在全市应急管理系统专题_课上的辅导报告

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识统筹发展和安全的极端重要性
（一）必须深刻领悟“人民至上、生命至上”的价值追求
（二）必须深刻认识安全生产是不可逾越的底线红线
（三）必须牢牢把握统筹发展和安全的实践要求
二、纵深推进安全生产治本攻坚，坚决防范遏制重特大事故
（一）聚焦重点行业领域，深入开展风险隐患排查整治
（二）压实企业主体责任和部门监管责任
（三）强化精准执法和追责问责，坚决防范遏制重特大事故
三、立足防汛关键期实际，全力做好防灾减灾救灾各项工作
（一）强化监测预警，做到早研判、早预警、早行动
（二）强化应急准备，做到有备无患、有力有序
（三）强化抢险救援，科学高效处置灾情险情
四、全面加强应急能力建设，持续提升应急处置水平
（一）健全完善应急指挥体系
（二）加强应急救援队伍和物资保障建设
（三）夯实基层应急基础，提升全社会防灾避险能力
五、结合学习教育树牢正确_，把功夫下在平时
（一）坚决克服侥幸心理和麻痹思想
（二）牢固树立正确_
（三）把功夫下在平时、把责任扛在肩上
六、坚持_政同责、一岗双责，以高水平安全保障高质量发展
……
守牢安全底线防范化解风险
以高水平安全护航“十五五”开局
——在全市应急管理系统专题_课上的辅导报告
（***　2026年9月*日）

同志们：
按照局_组学习教育工作安排，今天由我为大家讲一堂专题_课，题目是《守牢安全底线防范化解风险以高水平安全护航“十五五”开局》。
今年是“十五五”规划开局起步之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官决胜之年。今年6月，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》（国发〔2026〕15号），明确提出坚持人民至上、生命至上，坚持总体国j-a全观，坚持统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展为主题，以推动治理模式向事前预防转型为主线，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，坚决遏制重特大事故，最大限度降低自然灾害损失。当前，正值主汛期和台风影响期，防汛救灾形势复杂严峻，安全生产风险点多面广。在这个重要节点讲_课，就是要引导大家从政治上、全局上把握安全发展的极端重要性，把_中央、国务院决策部署落实到应急管理各项工作中，以高水平安全护航“十五五”良好开局。下面，我重点讲五个方面内容。
一、提高政治站位，深刻认识统筹发展和安全的极端重要性
统筹发展和安全，是以_同志为核心的_中央立足新时代新征程作出的重大战略部署，是我们在强国建设、民族复兴进程中必须牢牢把握的重大原则。_总书记深刻指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，并反复强调要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。_的二十届_对“十五五”时期提高公共安全治理水平作出重要部署，明确提出完善公共安
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1077字，正式会员可完整阅读）……　
。要坚持安全第一、预防为主，把安全要求贯穿到项目谋划、规划建设、生产运行全过程，实现高质量发展和高水平安全良性互动。应急管理部门的同志尤其要当好统筹发展和安全的“参谋部”“协调部”，为_委政府科学决策提供支撑。
二、纵深推进安全生产治本攻坚，坚决防范遏制重特大事故
安全生产治本攻坚三年行动是_中央、国务院部署的一项重要政治任务，今年是收官之年。三年行动开展以来，我们聚焦重点行业领域，集中开展了一系列排查整治，解决了一批长期想解决而未解决的突出问题，全市安全生产形势总体平稳。但也要清醒看到，收官不等于收场，一些深层次矛盾问题还没有根本解决，一些行业领域风险隐患仍然不少，稍有松懈就可能反弹回潮。必须保持劲头不松、力度不减，以治本攻坚的实际成效守住安全底线。
（一）聚焦重点行业领域，深入开展风险隐患排查整治。
