市第五次_代会以来中心工作成效及未来五年高质量发展规划

目录/提纲：……
一、近五年工作成效
（一）坚持就业优先，就业形势保持总体稳定
（二）坚持共建共享，社会保障体系持续健全
（三）坚持人才强市，人才人事工作成效显著
（四）坚持源头治理，劳动关系保持和谐稳定
二、当前存在的主要矛盾和问题
（一）就业公共服务体系建设存在短板，服务能力与群众需求不相匹配
（二）社会保障待遇水平与群众期盼存在差距，兜底保障能力有待增强
（三）人才引进难、留用难问题依然突出，人才发展生态有待优化
（四）劳动关系日趋复杂多元，新就业形态劳动者权益保障面临新挑战
（五）中心领域风险隐患愈加凸显，防范化解任务艰巨
一是就业领域风险
二是社保基金安全风险
三是人事考试风险
四是劳动关系领域风险
五是新技术带来的结构性风险
三、未来五年加快中心事业高质量发展的重点
（一）构建就业友好型发展方式，全力促进高质量充分就业
（二）深化社会保障制度改革，不断提升保障能力和水平
（三）优化人才发展_机制，着力激发创新创造活力
（四）健全劳动关系治理体系，切实维护劳动者合法权益
（五）加快数智赋能转型升级，全面提升公共服务质效
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**市第五次_代会以来中心工作成效及未来五年高质量发展规划

市第五次_代会以来，全市中心系统坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，认真落实_总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，以就业优先为导向、社保改革为支撑、人才发展为动力、权益维护为底线、优质服务为抓手，聚力惠民生、促改革、优服务、防风险，全面完成市第五次_代会规划目标任务，为全市经济社会高质量发展筑牢了民生根基。
当前，“十五五”开局起步，中心工作面临的形势正在发生深刻变化。国际格局深刻调整，人口结构持续变化，人工智能等新技术快速发展，新型城镇化深入推进，对中心工作提出了新的更高要求。必须深刻把握坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合的发展要求，准确把握尽力而为、量力而行这一民生建设的重要遵循，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动中心事业在新的起点上实现高质量发展。
一、近五年工作成效
（一）坚持就业优先，就业形势保持总体稳定。坚决扛起稳就业重大政治责任，先后制定出台支持多渠道灵活就业、
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大师工作室，培养高技能人才5000人次。积极构建评价科学、管理规范、服务精准的职称评审制度体系，全市取得职称资格人员达45292人。常态化开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，累计完成职员等级晋升5999人次。制定出台《**市事业单位工作人员奖励实施办法（试行）》，稳步推进薪酬改革，落实国家基本工资标准调整2次，惠及全市7万余名事业单位人员，较2020年人月均增长800元，艰苦边远地区津贴标准较2020年提高16%。
（四）坚持源头治理，劳动关系保持和谐稳定。实施**市根治欠薪“一定二盯六抓六建”工作法，形成了“政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管”的工作格局。五年来累计处理各类平台投诉线索12760条，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。逐步建立健全“监察+仲裁+司法”劳资纠纷预警服务联动机制、“中心+工会”协同联动机制，劳动人事争议仲裁结案率均为100%，劳动人事争议调解成功率保持在70%以上。聚焦新就业形态发展需求，制定出台《**市支持新就业形态发展一揽子政策措施》，围绕技能提升、劳动_、就业创业等10个领域推出30条具体措施，开展新就业形态职业技能培训6400余人次，建成“工会驿站·骑手之家”10个，在2个新就业形态平台企业和1个行业协会成立劳动纠纷调解组织。
二、当前存在的主要矛盾和问题
（一）就业公共服务体系建设存在短板，服务能力与群众需求不相匹配。基层公共就业服务平台工作人员大多属于公益性岗位，队伍不稳定、力量薄弱、经费紧缺等问题比较突出，影响了就业服务和信息统计质量。面对人工智能等新技术快速发展和就业形态多元化趋势，就业服务数字化、智能化水平有待提升，精准化对接能力不足，“人找岗位”与“岗位找人”的双向匹配效率亟待提高。
（二）社会保障待遇水平与群众期盼存在差距，兜底保障能力有待增强。虽然“十四五”期间城乡居民基本养老保险市县基础养老金水平有了明显提升，但受地方财力限制，依然处于全省靠后位置。随着人口结构持续变化，养老保险基金长期平衡面临压力，多层次社会保障体系建设尚不完善，企业年金、个人养老金等补充养老保险发展滞后。
（三）人才引进难、留用难问题依然突出，人才发展生态有待优化。现行人才引进政策对高层次人才的吸引力不强，特别是在医疗、工业、农业等重点领域依然存在引进难、留用难的问题。技能人才培养与产业发展融合不够紧密，高技能人才总量不足，人才评价、激励、流动机制还不够灵活，“引育留用”全链条服务体系有待完善。
（四）劳动关系日趋复杂多元，新就业形态劳动者权益保障面临新挑战。随着经济社会发展，劳动关系呈现出多样性、复杂性，涉及多方主体，牵扯多方利益。新就业形态劳动者权益保障方面还存在“去劳动关系化”、用工关系界定难等问题。平台企业用工情况报告制度、平台劳动规则和算法监管制度尚不健全，劳动权益保障的法治化、制度化水平有待提升。
（五）中心领域风险隐患愈加凸显，防范化解任务艰巨。 一是就业领域风险。宏观经济运行承压，返乡回流风险、规模性失业风险不容忽视。二是社保基金安全风险。养老金补缴风险、欺诈骗保风险客观存在，基金安全监管压力持续加大。三是人事考试风险。考试安全风险防范面临新挑战，对考务组织、技术防范提出更高要求。四是劳动关系领域风险。欠薪引发的_性事件风险、劳资纠纷激化风险仍需高度警惕。五是新技术带来的结构性风险。人工智能对就业带来的冲击和替代效应逐步显现，需加强前瞻研判和应对。
三、未来五年加快中心事业高质量发展的重点
（一）构建就业友好型发展方式，全力促进高质量充分就业。深入贯彻落实《实施就业优先战略“十五五”规划》部署要求，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快构建就业友好型发展方式。强化就业优先导向，推动财政、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力。突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点_就业，深入实施稳岗扩容提质行动。未来五年力争年均输转城乡富余劳动力60万人以上，五年累计实现城镇新增就业7.2万人以上，城镇居民人均可支配收入增幅保持在5%左右。推进“家门口”就业服务站建设，构建“15分钟”就业服务圈。持续擦亮“**电商”“礼贤妹”“**茶师傅”等劳务品牌，未来五年力争累计培育省级劳务品牌8个以上、市级劳务品牌10个以上。纵深推进职业技能培训“产培评” ……（未完，全文共4457字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《市第五次_代会以来中心工作成效及未来五年高质量发展规划》）