市信访局_学习教育自查自纠情况报告

目录/提纲：……
一、工作总体开展情况
二、自查发现的主要问题
（一）思想认识层面：_价值标尺尚未完全根植信访履职全过程
（二）信访业务办理、积案攻坚层面：部分环节存在重程序、轻实效履职偏差
（三）督查督办、跟踪问效层面：督查手段偏重于发文交办，实地穿透式督导不足
（四）考核评价指导、对基层信访业务引领层面：考核导向还未完全规避唯数据倾向
（五）制度执行、内部监督与队伍作风层面：风险预警和约束机制仍有短板
三、问题产生的根源剖析
（一）理论武装深度不足，以人民为中心的信访工作立场淬炼不够持续
（二）信访履职理念存在路径依赖，对“潜绩”工作的价值认知存在弱化
（三）业务制度刚性约束执行不到位，部分岗位_裁量空间缺少有效制衡
（四）考核指挥棒的纠偏作用释放不够充分，风险前置预警体系尚不健全
（五）干部队伍作风锤炼还需要持续加强，日常抓早抓小手段较为有限
四、下一步整改措施
（一）校准政绩认知坐标，破解思想层面认识偏差
（二）规范全链条业务流程，防范纸面销号、程序化解风险
（三）优化升级督查督办模式，强化穿透式跟踪问效
（四）调整完善考核评价体系，破除唯数据指标导向
（五）扎紧制度笼子，完善内部监督与干部教育管理机制
五、工作保障措施
（一）压实层级责任，强化整改工作组织推动
（二）强化督导核验，严防整改流于形式
（三）坚持开门整改，广泛吸纳各方意见
（……
**市信访局_学习教育自查自纠情况报告

按照_中央决策部署以及市委关于_学习教育工作统一安排，**市信访局_组立足信访部门“为民解难、为_分忧”核心职责，统筹推进专题学习教育与全面自查自纠工作。始终把信访群众真实感受、矛盾纠纷实质性化解作为衡量信访工作实绩的根本标尺，聚焦信访领域_错位突出表现，全面开展检视排查、根源剖析，靶向制定可落地整改举措，着力纠治程序销号、纸面化解等履职偏差。现将本次学习教育自查自纠有关情况报告如下。
一、工作总体开展情况
局_组高度重视本次学习教育自查自纠工作，第一时间组建由主要负责同志牵头的专项工作机构，厘清班子、业务科室、接访办案窗口以及下属信访接待服务中心的检视任务，同步梳理信访领域_风险检视清单，明确自查范围、核查重点与时间节点，推动专题研学、问题排查、线索归集同步压茬推进。全局依托_组理论学习中心组、各_支部“三会一课”开展专题学习与警示教育，综合采取班子集体检视、干部个人自查、业务案卷复盘、信访群众回访、基层信访机构意见征集等多条渠道收集问题线索，经过多轮甄别梳理，分类形成问题、责任、整改三类台账，坚持开门开展自查，主动接受干部职工与服务对象监督，确保自查不回避矛盾、不遮掩短板。
二、自查发现的主要问题
（一）思想认识层面：_价值标尺尚未完全根植信访履职全过程
一是部分干部对信访工作“实绩看实质化解而非指标数字”理解存在偏差，存在看重信访数据变化，对矛盾背后深层次成因研判投入不足。个别同志研判信访形势时，习惯于优先关注信访总量、重复访占比等统计指标，把指标回落简单等同于工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1138字，正式会员可完整阅读）……　
落地、行业管理层面共性问题，推动从制度层面补齐短板，导致同一类矛盾在不同信访人身上反复显现。
四是部分复杂信访事项多方协同联动机制运用不充分，过度依赖责任单位书面报送材料，下沉一线实地核验核实情况频次不足。对于跨部门、跨属地的疑难信访事项，大多依靠接收属地责任单位报送的调查报告、化解材料掌握情况，工作人员下沉矛盾发生地实地走访、与周边关联人员核实情况的占比不高，掌握情况高度依赖下级报送材料，信息来源渠道相对单一。
（三）督查督办、跟踪问效层面：督查手段偏重于发文交办，实地穿透式督导不足
一是开展信访督查工作，部分任务停留在制发督办函、下发通报、收集书面回执，下沉到事发地现场开展核查核验占比不高，对责任单位实际化解成效掌握不够精准。部分督办任务启动之后，主要依靠公文流转推动工作，以制发督办文书作为落实督查的主要抓手，现场实地督查占比偏低，对责任单位报送的化解情况，缺少现场场景下的交叉核验，难以辨别书面材料和现实工作之间的差距。
二是部分督查事项“重交办、轻回头看”，交办之后缺少分阶段动态跟进，只等待最终报送结果，中间过程纠偏提醒不够及时。部分督查件完成交办程序之后，中间节点缺少阶段性调度提醒，全程坐等责任单位到期报送办结材料，对于推进滞后、处置方向出现偏差的事项，不能第一时间介入纠偏，等到期限临近才发现推进已经陷入被动。
