市国资委2026年第三季度国资国企经济运行分析报告

目录/提纲：……
一、第三季度工作开展情况
（一）抓实运行监测调度，夯实国资保值增值基础
（二）深化改革提升行动，激活国企内生发展动能
（三）聚焦服务中心大局，放大国企战略支撑功能
（四）强化风险闭环_，守牢国资安全运行底线
（五）坚持_建业务融合，筑牢国企发展政治保障
二、当前存在的主要问题
三、第四季度工作计划
（一）锚定年度目标攻坚冲刺，着力提升经营质效
（二）持续深化国企改革，完善现代企业治理体系
（三）优化国有资本布局结构，培育发展新质生产力
（四）从严防范化解各类风险，守住国资安全底线
（五）强化_建引领保障，推动_建经营深度融合
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市国资委2026年第三季度国资国企经济运行分析报告

2026年第三季度，市国资委紧紧围绕全市经济社会发展总体部署，立足出资人监管职责，统筹推进稳经营、促改革、强投资、防风险、抓_建各项工作，指导市属监管国企主动对冲外部市场波动、项目周期拉长、成本承压等多重因素影响，全市国资国企总体呈现“运行底盘稳固、投资拉动有力、改革纵深推进、风险总体可控”的发展态势，但也存在盈利质量不高、结构性短板凸显等现实矛盾。现将第三季度经济运行有关情况分析如下：
一、第三季度工作开展情况
截至2026年9月末，市国资委直接监管一级企业12户，纳入合并统计各级子企业217户。监管企业资产总额2146.8亿元，较年初增长8.7%；负债总额1372.5亿元，资产负债率63.94%，较二季度末下降0.42个百分点；所有者权益774.3亿元，同比增长7.5%。1‑9月累计实现营业总收入142.6亿元，同比增长6.2%；实现利润总额7.18亿元，同比微增1.3%；完成固定资产投资86.3亿元，占年度投资计划的74.2%；实际上缴各项税费5.47亿元，同比增长4.8%；国有资本保值增值率101.2%。从季度单季看，三季度实现营业收入49.7亿元，环比二季度提升4.1%，利润2.63亿元，环比增长5.7%，生产经营环比有所修复，但不同企业、不同行业分化较为明显。
（一）抓实运行监测调度，夯实国资保值增值基础
本季度持续优化“月监测、季研判、专题会商”的运行调度机制，摒弃过去单纯收集报表的工作模
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切实体现国企核心功能定位。三季度监管企业承担市级重点项目41个，在建项目完成投资86.3亿元，城市路网、保障性住房、水环境治理、园区标准化建设等项目加快推进，保障性住房新开工13.7万平方米，老旧小区改造项目完成年度总工程量的81%。在产业赋能方面，国有资本投资平台加大对本地实体经济赋能力度，通过股权投资、产业基金赋能方式，投向本地先进制造、绿色低碳企业，三季度新增产业类投资7.9亿元，带动社会资本协同投入，助力地方产业集群培育。公用服务类企业扛牢民生保障职责，供水、供气、公共交通企业稳定保供，克服原材料价格波动压力，保障公共服务价格总体平稳。同时落实助企纾困政策，持续对小微企业、个体工商户执行房租减免政策，三季度累计减免国有房屋租金1260万元，切实减轻市场主体经营负担。国企在重大任务落实中，兼顾项目建设进度、资金平衡、运营可持续，避免片面追求建设规模忽视经营回报，努力实现政治效益、社会效益、经济效益协同统一。
（四）强化风险闭环_，守牢国资安全运行底线
