在全市贯彻落实昆明“湖滨春城、山水花都”战略暨服务业高质量发展工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、抬高政治站位，把握目标定位，不折不扣推动昆明“湖滨春城、山水花都”战略在安宁落地见效
（一）深化思想认识，准确把握安宁在全市大局中的功能定位
（二）客观估价成效，清醒认识存在的短板差距
（三）聚焦重点发力，高标准抓好各项任务落地
二、认清发展方位，坚持错位发力，全力推动服务业高质量发展
（一）把握上级要求，明晰发展方向
（二）正视差距短板，找准突破方向
（三）聚焦重点攻坚，提升发展质效
三、锤炼过硬作风，强化责任担当，确保各项部署要求落地生根
（一）胸怀大局，在提升站位中抓落实
（二）保持韧劲，在攻坚克难中抓落实
（三）秉持认真，在精益求精中抓落实
（四）讲究方法，在求真务实中抓落实
（五）健全机制，在闭环管理中抓落实
……
在全市贯彻落实昆明“湖滨春城、山水花都”战略暨服务业高质量发展工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市贯彻落实昆明“湖滨春城、山水花都”战略暨服务业高质量发展工作推进会，核心任务就是深入学习贯彻_总书记关于城市工作、服务业高质量发展的重要论述精神，落实王宁书记关于走好边疆民族地区城市高质量发展之路、打响“七彩云南·多彩服务”品牌的部署要求，对标刘洪建书记推进“湖滨春城、山水花都”建设、推动城市内涵式提质的工作安排，全面总结前期工作成效，深入剖析存在的短板差距，系统部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、抬高标杆、压实责任，以更高标准抓好市级战略落地，以更大力度推动服务业提质增效，为昆明全域打造“湖滨春城、山水花都”贡献安宁担当、展现安宁作为。
_总书记深刻指出，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，城市发展要从大规模增量扩张转向存量提质增效，把让人民宜居安居放在首位，统筹好生态保护、城市治理、产业升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级。这为我们抓城市建设、抓服务业发展提供了根本遵循。王宁书记结合云南实际，明确要求要抓实产城融合，下足城市“绣花”功夫，依托资源禀赋壮大服务业，把生态优势转化为发展优势，让发展成果更多惠及群众。刘洪建书记立足昆明实际，提出建设“湖滨春城、山水花都”，反复强调要坚持生态优先，做精做细城市花化美化，深挖山水资源价值，推动生态保护、城市提质、产业发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略996字，正式会员可完整阅读）……　
的短板差距
近年来，我们持续推进城市建设与管理，全市城市面貌持续改善，各项基础指标保持在昆明县域第一梯队，成绩值得充分肯定。
一是生态绿化基础扎实。安宁建成区绿化覆盖率达44.52%，人均公园绿地面积15.41平方米，绿量充足、布局均衡，山水生态本底优势明显。
二是城市环境干净整洁。安宁全域环卫保洁体系健全，主次干道、公共区域管护到位，城乡环境卫生整体面貌优良，全国文明城市创建成果持续巩固。
三是基础设施配套完备。安宁城镇化率达86.12%，城市路网、水电气讯、公共服务等硬件设施日趋完善，城市承载能力稳步提升。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，对照总书记对现代化人民城市的建设标准，对照省委、市委提出的新要求，对照昆明“湖滨春城、山水花都”的高标准、高要求，对照人民群众对高品质生活的新期待，我们的差距不在“有没有”，而在“好不好”；不在“基础弱”，而在“品质不精”；不在“脏乱差”，而在“特色不足”。具体体现在三个方面：
第一，城市风貌上，绿量充足但花化不足，整洁有余但特色不够。