隐患排查是防范事故的第一道防线，排查不到位，整治就无从谈起。要突出危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、工贸等重点行业领域，以及人员密集场所、劳动密集型企业等重点部位，坚持全覆盖、零容忍，全面起底各类风险隐患。要用好重大事故隐患判定标准，提升排查的专业性和穿透力，做到查真、查准、查实，坚决防止排查走过场、整改流于形式。对排查发现的重大事故隐患，要实行台账管理、闭环整改，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，做到整改一项、验收一项、销号一项，推动重大事故隐患动态清零。同时，要深入开展电动自行车、燃气、建筑保温材料、消防“生命通道”等“一件事”全链条专项整治，一个一个环节盯、一个一个领域治，确保整治见底见效。
（二）压实企业主体责任和部门监管责任。
责任不落实，安全生产就是空谈。一方面，要压紧压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人。要督促企业健全全员安全生产责任制，依法足额提取和使用安全生产费用，加大安全投入，完善安全设施设备；严格落实安全教育培训制度，做到从业人员培训考核合格后上岗、特种作业人员持证上岗；完善隐患排查治理机制，鼓励员工举报和内部报告事故隐患，让一线员工既当监督员又当守护者。另一方面，要压紧压实部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，把监管责任落实到每个行业、每个领域、每个环节。应急管理部门要加强综合监管，推动各行业主管部门各负其责、协同联动，坚决防止出现监管盲区和管理真空。
（三）强化精准执法和追责问责，坚决防范遏制重特大事故。
执法是监管的“牙齿”，没有严格执法，安全要求就会落空。要坚持严格规范公正文明执法，对违法违规行为零容忍、出重拳，综合运用行政处罚、联合惩戒、行刑衔接、公开曝光等手段，让违法者付出应有代价。要推行“互联网+执法”、分级分类执法，提高执法的精准性和实效性，避免“一刀切”和简单粗暴执法。要严格事故调查处理，坚持“四不放过”原则，查清事故原因、严肃追究责任，通过事故调查倒查管理漏洞、倒逼责任落实。要发挥安委会办公室统筹协调作用，加强考核巡查和明查暗访，对责任不落实、工作不到位的，该约谈的约谈、该通报的通报、该问责的问责，以铁的纪律保障安全生产工作落地见效。
三、立足防汛关键期实际，全力做好防灾减灾救灾各项工作
当前正值防汛关键期，主汛期尚未结束，台风影响仍在持续，局地强降雨、山洪、地质灾害等风险较高。防灾减灾救灾工作，直接关系人民群众生命财产安全，是应急管理部门的重要职责，来不得半点马虎和松懈。我们要立足防大汛、抢大险、救大灾，从严从实从细抓好防汛救灾各项措施，最大限度减少灾害损失。
（一）强化监测预警，做到早研判、早预警、早行动。
监测预警是防汛救灾的第一道防线，预警提前一步，生命财产就安全一分。要加强与气象、水利、自然资源等部门联合会商，密切跟踪雨情、水情、汛情、风情变化，及时分析研判灾害风险，加密预报预警频次，提高预报精准度。要健全预警信息发布和传播机制，打通预警信息传递“最后一公里”，确保预警信息到村、到户、到人，特别是对偏远地区、老弱病残等特殊_，要逐户逐人通知到位。要健全临灾预警“叫应”机制，接到预警后，基层干部要第一时间叫应响应、第一时间组织转移避险，做到应转尽转、应转早转、不落一户、不漏一人。
（二）强化应急准备，做到有备无患、有力有序。
防汛救灾，宁可备而不用，不可用而无备。要完善防汛应急预案，细化避险转移路线和安置方案，做到方案明确、责任到人、流程清晰。要加强应急物资储备，按照防汛抢险物资定额标准，及时补充更新编织袋、冲锋舟、排涝设备、应急照明等抢险物资和生活保障物资，推动物资前置储备到重点部位、薄弱环节。要抓好救援力量准备，统筹消防救援、专业救援和社会应急力量，保持临战状态，随时能够拉得出、冲得上、打得赢。要加强对水库、堤防、山洪危险区、地质灾害隐患点、城市易涝点等重点部位的巡查防守，确保险情早发现、早处置。
（三）强化抢险救援，科学高效处置灾情险情。
灾情就是命令，时间就是生命。一旦发生灾情险情，要第一时间启动应急响应，第一时间赶赴现场，第一时间组织抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要坚持科学救援、安全救援，加强现场指挥和专家研判，合理调配救援力量和装备，严防次生灾害和救援人员伤亡。要及时妥善安置受灾群众，保障基本生活，做好卫生防疫和心理疏导，帮助受灾群众尽快恢复生产生活秩序。救灾工作结束后，要认真开展复盘评估，总结经验、查摆不足，针对性补齐短板弱项，不断提升防汛救灾能力水平。
四、全面加强应急能力建设，持续提升应急处置水平
应急能力建设是做好应急管理工作的基础支撑。《现代化应急 ……（未完，全文共6562字，当前仅显示3024字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急管理系统专题_课上的辅导报告》）