市发展和改革局2026年上半年经济运行分析报告

目录/提纲：……
一、上半年经济运行工作开展情况
（一）健全常态化监测调度体系，精准研判稳住经济基本盘
（二）攻坚重大项目全周期管理，扩大有效投资夯实增长后劲
（三）聚力产业提质培育新质生产力，推动一二三产协同升级
（四）多措并举激活内需市场潜力，统筹消费提振与供需衔接
（五）抓实民生保供稳价与要素保障，守住经济运行安全底线
二、当前经济运行存在的主要问题
（一）工业增长支撑不均衡，新旧动能转换进度偏慢
（二）有效投资结构性短板突出，项目推进要素制约凸显
（三）消费复苏基础尚不稳固，服务业增长存在明显分化
三、2026年下半年经济运行下一步工作计划
（一）强化经济运行全链条调度，靶向攻坚补齐指标短板
（二）全力推进重大项目攻坚，持续扩大高质量有效投资
（三）统筹产业升级与内需提振，加速培育经济发展新动能
（四）守牢民生安全发展底线，优化环境夯实长远发展根基
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**市发展和改革局2026年上半年经济运行分析报告

2026年是“十五五”规划开局起步关键之年，上半年，全市深入贯彻中央、省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，市发改局充分发挥经济统筹、运行调度、项目攻坚、产业培育、民生保障核心职能，紧盯年度经济目标任务，常态化开展经济监测研判，统筹扩大有效投资、提振市场消费、稳定工业生产、深化改革创新，全市经济运行呈现“稳中有升、结构优化、动能积蓄”总体态势，但外部需求走弱、产业支撑不均、要素保障受限等矛盾持续凸显。现将上半年经济运行、工作推进、现存短板及下一步计划报告如下：
一、上半年经济运行工作开展情况
上半年，全局聚焦稳增长核心任务，构建“监测调度—项目攻坚—产业提质—内需提振—民生稳价”五位一体工作体系，靶向出台配套政策、下沉一线破解难题，各项工作取得阶段性实效，核心经济指标稳步完成阶段目标。
（一）健全常态化监测调度体系，精准研判稳住经济基本盘。建立日收集、周会商、月分析、季研判闭环监测机制，打通统计、工信、商务、住建、农业农村、金融六部门数据共享通道，搭建全市经济运行数字化监测平台，归集GDP、规上工业、固投、社零、服务业、财税、用电量、货运量20余项核心指标动态数据，安排专人每日跟踪指标波动，每周组织行业主管部门开展经济调度会，上半年累计召开调度会商26场，实地走访重点工业、商贸、服务业企业142家，发放企业经营调查问卷320余份，精准摸排产能释放、订单库存、资金周转、
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加工、新能源四大主导产业链图谱，建立链主企业培育库，出台技改奖补、数字化转型扶持政策，对企业购置智能设备、建设数字化车间给予8%-12%资金补贴；同步推进现代农业提质增效，谋划农产品精深加工产业园项目，培育乡村产业融合示范载体；加快现代服务业扩容，重点扶持物流、文旅、商务服务、数字服务业升规纳统。数据成效：上半年全市规模以上工业企业286家，实现规上工业增加值增长6.8%，增速位居全省中游；四大主导产业实现产值296.5亿元，同比增长9.4%，占规上工业总产值比重78.2%；战略性新兴产业产值87.3亿元，增长13.6%，新增战新企业16家，建成数字化车间、智能工厂21个，兑现工业转型奖补资金1.26亿元；农业方面，粮食播种稳定在182万亩，特色果蔬、畜禽养殖规模化产能提升，农产品加工产值同比增长7.2%；服务业领域，上半年限上社会消费品零售总额79.6亿元，增长9.1%，限上服务业营业收入46.3亿元，增长15.2%，新增规上服务业企业24家、限上商贸企业31家，租赁商务、文旅康养、电商物流行业增速均突破18%，产业新动能持续壮大。
