市财政局2026年第三季度经济运行分析报告

目录/提纲：……
一、工作开展情况
（一）统筹财政收支调度，夯实经济运行基本盘
（二）深化国资国企监管，推动国有资本提质增效
（三）推进国企改革深化提升，激发企业内生发展动力
（四）盘活国有存量资产，拓宽财政国资增收渠道
（五）织密风险防控网络，守住财政和国资安全底线
二、存在的主要问题
（一）财政收入增长承压，收入质量仍有短板
一是税源增长动能不足
二是政府性基金收入恢复不及预期，土地出让收入依旧偏弱，对财政财力形成较大制约
（二）市属国企经营质量有待提升，盈利能力分化明显
（三）国企改革任务落地仍存在堵点难点
（四）国有资产盘活质效仍需进一步提高
（五）财政和国资风险防控压力持续加大
三、下一步工作计划
（一）狠抓财政收支管理，全力完成年度预算目标
（二）聚力国资国企提质增效，提升国有经济发展质效
（三）纵深推进国企改革深化提升行动，破除_机制障碍
（四）加大存量国有资产盘活力度，拓展国资财政增收渠道
（五）健全风险防控体系，筑牢财政和国资安全底线
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市财政局2026年第三季度经济运行分析报告


2026年1—9月，全市财政系统紧扣市委、市政府关于稳增长、促改革、防风险的工作部署，落实积极财政政策，统筹抓好财政收支调度、财源培植、国资国企监管、风险防范化解等重点任务。全市经济保持恢复向好态势，财政运行总体平稳，国资国企经营韧性持续显现，但外部市场环境复杂、部分行业恢复不及预期，财政收支矛盾、国企经营提质压力仍然突出。现将三季度经济运行及国资国企监管有关情况分析报告如下：
一、工作开展情况
（一）统筹财政收支调度，夯实经济运行基本盘
坚持依法依规组织财政收入，强化税源监测分析，健全财政、税务联动会商机制，紧盯重点行业、重点企业税源变动，实行月度收入研判、季度形势复盘，做到收入预测更加贴合实际。1‑9月，全市一般公共预算收入完成92.6亿元，完成年度预算76.2%，同比增长2.9%。其中税收收入57.1亿元，同比增长1.6%，税收占比61.7%；非税收入35.5亿元，同比增长5.1%。从税种结构看，增值税23.4亿元，同比增长2.3%，工业制造、商贸流通行业回暖带动增值税小幅回升；企业所得税10.2亿元，同比增长0.8%，部分实体企业盈利修复带动贡献提升；个人所得税4.7亿元，同比增长4.2%，居民就业和薪酬收入稳步改善。政府性基金预算收入完成28.3亿
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（三）推进国企改革深化提升，激发企业内生发展动力
紧扣国有企业改革深化提升行动任务清单，坚持“一企一策”推进改革落地，推动市属国企聚焦主责主业，加快市场化转型。三季度组织开展市属国企改革成效专项督导，对照改革任务逐项核对完成进度，梳理形成问题整改台账，推动8项滞后任务取得实质性进展。持续推进企业专业化整合，推动市属国企剥离非主业、低效业务，清退2户长期无实质经营的空壳子企业，整合分散的文旅、城市运维业务资源，优化国有资本配置。
健全市场化经营机制，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，指导企业完善市场化用工、管理人员竞聘上岗机制，落实工资总额管理，建立“能增能减”薪酬分配机制，三季度全市市属国企完成市场化公开招聘117人，推动管理人员末等调整退出13人。引导市属国企立足城市发展定位，服务全市重点项目建设，市属国企累计投入城市更新、园区开发、基础设施建设项目资金46.2亿元，承担保障性住房、城市供水、公共交通等公共服务职能，在稳投资、补短板方面发挥国有资本压舱石作用。同时推动国企对接本地产业链，引导市属制造、供应链类国企加强与中小民营企业协同联动，带动上下游配套企业发展。
