市财政局2026年上半年经济运行分析报告

目录/提纲：……
一、2026年上半年财政经济工作开展情况
（一）聚焦税源提质增收，财税协同发力实现收支序时达标
（二）聚焦助企纾困增效，精准落实税费政策激活市场主体活力
（三）聚焦重点领域保障，优化支出结构夯实经济发展民生底盘
（四）聚焦债券资金撬动，规范项目管理扩大有效投资拉动经济
（五）聚焦财政风险防控，统筹化债_筑牢财政运行安全底线
二、当前财政经济运行存在的主要问题
（一）财政收入增长支撑偏弱，税源可持续增长基础尚不稳固
（二）财政收支刚性矛盾持续加剧，资金统筹调剂空间持续收窄
（三）产业财政撬动效能不足，债务_与项目推进存在短板
三、2026年下半年财政经济工作下一步工作计划
（一）抓实财源增收攻坚，全力稳住全年财政收入大盘
（二）优化财政支出统筹，精准保障发展与民生重点需求
（三）放大债券投资效能，提速项目建设拉动经济有效投资
（四）严守财政安全底线，健全风险长效_治理体系
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**市财政局2026年上半年经济运行分析报告

2026年是“十五五”规划开局起步之年，全市财政系统紧紧围绕市委、市政府“稳增长、优产业、惠民生、防风险”总体部署，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，统筹组织收入、优化支出保障、落实惠企政策、_债务风险、深化财政改革，全力发挥财政调控经济、配置资源、兜底保障职能。上半年全市财政运行总体平稳有序，收支基本实现序时进度，有力支撑全市经济_发展。现将上半年财政经济运行情况、存在问题及下一步工作安排分析报告如下：
一、2026年上半年财政经济工作开展情况
（一）聚焦税源提质增收，财税协同发力实现收支序时达标
坚持把组织财政收入作为稳经济基本抓手，建立财政、税务、自然资源、发改、工信常态化联动征管机制，划分重点行业、重点企业、重点项目税源台账，实行月度跟踪、季度研判、欠税清缴专项行动，多措并举夯实收入底盘。2026年1-6月，全市一般公共预算收入完成96.82亿元，完成年度预算172亿元的56.29%，超序时进度6.29个百分点，同比增收6.75亿元，增长7.47%；其中税收收入68.45亿元，占一般公共预算收入比重70.7%，较去年同期提升2.1个百分点，收入质量持续优化。主体税种支撑有力，增值税入库32.16亿元，同比增长9.3%；企业所得税入库11.53亿元，同比增长5.8%；个人所得税、城建税分别增收0.86亿元、0.42亿元。非税收入规范统筹，完成28.37亿元，主要依托国有资源资产盘活、行政事业性收费规范清缴，杜绝违规空转、虚收空增。支出保障同步提速，全市一般公共
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分点。教育、社保就业、卫生健康三大刚性民生支出合计132.47亿元：教育支出64.18亿元，统筹保障义务教育均衡发展、校园基础设施改造、教师待遇足额发放；社会保障和就业支出42.53亿元，足额拨付养老金、低保、特困人员救助、公益性岗位补贴，城乡居民养老保险、医疗保险财政补助全部按时到位；卫生健康支出25.76亿元，支持公立医院提质扩容、基层医疗机构标准化建设、公共卫生应急储备。产业与基建保障力度持续加大，科学技术支出8.72亿元，同比增长26.4%，重点扶持高新技术企业培育、科创平台建设、产学研项目落地；农林水支出30.15亿元，统筹衔接推进乡村振兴补助资金、高标准农田建设、特色农业产业奖补，全市建成高标准农田12.6万亩，特色种养产业财政奖补覆盖2.3万户经营主体；交通运输、城乡社区支出合计36.84亿元，保障城市路网改造、园区配套道路、水利防洪、老旧小区改造等38个市级重大项目有序推进。从严落实政府过紧日子要求，上半年压减三公经费、培训、会务等一般性支出1.46亿元，统筹调剂闲置存量资金7.89亿元，全部重新统筹用于重点领域，实现资金腾挪增效，在收支紧平衡状态下守住民生底线、稳住发展投资。
（四）聚焦债券资金撬动，规范项目管理扩大有效投资拉动经济