（四）多措并举激活内需市场潜力，统筹消费提振与供需衔接。紧扣扩大内需战略部署，牵头制定全市促消费稳市场工作方案，联动商务、文旅、市场监管部门开展“春夏消费季”“文旅惠民”“家电以旧换新”系列活动，发放商贸、文旅、汽车专项消费券8000万元；聚焦大宗消费，出台新能源汽车购置补贴、二手车流通扶持政策；完善县域商业体系，推进乡镇商贸中心、村级便民网点升级，补齐农村消费基础设施短板；同步畅通供需对接渠道，组织本地工业企业与商超、电商平台产销对接会6场，拓宽本地产品内销渠道。数据成效：上半年全市社会消费品零售总额137.2亿元，同比增长8.7%，增速较一季度提升1.1个百分点；汽车类零售额28.3亿元，增长12.5%，其中新能源汽车销售额同比增长47.2%；餐饮收入36.8亿元，增长11.3%，线下实体消费持续回暖；乡村消费品零售额43.6亿元，增长9.5%，农村消费增速高于城镇1.3个百分点；文旅市场强势复苏，上半年全市接待游客1268万人次，旅游综合收入76.5亿元，同比分别增长22.6%、26.3%，内需对经济拉动作用持续增强。
（五）抓实民生保供稳价与要素保障，守住经济运行安全底线。统筹发展和安全双重要求，建立重要民生商品价格常态化监测机制，覆盖粮油肉菜、农资、能源三大品类共42个监测点位，实行每日价格采集、异动快速处置机制，完善政府储备调节机制，动态充实粮油、猪肉储备库存；同步统筹能源保供、粮食安全、营商环境优化工作，落实降本减负政策，梳理落实税费减免、社保缓缴、水电气降价等惠企政策清单，简化政策兑现流程，实现扶持资金直达企业；牵头推进全市营商环境提质行动，清理市场准入隐性壁垒，落实项目企业全程代办服务，持续降低制度性交易成本。数据成效：上半年居民消费价格指数CPI同比上涨0.9%，控制在年度3%调控目标以内，粮油、蔬菜、猪肉价格波动幅度均控制在合理区间，投放平价储备肉菜1200吨，稳定市场预期；累计为市场主体减免各类税费、水电气成本合计4.72亿元，惠及中小微企业、个体工商户1.32万户；全市粮食储备充足，完成夏粮收购23.6万吨，完成年度收购任务56%；规上工业企业综合能耗同比下降3.2%，单位GDP能耗持续降低，节能降碳任务有序推进；市场主体持续扩容，上半年新增市场主体1.86万户，同比增长10.2%，经济发展民生底板、安全底板更加牢固。
二、当前经济运行存在的主要问题
尽管上半年全市经济总体平稳回升，但对照全年目标、高质量发展要求，叠加外部环境复杂多变、内部结构性矛盾积累，经济运行仍存在三大突出短板，制约增长动能持续释放。
（一）工业增长支撑不均衡，新旧动能转换进度偏慢。一是传统主导产业增长乏力，冶金、基础建材等传统行业受原材料价格波动、下游市场需求疲软影响，部分中小企业产能利用率不足70%，上半年全市32家规上传统加工企业产值同比下滑，拉低工业整体增速1.2个百分点；二是战略性新兴产业体量偏小，战新产业产值占规上工业比重仅23.1%，缺少百亿级龙头链主企业，产业链上下游配套不完善，核心零部件本地自给率不足40%，产业集群效应未能充分释放；三是企业升规纳统后劲不足，上半年新增规上工业企业仅16家，小型工业企业普遍存在营收规模小、抗风险能力弱问题，部分小微企业受资金、订单制约扩产意愿不强，工业增量支撑缺口明显。同时，工业技改投入不均衡，中小微企业数字化转型资金压力大，转型覆盖面不足35%，产业提质升级周期拉长。
（二）有效投资结构性短板突出，项目推进要素制约凸显。一是重大产业项目储备不足，现有储备项目中基础设施、房地产类项目占比超60%，先进制造、高新技术产业大项目偏少，总投资50亿元以上产业项目仅3个，投资长期增长缺乏持续增量支撑；二是项目落地堵点尚未根治，部分新建项目受土地指标、能耗双控、征地拆迁、配套管网滞后影响，存在开工滞后、建设缓慢问题，全市17个应开工未开工重点项目均存在要素保障短板；三是民间投资信心偏弱，上半年民间投资增速6.1%，低于固定资产投资整体增速1.4个百分点，制造业民间投资增速仅4.3%，市场主体扩大再生产意愿不足，房地产开发投资同比下降7.8%，地产产业链上下游建材、家装消费同步承压，投资拉动后劲不足；四是上级资金争取存在短板，专项债、特别国 ……（未完，全文共6310字，当前仅显示2908字，请阅读下面提示信息。收藏《市发展和改革局2026年上半年经济运行分析报告》）