商务局局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、回看学习成效，对标战略部署校准政绩实干导向
二、深查突出问题，聚焦主责主业深挖政绩偏差根源
三、抓实整改闭环，聚焦短板弱项推动工作落地见效
四、健全长效机制，坚持久久为功推动商务高质量发展
……
_锚定实干导向推动商务高质量发展
——在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

各位领导、同志们：
按照本次_学习教育“回头看”专题研讨会统一部署，近期，我深入学习贯彻_总书记关于_、推动高质量发展的重要论述，紧扣商务领域“对外开放、扩大内需、招商引资、稳外贸、促消费”核心职能，结合全年商务工作推进情况、企业走访调研情况、群众诉求反馈情况，全面开展自我检视、问题查摆、复盘总结，系统梳理工作中的_偏差、履职短板、落实漏洞，进一步校准思想航向、夯实实干根基、明确整改方向。
商务工作是经济发展的“晴雨表”，是对外开放的主阵地、扩大内需的主战场，直接关系地方经济增长、市场主体培育、群众民生福祉。正确的_，对商务领域而言，从来不是好看的报表数据、亮眼的签约数字、热闹的活动场面，而是实实在在落地的项目、实打实增长的外贸、真真切切激活的消费、企业和群众看得见摸得着的获得感。结合分管领域和单位工作实际，围绕学习成效、问题查摆、整改落实、长效建设四个方面，我作如下研讨发言。
一、回看学习成效，对标战略部署校准政绩实干导向
自_学习教育开展以来，我始终把理论学习作为首要任务，坚持学深悟透、对标对表、学以致用，紧扣国家高水平对外开放、扩大内需两大核心战略，立足商务工作服务经济社会发展大局的职能定位，持续深化对“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的认知理解，切实以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。通过集中学习、专题研讨、个人自学、基层调研、企业座谈等多种形式，系统研读_经济思想、_关于商务工作的重要指示批示精神，认真落实上级关于整治虚假政绩、纠治形式主义官僚主义的工作部署，整体学习成效扎实落地，思想认识得到全方位提升。
一是战略站位持续拔高，大局意识更加
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严格。以往招商引资工作中，为完成阶段性考核指标，存在片面追求签约数量、签约金额的现象，部分签约项目前期论证不充分，没有严格结合本地产业布局、资源禀赋、配套能力开展精准研判，存在“为签约而签约”的情况。部分项目签约协议内容粗放，投资额度、建设周期、产能效益、税收贡献等核心指标约定模糊，缺乏刚性约束，导致部分签约项目落地意愿不强、推进动力不足。二是落地服务存在短板，全周期保障不到位。工作中存在“签约前热情服务、签约后跟进松懈”的脱节问题，项目签约后，后续手续代办、用地保障、政策兑现、要素协调等服务跟进不及时，没有建立常态化跟踪督办机制。部分项目存在“签而不建、建而不快、快而不效”的问题，年度签约项目落地率、资金到位率、投产达产率整体不高，大量签约项目停留在台账层面、报表层面，没有转化为实实在在的产业增量、投资增量、税收增量。三是招商考核存在偏差，导向不够科学。以往考核工作中，过度侧重签约数量、投资总额等显性指标，对项目落地实效、亩均效益、就业贡献、产业带动等隐性实效考核权重偏低，间接助长了重形式、轻实效的工作作风，滋生了数据注水、成效虚高的不良现象。
第二，外贸稳增长工作存在“重规模、轻质量、重总量、轻效益”的突出问题。一是数据统计存在虚浮情况，部分指标存在注水隐患。在外贸数据摸排、汇总、上报过程中，为稳住进出口总量、完成考核增速，存在片面堆砌数据的情况，部分中小外贸企业进出口数据核实不精准，对临时贸易、一次性贸易数据统计不严谨，对企业实际经营效益、持续增长能力研判不足，导致外贸总量数据好看，但整体质量不高、含金量不足。二是外贸结构优化滞后，增长韧性不足。当前辖区外贸增长主要依靠传统大宗商品、劳动密集型产品出口，高新技术产品、高附加值产品出口占比偏低，市场多元化布局不足，对单一传统市场依赖度较高，面对国际市场波动、汇率波动、贸易壁垒等风险抵御能力较弱。部分外贸企业存在“有量无利、增收不增利”的问题，进出口规模持续增长，但企业利润空间不断压缩，产业核心竞争力不强。三是助企纾困精准度不足，服务针对性不强。稳外贸工作中，多以普惠式政策宣讲、补贴申报为主，缺乏对不同行业、不同规模、不同业态外贸企业的精准帮扶，对中小微外贸企业融资难、物流贵、订单少、人才缺等痛点难题破解不力，政策落地效果没有充分释放，难以有效推动外贸工作从“规模增长”向“质量效益双增长”转型。
