在财政部门专题_课上的辅导报告

目录/提纲：……
一、深刻把握财政在国家治理中的地位作用，明确财政治理现代化方向和开局之年重点任务
（一）深刻认识财政的基础和重要支柱作用
（二）准确把握财政治理现代化的方向
（三）牢牢把握开局之年财政工作的重点任务
二、坚持生财有道，着力涵养壮大税源、盘活存量资产，夯实财政可持续发展的财源基础
（一）在涵养壮大税源上下功夫
（二）在盘活存量资产上求突破
（三）在增强财政可持续性上固根本
三、坚持用财有效，严格落实_政机关习惯过紧日子的要求，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处
（一）坚决落实_政机关习惯过紧日子的要求
（二）持续优化财政支出结构
（三）切实提高财政资金使用绩效
四、坚持理财有方，坚决守牢债务风险底线，确保财政安全稳健运行
（一）坚决遏制新增隐性债务
（二）稳妥有序化解存量债务
（三）加强专项债券和融资平台风险管理
五、结合_学习教育，正确处理当前与长远、发展与安全的关系
（一）正确处理当前与长远的关系
（二）正确处理发展与安全的关系
（三）把为民造福作为最重要的政绩
六、坚持廉洁理财，健全完善内控机制，以清廉财政护航“十五五”良好开局
（一）严守纪律规矩，筑牢拒腐防变思想防线
（二）完善内控机制，强化权力运行制约监督
（三）压实全面从严治_责任，营造风清气正的良好生态
……
生财有道理财有方用财有效
以高质量财政支撑“十五五”良好开局
在财政部门专题_课上的辅导报告

同志们：
今年是“十五五”开局之年。_中央审时度势，作出在全_开展_学习教育的重大部署；中央经济工作会议和全国两会明确了今年经济社会发展主要目标，对继续实施更加积极的财政政策提出明确要求。财政工作事关发展大局、事关民生福祉，财政收入“取之于民、用之于民”，财政资金的安排使用直接反映_委政府的施政方向，直接检验干部队伍的作风能力。生财有道、理财有方、用财有效，是对财政工作规律的科学概括，也是对财政部门履职能力的现实要求。今天，我以“生财有道、理财有方、用财有效，以高质量财政支撑‘十五五’良好开局”为题，结合财政工作实际，同大家作一次学习交流。
一、深刻把握财政在国家治理中的地位作用，明确财政治理现代化方向和开局之年重点任务
_总书记深刻指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。这一重要论断，深刻揭示了财政在_和国家事业全局中的战略地位。财政制度是国家治理体系的重要组成部分，财政政策是宏观调控的重要工具，财政收支反映着_委政府的施政方向和价值取向。只有把财政工作放在国家治理的大局中去审视、去谋划、去推进，才能把握方向、找准定位、发挥作用。
（一）深刻认识财政的基础和重要支柱作用
财政一头连着_和国家的方针政策，一头连着千家万户的切身利益。从收入端看，财政收入反映经济发展质量和效益，是各项事业发展的物质基础；从支出端看，财政支出体现政府职能转变和公共服务供给水平，是保障和改善民生的根本依托。财政部门承担
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1063字，正式会员可完整阅读）……　
市场主体减轻负担、增强活力，把“放水养鱼”的文章做实做细。要发挥财政资金和政策的引导作用，支持优势特色产业发展，支持传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，支持企业扩大投资、开拓市场，不断做大经济总量、做优产业结构，从根本上涵养税源、培植财源。要密切关注新业态新模式发展，研究培育新的税源增长点，做到既依法征税、应收尽收，又尊重规律、涵养税源，实现财政收入与经济发展的良性循环。
（二）在盘活存量资产上求突破
长期以来，一些行政事业单位国有资产和存量资产资源存在闲置低效甚至“沉睡”的问题，这是很大的资源浪费。要坚持向存量要增量，对各类行政事业单位资产、政府存量资产资源进行全面清查摸底，建立台账、摸清底数。要用好用足全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，推动资产跨部门、跨层级、跨区域调剂共享，提高资产使用效率。对长期闲置、低效使用的资产，通过处置变现、调剂使用、公开出租等方式盘活利用，把“沉睡资产”变成“流动资本”，为财政增收提供新的来源。要规范国有资源（资产）有偿使用收入管理，严格做到应收尽收、规范管理，防止国有资源资产收益流失。
（三）在增强财政可持续性上固根本
