在2026年上半年国资国企经济运行分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、客观复盘上半年工作成效，清醒认识当前面临的短板弱项
（一）上半年取得的工作成效
（二）当前存在的突出问题
二、提高政治站位，准确把握三季度国资国企工作总体要求
三、聚焦重点攻坚，扎实抓好三季度各项重点工作
（一）锚定全年目标，全力以赴稳住经济运行基本盘
（二）狠抓改革落地，高质量推进新一轮国资国企改革
（三）聚力转型升级，加快培育发展新质生产力
（四）树牢底线思维，坚决防范化解各类重大风险
（五）提升监管效能，构建专业化体系化法治化国资监管体系
（六）强化_建引领，以高质量_建护航高质量发展
四、强化担当落实，确保各项部署落地见效
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在2026年上半年国资国企经济运行分析会上的讲话


同志们：
今天，我们召开全市国资国企上半年经济运行分析会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于国有企业改革发展和_的建设的重要论述，全面落实市委、市政府以及上级国资委各项工作部署，系统复盘上半年全市国资国企改革发展、生产经营总体情况，客观研判当前面临的形势环境，深入剖析存在的短板弱项，安排部署三季度重点攻坚任务，进一步统一思想、压实责任、加压奋进，动员全市国资国企系统凝心聚力、实干攻坚，全力以赴冲刺全年各项目标任务，为全市经济社会高质量发展贡献国有力量。
今年是“十五五”规划的开局起步之年，做好国资国企各项工作，对稳住全市经济大盘、夯实高质量发展根基意义重大。上半年，面对外部市场波动、产业转型压力、资金要素趋紧等多重考验，全市国资国企系统坚持稳中求进工作总基调，主动扛牢国企使命担当，统筹推进经营发展、深化改革、风险防控、_建引领各项工作，总体运行保持平稳态势。在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，当前企业经营发展还存在不少矛盾和问题，部分风险隐患不容忽视。我们既要看到有利条件，坚定发展信心，更要直面差距不足，增强危机感紧迫感，以问题导向推动各项工作提质提效。
一、客观复盘上半年工作成效，清醒认识当前面临的短板弱项
（一）上半年取得的工作成效
一是经济运行总体平稳，稳增长压舱石作用有效发挥。市属国有企业紧紧围绕全市经济发展大局，锚定年度经营目标，全力抓经营、拓市场、促投资，营业收入、固定资产投资等主要指标实现稳步推进，基础设施、城市运营、民生保障等板块运行基本稳固。各企业主动服务重大项目建设，在城市更新、公共服务保障、乡村振兴等领域持续加大投入，充分
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企业市场开拓能力不足，业务模式较为传统，主营业务盈利空间被持续挤压，“两金”占比偏高，现金流管理压力较大，成本_精细化水平有待进一步提升，距离高质量发展的要求还有不小差距。
第二，改革推进不均衡，部分改革任务落地刚性不足。国企改革存在“上热下冷”现象，集团层面改革推进相对较快，但下属子企业改革穿透力不够。部分改革停留在建制度、挂牌子层面，存在重形式、轻实效问题。三项制度改革深度不够，部分企业市场化选人用人、绩效薪酬改革执行打折扣，干部职工市场化竞争意识还没有真正树立。专业化整合、业务重组进展偏慢，部分企业业务战线仍然偏宽，主责主业不够聚焦，改革红利没有充分释放出来。
第三，产业转型步伐不快，科技创新投入不足，新质生产力培育力度有待加大。总体来看，市属国企创新基础仍然薄弱，研发投入整体水平不高，创新主体作用发挥不充分，自主创新能力不强，新技术、新产业布局谋划不足。多数企业仍然固守传统业务，数字化转型、绿色化改造推进节奏偏慢，围绕本地产业链延链补链强链的主动作为不够。新兴产业布局谋划不多，缺少具有带动效应的新增长点，培育新质生产力、塑造企业第二增长曲线的思路举措还不够多，新旧动能转换步伐亟待加快。
第四，风险隐患依然存在，债务、投资、法务等领域风险防控压力不容忽视。债务风险仍是当前最大风险点，部分企业债务结构不够优化，还本付息压力集中，资金统筹调度难度加大。部分企业投资决策前期论证不够充分，对市场研判不足，个别项目投资回报不及预期。内控合规管理存在薄弱环节，法务风险、合同风险、资产处置风险点依然较多。部分企业风险预警机制不够灵敏，风险处置预案不够完善，安全生产、_等领域隐患排查还存在盲区，统筹发展和安全的压力仍然较大。