抢抓中央新增地方政府专项债券、一般债券发行窗口期，建立债券项目储备、申报、发行、拨付、监管全链条闭环管理机制，充分发挥债券资金撬动有效投资、拉动经济增长作用。2026年上半年全市获批新增政府债券额度42.6亿元，其中一般债券10.2亿元、专项债券32.4亿元，较去年同期增加8.3亿元，增幅24.2%。专项债券精准投向产业园区、城市更新、交通水利、文旅基础设施、民生保障性住房五大领域，涉及项目67个；其中产业园区基础设施专项债11.8亿元，支持3个工业园区标准厂房、配套管网建设，预计新增工业承载面积120万平方米，带动社会资本配套投入56亿元。严格执行债券资金拨付提速机制，债券资金到位后15日内启动拨付流程，上半年债券资金实际支出29.72亿元，支出进度69.76%，高于全区平均进度8.4个百分点。同步强化债券项目绩效_，实行“一个项目、一套台账、一名专员”跟踪制度，对资金使用进度、项目开工竣工、投资拉动成效按月开展绩效监控，杜绝资金闲置沉淀、挪用挤占。依托专项债券配套市场化融资模式，引导银行信贷、国企自有资金配套跟进，形成“债券+信贷+社会资本”多元投融资体系，上半年债券资金撬动各类配套投资89亿元，有效对冲民间投资偏弱压力，持续扩大固定资产投资，拉动全市基础设施、产业项目投资稳步增长。
（五）聚焦财政风险防控，统筹化债_筑牢财政运行安全底线
牢牢守住不发生系统性政府债务风险底线，统筹存量债务化解、新增债务限额_、库款运行监测三项重点工作，构建全流程债务风险防控体系。一是压实化债主体责任，制定年度隐性债务化解实施方案，分解县区、国企化债任务清单，上半年累计化解各类存量政府债务16.85亿元，其中盘活闲置资产偿债5.37亿元、统筹预算结余资金偿债6.21亿元、项目收益偿还专项债5.27亿元，全市债务率控制在风险预警线以内。二是严控新增隐性债务，出台政府投资项目财政承受能力论证刚性制度，所有新建基建项目、产业扶持项目必须事前开展财承评估，严禁无资金来源、超出财力举债建设，上半年否决3个存在违规举债隐患的项目，从源头遏制新增隐性债务。三是强化国库库款动态调度，建立全市库款余额分级预警机制，实时监控市、县两级库款保障水平，统筹上级转移支付、土地出让、债券资金均衡入库，上半年全市库款保障均值保持在12天以上，足额保障工资发放、民生补贴、债务还本付息刚性支付需求，未出现一笔拖欠、逾期支付事项。四是规范国有平台公司管理，推进市属国企市场化转型，剥离政府融资职能，清理无收益公益性项目融资，完善国企债务台账动态更新，严控平台公司融资规模增速。同步开展债务风险专项排查整治，覆盖全市10家市属国企、8个县区全部乡镇，整改资金管理不规范、偿债储备不足等问题23项，财政运行安全屏障持续加固，为全市经济平稳运行消除债务风险隐患。
二、当前财政经济运行存在的主要问题
（一）财政收入增长支撑偏弱，税源可持续增长基础尚不稳固
上半年财政收入虽完成序时进度，但增长动能不足、结构性矛盾突出。一是支柱行业税源增长放缓，房地产市场修复不及预期，商品房交易量持续低迷，土地增值税、契税同比分别下降11.3%、9.7%，国有土地出让收入仅完成年度预算31.48%，土地相关财源对基金预算、非税收入支撑大幅减弱；传统建材、大宗商品加工企业受市场价格波动、下游需求不足影响，企业所得税增收乏力，部分规上工业企业税收同比下滑。二是新增优质税源体量偏小，新兴产业、高新技术企业尚处在培育期，产值、税收贡献短期内难以对冲传统行业减收缺口，新增税源多为中小微企业，单户税收贡献较低，缺乏百亿级、十亿级龙头企业稳定税源支撑。三是非税收入一次性增收依赖度偏高，上半年非税增收主要依靠闲置资产处置、历年欠费清缴等临时性举措，常态化、可持续非税增收渠道不足，若后续一次性税源减少，下半年收入增速存在回落压力，全年收入完成目标难度加大。四是县区税源分化明显，2个工业薄弱县区税收收入同比小幅负增长，依靠上级转移支付维持基本运转，区域财政均衡发展压力较大。
（二）财政收支刚性矛盾持续加剧，资金统筹调剂空间持续收窄
一方面刚性支出只增不减，民生保障、债务还本付息、重大项目配套、乡村振兴、教育医疗提标等刚性支出逐年增加，上半年民生、债务、人员工资三类刚性支出占总 ……（未完，全文共6490字，当前仅显示2991字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政局2026年上半年经济运行分析报告》）