财政可持续，既要看当期收支平衡，更要看长远发展后劲。要坚持实事求是组织收入，坚决不收“过头税”，严禁虚增财政收入、严禁违规返税，坚决防止和纠正数据造假、寅吃卯粮的做法，确保财政收入真实可靠、可持续。要健全财源监测分析机制，加强对重点行业、重点企业、重点税源的动态监测，及时掌握财源变化情况，增强收入组织的预见性和主动性。要完善国有资本经营预算制度，规范国有资本收益收缴管理，按照上级部署提高国有资本收益收取比例，更好发挥国有经济对财政收入的支撑作用。要加强财政资源和预算统筹，把依托行_力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入预算管理，做大财政收入“盘子”，提高财政综合保障能力。
三、坚持用财有效，严格落实_政机关习惯过紧日子的要求，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处
财政资金取之于民、用之于民。能不能把钱管好用好，直接检验财政部门的理财能力和管理水平。当前财政收支矛盾依然突出，越是资金紧张，越要精打细算、厉行节约，把每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处。
（一）坚决落实_政机关习惯过紧日子的要求
_总书记多次强调，_和政府要带头过紧日子。要认真贯彻《_政机关厉行节约反对浪费条例》，把过紧日子的要求贯穿财政管理全过程、各方面。要严控一般性支出，从严从紧安排“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等支出，做到可花可不花的钱坚决不花，不该花的钱一分都不能乱花。财政部门一方面要带头过紧日子，带头压减本单位一般性支出；另一方面要发挥预算约束作用，从严审核把关各预算单位的支出安排，推动各级各部门把过紧日子落到实处、形成习惯。要深刻认识到，过紧日子不是一时之策，而是长久之计；省下来的每一分钱，都要用于保障发展急需和民生所盼。
（二）持续优化财政支出结构
坚持“有保有压、突出重点”，正确处理好需要与可能、重点与一般的关系。要优先保障“三保”支出，把保基本民生、保工资、保运转作为财政工作的硬任务、底线任务，确保基层财政平稳运行。要加大对教育、医疗、就业、养老等民生领域的投入力度，把各项民生实事办实办好，真正让群众可感可及。要集中财力保障重大战略、重大项目和重点任务，服务支持新质生产力发展、现代化产业体系建设、乡村全面振兴等重点工作。要深化零基预算改革，打破支出基数固化格局，推动建立有保有压、可增可减、动态调整的预算分配机制，该取消的支出坚决取消，该压减的坚决压减，把有限的资金真正配置到最需要的地方。
（三）切实提高财政资金使用绩效
花钱要问效，无效要问责。要全面实施预算绩效管理，把绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。要加强事前绩效评估，对新增重大政策和项目开展事前评估，从源头上防止“拍脑袋”决策、低效无效支出。要加强事中绩效监控，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，及时纠偏纠错、调整优化。要加强事后绩效评价，健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，对低效无效支出坚决压减或取消。要健全支出政策定期评估和动态调整机制，及时清理低效无效支出，避免支出政策长期固化。通过全过程、全覆盖的绩效管理，真正把财政资金用出效益、用出水平。
四、坚持理财有方，坚决守牢债务风险底线，确保财政安全稳健运行
财政安全是国j-a全的重要组成部分。防范化解地方政府债务风险，是_中央作出的重大决策部署，也是财政部门必须扛牢的重大政治责任。近年来，国家深入实施一揽子化债方案，2025年用于置换存量隐性债务的地方政府债券全部发行完毕，各地置换后债务平均利息成本明显下降，化债工作取得重要阶段性成果。但也要清醒看到，化债任务依然艰巨复杂，防风险这根弦任何时候都不能松、不能断。
（一）坚决遏制新增隐性债务
中央反复强调，把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。财政部门要保持零容忍的高压监管态势，严格执行地方政府举债融资负面清单制度，坚决禁止以任何形式新增隐性债务。要严格落实政府投资项目资金管理要求，对没有落实资金来源的项目一律不得开工，坚决防止“无米下锅”式的违规举债。要加强融资平台监管，推动融资平台分类有序改革转型，坚决剥离政府融资功能，严禁新设融资平台。要严格执行问责追责机制，对违规举债行为终身问责、倒查责任，形成强有力的震慑。
（二）稳妥有序化解存量债务
要坚持省负总责、市县尽全力化债，用足用好国家化债支持政策，有序置换存量隐性债务。要坚持分类施策、逐笔施策，逐项制定化债方案 ……（未完，全文共6478字，当前仅显示2986字，请阅读下面提示信息。收藏《在财政部门专题_课上的辅导报告》）