶，有效弥补基层公共服务力量不足。
（四）创新便民服务实践载体，打通服务群众“最后一米”
坚持治理为民导向，推动基层_组织工作重心下移、资源下沉，把服务群众作为基层治理出发点和落脚点。一是完善_群服务阵地体系。统筹建设乡镇_群服务中心、村（社区）_群服务站、网格_群微阵地，整合政务代办、文化活动、养老托幼、矛盾接待等功能，打造“15分钟_群服务圈”，实现阵地可用、群众常来。二是推进“我为群众办实事”常态化。建立群众诉求收集、分流处置、反馈回访闭环机制，通过_员走访、民情恳谈、线上留言等渠道收集群众诉求，实行清单化管理、销号式办理，及时解决饮水出行、环境卫生、养老就医等民生小事。三是数字化赋能基层治理。依托市域治理信息化平台，推动网格巡查、诉求上报、事件处置线上流转，推动基层治理事项“一网统管”，减轻基层报表负担，提升事件处置效率，实现小事不出网格、大事不出村社、矛盾就地化解。
（五）推动_建引领乡村发展，夯实乡村治理硬支撑
在农村领域坚持_建与乡村治理、集体经济发展深度融合。各村_组织牵头盘活闲置土地、集体资产，因地制宜发展特色种养、乡村文旅、物业经济等项目，不断壮大村级集体经济。依托集体经济收益完善村内基础设施、开展惠民帮扶，提升_组织服务群众物质基础。同时以_建引领乡风文明建设，持续整治农村人居环境，推动移风易俗，有效化解大操大办、邻里宅基地纠纷等长期存在的基层难题，实现产业发展、乡村善治双向促进。
二、当前_建强基赋能基层善治存在的短板与挑战
调研发现，本市_建引领基层治理虽然取得阶段性成效，但对标新时代基层治理现代化要求，对照群众日益多元的民生需求，仍然存在一些堵点、难点问题，制约_建优势充分释放。
（一）_建引领治理融合深度不足，“两张皮”现象尚未完全破解
部分基层_组织对“_建赋能治理”理解不够透彻，存在重_务、轻治理倾向。少数乡镇、村社把_建工作等同于开展组织生活、整理台账资料，未能自觉把_建工作嵌入矛盾调解、环境整治、民生服务等中心工作；部分街道大工委、社区大_委联席会议流于形式，共建单位参与基层治理主动性不强，存在“参会多、落实少”，资源整合力度不足；条线部门下沉资源、权责匹配不够，基层“看得见的管不了，管得了的看不见”问题依然存在，_组织统筹协调各方力量开展治理的抓手有限。
（二）基层治理队伍能力结构不均衡，专业化水平有待提升
一是带头人队伍能力存在差距。少数村（社区）_组织书记习惯于传统工作模式，运用数字化手段、协商议事方式开展治理的能力不足，应对复杂矛盾纠纷、处理新型基层治理问题办法不多。二是网格员队伍建设存在短板。部分网格员待遇偏低、流动性较大，日常工作承担大量信息上报、行政辅助事务，精力被各类台账挤占，深入走访群众、主动排查隐患时间不足。三是_员参与治理内生动力不足。部分农村_员年龄偏大，参与志愿服务、网格治理能力有限；年轻在职_员下沉存在“报到容易服务难”，下沉服务形式单一，常态化长效参与机制不够健全。
（三）城乡基层治理发展不均衡，治理资源配置存在差距
城乡二元特征在基层治理领域较为突出。城市社区人口密集、矛盾类型多元，但物业纠纷、老旧小区改造、流动人口管理等难点集中；农村地区地域广阔、群众居住分散，基础设施薄弱，青壮年外出务工，留守_服务保障压力较大。资源配置上，优质服务资源更多集中在城区中心，偏远乡镇、自然村_群阵地运维、专业社工力量不足。同时不同村（社区）集体经济差距明显，集体经济薄弱村缺乏资金开展公共服务，基层_组织服务群众物质保障受限。
（四）群众主体参与度不高，共建共治共享氛围仍需培育
当前基层治理仍存在“干部干、群众看”现象。不少群众习惯于有事找政府，主动参与小区管理、村庄公共事务意识不强；居民议事、村民协商机制运用不充分，部分议事平台群众参与覆盖面窄；社会组织培育滞后，本土公益组织数量偏少、规模偏小，承接公共服务能力有限，_组织动员群众、组织群众、凝聚群众的方式方法有待创新。
（五）数字化治理赋能作用发挥不充分，基层减负仍需持续发力
基层治理信息化平台存在多头建设、数据壁垒问题，多个平台重复录入信息，增加网格员负担；部分数字化系统重建设、轻运营，线上收集诉求与线下处置衔接不够顺畅。部分工作任务层层下压，督查考核偏重台账资料，导致基层干部投入大量精力应付材料，深入一线走访调研、解决实际问题时间被挤占，形式主义问题未能彻底根除。
三、深化_建强基赋能基层善治的思路与对策思考
立足本市基层治理实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续以_建强基为核心抓手，补短板、强弱项、创特色，推动基层_组织政治功能、组织功能全面增强，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。总体思路：坚持_的全面领导，紧扣_建引领主线，健全组织体系、建强治理队伍、整合治理资源、创新治理模式、完善制度保障，推动_组织从“管理者”向“引领者”转变，推动基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变，努力构建_组织领导下人人有责、人人尽责、人人享有的基层善治新格局。
（一）持续优化组织体系，构建全域覆盖、上下联动的治理领导架构
1.推动基层_组织标准化规范化迭代升级。持续常态化开展软弱涣散基层_组织排查 ……（未完，全文共6119字，当前仅显示2820字，请阅读下面提示信息。收藏《_建强基赋能基层善治的新实践探索与思考》）