第五，_建业务融合深度不够，部分巡察整改还未实现完全闭环。_建工作和生产经营“两张皮”问题还不同程度存在，部分基层_建活动与企业中心工作结合不紧密，_建引领发展的载体抓手不够丰富。巡察、审计反馈问题整改存在就事论事现象，部分问题整改停留在表面，举一反三、建章立制不够，长效机制尚未完全建立。部分基层_组织建设薄弱，_务队伍专业能力有待提升，全面从严治_压力传导在部分下属企业层层递减。
以上这些问题，既有宏观大环境带来的客观因素，更有我们自身思想认识、管理能力、工作作风上的主观原因。各企业要把问题找实、把根源挖深，坚决破除惯性思维，拿出务实管用举措，逐项推动破解。
二、提高政治站位，准确把握三季度国资国企工作总体要求
今年作为“十五五”规划开局之年，三季度承上启下，是补齐上半年短板、冲刺全年目标的关键窗口期，三季度工作成效直接决定全年任务能不能落地、“十五五”能不能开好局起好步。全市国资国企系统要切实提高政治站位，深入践行正确_，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕增强国有企业核心功能、提升核心竞争力这一主线，统筹好发展和安全两件大事，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴稳增长、抓改革、优布局、强监管、防风险、固_建。既要稳住经营运行基本盘，也要聚力破解深层次_机制障碍；既要抓好当下指标攻坚，也要着眼长远谋划产业转型，推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力完成全年各项目标任务，切实履行好国有企业政治责任、经济责任、社会责任。
做好三季度工作，要把握好几个关键点：一是坚持稳字当头，把稳经营、保运行放在突出位置，守住债务、安全、稳定底线；二是坚持效益优先，坚决摒弃粗放式规模扩张，更加注重盈利质量、现金流质量；三是坚持改革赋能，以改革破解发展堵点难点，真正激活_机制活力；四是坚持创新驱动，把培育新质生产力摆在更加突出位置，加快产业转型升级；五是坚持_建引领，推动_建工作深度嵌入经营管理，以高质量_建保障高质量发展。
三、聚焦重点攻坚，扎实抓好三季度各项重点工作
三季度任务重、时间紧，各企业、国资监管机构要紧盯目标、靶向发力，把各项部署转化为具体行动、转化为实际成效。
（一）锚定全年目标，全力以赴稳住经济运行基本盘
一要强化经营指标动态调度。对照年初下达的经营考核目标，逐企业、逐板块、逐项目开展分析研判，对进度滞后的指标建立清单，倒排工期、挂图作战。对差距较大的企业，要专题研究、一企一策制定追赶方案，定期跟踪通报进度，把压力层层传导到子公司、项目一线。坚持月度分析、季度研判，及时发现运行中的苗头性问题，第一时间拿出应对举措。
二要深入推进降本增效行动。牢固树立“过紧日子”思想，推行全链条精益化管理，严控非生产性、非刚性支出，从严压缩管理费用。紧盯采购、施工、运营等关键环节深挖降本空间，优化融资结构，推动高息债务置换，切实降低财务成本。强化“两金”压控，加大应收账款清收力度，提升经营性现金流质量，坚决杜绝只重规模、不重效益的经营模式。
三要加大亏损企业专项治理。全面摸清各级子企业亏损底数，建立亏损企业治理台账，分类制定扭亏减亏方案。对经营性亏损、管理性亏损区分施策，能够扭亏的明确时限加快扭亏，对扭亏无望的企业稳妥推进整合、清算出清。把亏损治理成效纳入企业负责人经营业绩考核，压实集团主体责任，严防新增亏损，推动企业盈利水平实质性改善。
四要强力推进重大项目建设，扩大有效投资。坚持项目为王，对在建重点项目梳理卡点堵点，实行专班推进，抢工期、赶进度，加快形成更多实物工作量。严格把握投资方向，投资重点向主责主业、民生保障、产业升级项目倾斜，坚决杜绝盲目铺摊子。同时立足本地资源禀赋，谋划储备一批打基础、利长远的优质项目，为后续发展积蓄后劲。
五要大力盘活各类存量资产。全面开展存量资产清查梳理，对闲置土地房产、低效股权、沉淀资产分类建立盘活清单，综合通过出租、转让、资产重组、资产证券化等多种路径加快盘活处置，把沉睡的资产转化为实实在在的现金流，提升国有资产运营效益。
（二）狠抓改革落地，高质量推进新一轮国资国企改革
改革不能停留在纸面，要真正做到形神兼备。一是对照改革工作台账逐项销号。 ……（未完，全文共6916字，当前仅显示3187字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年上半年国资国企经济运行分析会上的讲话》）