第三，促消费工作存在“重活动、长效弱、重造势、实效虚”的突出问题。一是促消费活动形式化问题突出。每年常态化开展各类购物节、消费季、惠民促销活动，但多数活动模式固化、内容单一，多以简单打折让利、摊位展销为主，缺乏精准对接群众消费需求、贴合本地消费特色的创新举措。活动开展期间短期消费热度高涨、数据小幅拉升，但活动结束后消费热度快速回落，没有形成持续引流、持续激活的长效效应。二是消费潜力挖掘不充分。对县域消费、乡村消费、夜间消费、社区便民消费等细分领域培育不足，新型消费、直播电商、社群消费、线上线下融合消费等新业态培育滞后，传统商贸转型升级缓慢，部分老旧商圈业态单一、体验感不足，难以适配群众多元化、品质化消费需求。三是惠民实效不够扎实。部分促消费补贴发放、消费券投放存在流程繁琐、精准度不高的问题，存在补贴资金使用效率不高、惠及主体有限的情况，个别时段存在数据统计不规范、补贴成效虚量化的问题，没有真正实现精准惠民、持续旺市。
第四，干部作风和政绩认知存在深层次偏差。一是宗旨意识有所弱化。部分干部履职过程中，过于关注考核指标、排名位次、报表数据，忽视了商务工作服务企业、惠及民生的根本初衷，把完成任务作为第一目标，把服务实效作为次要考量，存在官僚主义、形式主义苗头。二是担当实干劲头不足。面对招商落地难、外贸承压大、消费激活慢等重难点工作，存在畏难情绪、佛系心态，习惯于按部就班、常规推进，缺乏攻坚克难、较真碰硬的劲头，面对历史遗留问题、复杂难题不愿主动突破。三是底线思维不够牢固。对数据造假、成效虚浮等问题危害性认识不足，自我要求不严、把关不严，对分管领域数据核查、项目核验、成效评估不够严谨，没有从根源上杜绝政绩虚化、数据注水问题。
深刻反思以上问题，根源主要集中在三个方面：一是_树得不牢，思想认知有偏差，对高质量发展的核心内涵把握不精准，惯性思维、路径依赖根深蒂固；二是工作作风不够严实，较真务实的劲头不足，抓工作重部署、轻落实，重过程、轻结果；三是制度机制不够完善，考核评价、监督约束、闭环落实机制存在漏洞，刚性约束不足，导致各类偏差问题反复出现、难以根治。
三、抓实整改闭环，聚焦短板弱项推动工作落地见效
针对查摆的各类问题，我坚持即知即改、立行立改、真改实改，不回避、不遮掩、不拖延，建立“问题清单、责任清单、整改清单、成效清单”四张清单，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行台账式管理、销号式整改，聚焦营商环境优化、项目全周期服务、内需潜力释放、企业诉求解决等关键环节，逐项破解短板弱项，全力推动问题整改落地见效，以企业和群众真实获得感检验整改成效。
一是聚焦招商引资虚浮问题，全面优化项目全周期服务体系。坚决摒弃重签约、轻落地的错误做法，全面规范招商引资全流程工作。严格项目准入研判，建立招商项目联审机制，联合发改、工信、自然资源、生态环境等部门，对所有意向签约项目的产业契合度、投资真实性、亩均效益、税收贡献、落地可行性进行全方位审核，杜绝虚假项目、低效项目、圈地项目签约入库，从源头杜绝签约数据水分。规范项目签约管理，统一项目协议模板，细化投资额度、建设周期、投产时间、产能指标、税收承诺、违约责任等刚性条款，杜绝模糊化、随意化签约。健全项目全周期跟踪服务机制，建立“一个项目、一名专员、一套方案、一抓到底”的包保机制，对已签约项目实行月度调度、季度复盘、全年督办，全程跟进手续办理、用地审批、资金筹措、施工建设等环节，及时协调解决项目推进中的用地、用工、融资、用能等难题。同时，全面清理存量签约项目，对长期未开工、未投产的项目逐一梳理、分类处置，对虚假签约、无力落地的项目坚决清退出库，切实挤干数据水分，全力提升项目落地率、投产率、贡献率，让招商政绩体现在实实在在的产业增量上。
二是聚焦外贸质量不高、数据不实问题，全力推动外贸提质增效。坚持“稳规模、优结构、提质量、防风险”并重，彻底整治外贸数据注水、重量轻质问题。规范外贸数据统计核查工作，建立企业数据常态化摸排、精准化核查机制，安排专人对辖区外贸企业进出口数据逐一核实，严格区分真实贸易、一次性贸易、临时贸易数据，坚决杜绝虚报、瞒报、凑数、注水等问题，确保所有数据真实、准确、可追溯、可核验。精准开展外贸企 ……（未完，全文共7702字，当前仅显示3550字，请阅读下面提示信息。收藏《商务局局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言》）