把债务、投资、法律合规、安全生产作为风险防控四大重点，构建国资委统筹、集团主体负责、子企业具体落实的三级风险防控链条。债务风险方面，常态化监控企业债务规模、到期结构、融资成本，建立到期债务预警清单，三季度督导企业优化融资结构，适度提高直接融资占比，压降高息非标债务，监管企业综合融资成本较上半年下降0.18个百分点；严禁无实质业务的担保、违规拆借，严格_集团对外担保规模，梳理清理不合规担保事项。投资风险上，严格落实投资负面清单管理，强化项目前期论证、投后跟踪，叫停2个论证不充分、回报测算虚高的对外投资项目，杜绝盲目铺摊子上项目。合规风控层面，推进企业合规管理体系建设，督促重点企业配齐合规管理岗位，开展合同、产权交易专项检查，排查整改各类合规隐患34项。安全生产方面，三季度组织国资系统安全生产大排查，聚焦工程项目施工现场、公用服务运营站点，检查企业点位112处，整改安全隐患157条，压实企业主要负责人安全生产第一责任，国资系统未发生较大及以上安全生产事故。同时高度重视现金流风险，督促企业加大应收账款清收力度，建立回款清单，三季度累计收回各类历史拖欠账款11.2亿元，一定程度缓解企业资金周转压力。
（五）坚持_建业务融合，筑牢国企发展政治保障
以_建引领国资国企高质量发展，推动_建工作与生产经营深度融合，破解_建业务“两张皮”问题。压实国企_委管_治_主体责任，落实“第一议题”制度，组织国资系统开展专题学习研讨，把上级关于国资国企的部署要求转化为企业经营举措。完善_建入章程动态复核，确保各级企业_组织法定地位落地。推动基层_组织嵌入项目一线、业务一线，重点工程项目建立临时_支部14个，开展_员攻坚岗、_员示范项目创建，把_组织战斗力转化为项目建设、市场开拓的实际动力。加强国企干部人才队伍建设，统筹企业经营管理人才、专业技术人才培养，指导企业完善人才引进、培养、激励机制。抓实_风廉政建设，开展国资领域重点岗位廉政风险排查，强化产权交易、物资采购、工程招投标等重点领域监督，常态化开展警示教育。同时统筹_工作，妥善处置历史遗留信访诉求，维护国资国企系统大局稳定，以良好政治生态保障经济运行各项工作推进。
二、当前存在的主要问题
从三季度运行整体态势看，市属国资国企稳住了基本盘，但对照高质量发展要求，结合企业经营实际，深层次、结构性矛盾依然客观存在，部分问题随外部环境变化进一步凸显。
第一，整体盈利质量偏弱，企业经营分化问题突出。1‑9月利润总额虽然实现小幅正增长，但利润高度集中于少数优势企业，12户一级监管企业当中，3户企业实现主要利润贡献，5户企业利润为负或者接近盈亏平衡点，部分公益类、城市建设类企业依赖政府补助实现账面盈利，主业造血能力不足。部分商业类企业市场开拓能力不足，业务营收增长乏力，主营业务毛利率偏低，原材料、人工、融资成本持续挤压利润空间。部分企业存在重规模轻效益倾向，追求营收扩张，但项目投入产出比不理想，资产周转效率不高；应收账款规模持续处在高位，部分账款账期拉长，回款不确定性增加，经营性现金流改善幅度不及预期，现金流约束已经成为制约不少企业发展的现实瓶颈。
第二，国有资本布局优化还不到位，转型升级进度偏慢。国有资本依旧大量集中在城市建设、基础设施、传统公用服务板块，战略性新兴产业投资占比仍然偏低，新质生产力培育成效尚未充分释放。部分企业主业边界模糊，业务链条铺得过长，存在业务分散、资源碎片化问题，少数企业仍在开展与主责主业关联度较低的业务，资源配置不够聚焦。传统业务转型升级步伐不快，数字化、绿色化改造投入不足，创新研发投入总体规模偏小，多数市属国企研发费用占营业收入比重不足1%，缺少具备核心竞争力的自有产品和商业模式。企业之间协同联动不足，内部资源共享、业务协同机制不完善，存在内部竞争，国有资本整体聚合效应没有充分发挥。
第三，改革深化落地不均衡，市场化机制仍有短板。改革推进呈现一级企业好于子企业，集团层面强于基层企业的现象。部分子企业三项制度改革浮于表面，干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减执行不够彻底，存在“上热中温下冷”。部分董事会建设重机构搭建，轻实质行权，部分外部董事履职保障不足，董事会决策质量有待提升。混合所有制改革“重股权、轻机制”，部分混改企业引入社会资本 ……（未完，全文共6241字，当前仅显示2877字，请阅读下面提示信息。收藏《市国资委2026年第三季度国资国企经济运行分析报告》）