（四）盘活国有存量资产，拓宽财政国资增收渠道
统筹行政事业单位国有资产与国有企业存量资产盘活工作，建立闲置资产台账，分类梳理闲置厂房、办公楼、基础设施、经营性物业等资产，坚持市场化路径推进处置、租赁、改造利用。1‑9月，全市完成各类国有存量资产盘活项目47个，盘活资产账面原值22.6亿元，实现盘活收益4.1亿元，其中市属国企盘活闲置物业、低效设备等资产实现收益2.3亿元，行政事业单位处置闲置资产实现收益1.8亿元。
积极探索存量资产市场化运营模式，对部分具备条件的存量资产，通过租赁经营、合作开发、特许经营等方式实现持续收益，避免简单“一卖了之”。强化国有资产收益收缴管理，督促国有企业足额上缴国有资本收益，1‑9月收缴市属国企国有资本收益1.7亿元，全部纳入国有资本经营预算统筹安排，用于国企改革发展、补充财政财力。同步规范国有资产出租出借管理，对国企、行政事业单位对外出租资产开展专项核查，纠正部分合同不规范、租金收缴不及时问题，规范国有资产经营收益管理，提升国有资产使用效益。
（五）织密风险防控网络，守住财政和国资安全底线
坚持底线思维，统筹防范化解财政运行风险、政府债务风险、国有企业经营风险。持续加强政府债务管理，严格落实债务限额管理，动态监测全市债务运行状况，常态化开展债务风险排查，坚决遏制新增隐性债务。1‑9月，全市完成政府债券资金拨付32.7亿元，全部用于公益性项目建设，强化债券项目绩效跟踪，提升债券资金使用效益。
聚焦国资国企领域风险，建立市属国企债务、担保、资金往来动态监测预警机制，对企业有息负债、对外担保、应收账款、高风险投资项目开展季度监测分析。三季度累计排查市属国企重大风险隐患21项，建立风险清单，实行销号管理。重点督促企业压降高成本融资，推动部分企业开展存量高息贷款置换，优化债务期限结构，严控新增对外担保规模，规范子企业担保行为。加强国企财务监督，组织开展市属国企财务快报、决算报表审核，对企业成本费用、现金流情况开展分析研判，督促企业严控非生产性支出，加快清理逾期应收账款，防范资金链断裂风险。同时，配合审计、纪检监察部门，做好国企领域问题整改，对巡察、审计反馈问题逐项整改落实，完善内控管理制度，堵塞管理漏洞。
二、存在的主要问题
（一）财政收入增长承压，收入质量仍有短板
一是税源增长动能不足。传统行业恢复节奏偏慢，部分中小微企业经营压力较大，新增优质税源体量有限，税收增长后劲不足。二是政府性基金收入恢复不及预期，土地出让收入依旧偏弱，对财政财力形成较大制约。三是非税收入结构性矛盾突出，部分非税收入具有一次性特征，可持续性不强，税收占比提升难度较大。四是财政收支矛盾持续加剧，民生保障、项目建设刚性支出需求旺盛，部分县区财政收支紧平衡特征明显，财政调度压力较大。
（二）市属国企经营质量有待提升，盈利能力分化明显
企业经营呈现“冷热不均”，城市公用服务类企业保持平稳，但部分基建投资、商贸类企业受项目回款周期拉长、原材料成本上涨影响，盈利水平承压，个别企业仍存在亏损。部分企业市场化经营能力不足，主营业务盈利能力偏弱，过度依赖政府项目，市场化业务占比不高。部分企业成本_精细化程度不足，管理费用、财务费用压降空间还比较大。应收账款规模偏高，部分项目回款滞后，占用企业大量流动资金，对企业现金流形成挤压。
（三）国企改革任务落地仍存在堵点难点
部分企业三项制度改革落实不够彻底，市场化选人用人、薪酬激励机制在下属子企业传 ……（未完，全文共5506字，当前仅显示2537字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政局2026年第三季度经济运行分析报告》）