我们的绿化覆盖率、绿地保有量都不低，城市整体干净清爽，但景观层次单一、季相变化不足，重绿植、轻花境，重普绿、轻彩化的问题比较突出。全域缺少连片成势的花卉景观廊道、辨识度高的花景节点、特色鲜明的花卉街区，绿树多、花色少，四季风貌趋同，城市颜值有基础但缺亮点、有底色但缺亮色。对比呈贡斗南花卉品牌、主城特色花街，我们对全市“山水花都”风貌的支撑度还不够，“花都”特色在安宁体现不充分。同时，螳螂川穿城而过是我们独有的水岸优势，但目前岸线功能单一、景观层次不丰富、滨水业态缺失，“湖滨”特色没有充分彰显，生态资源没有有效转化为城市风貌优势。
第二，城市管护上，框架完备但精细不够，常态不错但长效不足。
我们的城市硬件框架已经拉开，日常保洁、日常管护总体到位，但精细化管理水平还不高，重建设、轻运维，重突击、轻常态的惯性没有根本扭转。主要表现为：主次干道标准高、背街小巷有落差，中心城区管护严、城乡结合部和园区周边有盲区，零星乱象、边角问题时有反弹；绿化管护重栽种、轻养护，部分路段绿植修剪不及时、花境维护不到位、裸露绿地修补不及时；城市公共设施运维机制不健全，部分老旧路段道牙、井盖、亮化、休闲小品破损后修复周期长，影响城市整体精致度。说到底，就是我们的管护标准还停留在“达标合格”，没有真正落实好“绣花功夫”的工作要求，没有向“精致精美”升级。
第三，产城融合上，产业扎实但活力不足，就业充分但聚人不够。
2025年全市地区生产总值820.54亿元、同比增长7.8%，规模以上工业增加值增长12.4%，工业底盘十分稳固，为城市发展提供了坚实支撑。但产城融合不深、城市活力不足的问题依然突出，制约了城市品质整体跃升。
一是产业结构偏重偏传统。三次产业结构为2.7:53.8:43.5，二产占比偏高，传统重工业占规上工业比重超85%，高端服务业、数字经济、科创产业体量偏小，城市产业气质偏硬，消费活力、青年活力、创新活力不足。
二是人才资源转化率不高。职教园区集聚12万师生，但本地就业率仅14.8%，大量青年人才外流，人才红利没有充分释放，城市创新氛围、青年氛围不浓。
三是人口集聚动能偏弱。对照我市“十四五”常住人口突破55万人的发展目标，当前人口增长节奏偏慢，2025年末常住人口51.46万人，年增速低于近郊区县平均水平，形成了“产业能留人就业、城市难留人生活”的局面，公共服务、消费场景、文旅体验等方面的短板叠加，影响了人口集聚和人才留存。
（三）聚焦重点发力，高标准抓好各项任务落地
落实昆明“湖滨春城、山水花都”战略，我们不搞大拆大建、不做重复投入、不搞形象工程，核心是在现有基础上做加法、提品质、补短板、塑特色，重点抓好四项工作：
1.实施“花满安宁”提质行动，塑造花都特色风貌。
立足现有充足绿量，聚焦“增花、添彩、提韵”，编制全市花卉景观提升专项方案，不盲目扩绿，重点做好节点提升、廊道美化、季相营造。2026年集中打造安宁西高速出入口花海节点、宁湖公园特色花境、中华路花卉景观大道、螳螂川滨水花带四大标志性项目，建成4个特色景观打卡点，推动主干道花化率提升30%以上，实现四季有花、移步换景，以安宁特色花景支撑全市“山水花都”风貌。所有项目必须严守生态保护红线，坚持生态优先、因地制宜，不搞破坏生态的人工造景。
2.深化城市精细管护，提升城市整体质感。
把城市管理的重心从“治脏治乱”转向“提质提精”，建立全域网格化、精细化管护体系。巩固主次干道高标准保洁成效，重点向背街小巷、城乡结合部、园区周边、小区边角延伸，实现管护无盲区、无死角；健全绿化常态化养护机制，规范修剪、补植、病虫害防治，保持绿植景观整齐美观；完善城市设施巡检修复机制，对道路设施、亮化设施、公共小品实行动态排查、闭环整改，做到小损即修、坏损必复。围挡拆除问题建立月度督查、季度考评、年度考核的管护长效机制，坚决防止问题反弹，持续巩固安宁干净整洁、生态宜居的城市底色。
3.激活滨水生态价值，彰显湖滨城市特质。
系统推进螳螂川流域生态修复、景观提升、功能完善，依托现有岸线基础，贯通滨水步道、优化景观节点、植入轻 ……（未完，全文共8347字，当前仅显示2798字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市贯彻落实昆明“湖滨春城、山水花都”战略暨服务业高质量发展工作推进会上的讲话》）