三是对基层报送的化解报告、息访材料，鉴别把关手段比较单一，较少采取随机回访信访当事人方式交叉核验，难以甄别材料真实性。审核基层报送的息访化解材料，重点审核格式要件、签字盖章、文字表述是否完备，主动抽取一定比例当事人开展回访核实的工作机制执行不到位，材料本身形式完备，不等于现实矛盾真正化解。
四是针对多部门交叉、权责边界模糊的疑难事项，督查统筹协调力度不足，存在督而不促、督而难决的现实困境。遇到权责边界交叉、多个部门存在职责交织的信访事项，督查更多停留在分转任务、督促报送材料，在牵头组织多部门会商、厘清权责边界、推动形成统一处置方案方面，统筹力度还有欠缺，容易出现各家分头办理，但整体矛盾化解推进缓慢。
（四）考核评价指导、对基层信访业务引领层面：考核导向还未完全规避唯数据倾向
一是对下级信访工作开展业务评价，部分指标仍然侧重信访存量压降、积案销号数量等显性结果，对矛盾源头预防、风险前置处置、群众实际感受等潜绩维度权重设置不足。开展对下级信访部门年度业务评价，统计类、结果类指标占比仍然偏高，源头风险排查、矛盾前端疏导这类见效周期长、难以量化的工作，在考核体系当中权重相对有限，客观上容易引导基层更加看重可以量化的显性工作成果。
二是向下传导工作要求时，有时简单传导考核压力，对基层信访机构现实困难、资源短板调研掌握不够，针对性业务指导供给不足。部署重点攻坚任务时，更多下达目标任务、时间节点，对于部分基层存在的人员力量不足、属地历史矛盾复杂等现实制约因素调研研判不够，任务下达之后，配套的业务辅导、案例示范、实操指引供给不足。
三是对基层容易出现的“为完成指标而做材料闭环”这类_风险，常态化提醒预警机制不够完善，事前提示引导偏少，大多问题暴露之后才开展事后纠治。更多依靠年度业务会议开展总体强调，缺少常态化的风险提示、案例预警，对基层在积案销号、重复访处置当中容易出现的履职偏差，提前打预防针做得不够，风险识别处置偏向事后处置。
四是为基层减负落实尚有差距，部分统计报表、情况报告重复报送，挤占基层一线投入实质化解矛盾的工作精力。日常业务运行中，部分专项工作需要基层多口径报送同类统计数据、工作小结，不同业务条线报表没有充分整合归并，基层信访工作人员需要耗费不少精力整理填报各类材料，挤占实地接访、上门化解矛盾的时间。
（五）制度执行、内部监督与队伍作风层面：风险预警和约束机制仍有短板
一是现有信访业务制度流程完备，但部分制度停留在纸面，案件回访复核、积案销号交叉核验等硬性要求在实际执行当中存在弹性空间。局内已经出台积案回访、销号复核相关工作规范，但在实际办案过程中，部分案件回访形式简化，交叉复核执行不到位，制度条文有明确要求，但落地执行存在宽松弹性。
二是局内部针对办信接访、积案攻坚、督查督办岗位，_苗头性问题常态化识别、谈话提醒机制不够健全，大多依靠年度民主生活会、组织生活会集中检视，日常监督抓早抓小力度不足。对干部履职当中显露出来的重文书轻实效等苗头，缺少常态化的岗位提醒，监督检视更多集中在年度集中_内生活，日常业务开展过程中的提醒纠偏不够经常。
三是业务复盘机制不够常态化，重大重复访、_性信访事件处置完成之后，复盘剖析更多聚焦事件处置过程，深挖背后履职_偏差的剖析环节有所缺失。处置完重大信访事项，复盘工作大多梳理事件起因、处置流程、处置结果，分析研判事件背后是否存在重程序轻实效、重事后轻源头等_层面问题的剖析环节偏弱。
四是干部岗位能力培养侧重办案业务技能训练，针对_、群众立场的岗位情景化教育载体偏少，多为集中读文件，结合真实信访案例剖析研讨不够充分。干部培训更多聚焦信访条例、办案流程、督查业务等业务技能，结合本局、本地区真实信访个案开展_情景剖析的专题研讨不多，学习方式以通读文件材料为主，联系岗位实际深度研讨不够。
三、问题产生的根源剖析
（一）理论武装深度不足，以人民为中心的信访工作立场淬炼不够持续
虽然能够完成规定的理论学习任务，但学习成果转化到信访办案、督查督办具体岗位的转化链条不够顺畅。部分干部学习停留在记住理论条文，没有把以人民为中心的立场完整贯穿每一件信访事项处置全过程，看待信访工作有时仍然摆脱不了业务视角、考核视角，从信访群众切身感受角度思考问题的自觉还需要持续强化。
（二）信访履职理念存在路径依赖，对“潜绩”工作 ……（未完，全文共9533字，当前仅显示3195字，请阅读下面提示信息。收藏《市信访局_学习教育自查自纠情况报告》）