财政局局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、回看理论学习、校准思想坐标，深刻筑牢财政领域正确_根基
二、深查履职短板、深挖问题根源，全面查摆财政领域突出作风履职问题
三、聚焦短板弱项、抓实整改闭环，以精准务实举措提升财政履职质效
四、健全制度体系、坚持常态长效，以制度刚性护航财政高质量发展
……
_坚守为民理财初心以高质量财政服务高质量发展
——在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

各位领导、同志们：
按照本次_学习教育“回头看”专题研讨会统一部署，近期，我深入学习贯彻_总书记关于_、推动高质量发展的重要论述，紧扣财政部门职能定位，围绕“财为民所用、绩为民所谋”核心要求，全面开展理论复盘、问题自查、整改提质、机制固本工作。结合财政工作实际，我认真检视自身及单位在_树立、履职尽责、作风建设、制度落实等方面的短板不足，深刻剖析问题根源，明确下一步整改提升方向和长效工作举措。下面，我结合学习思考和工作实际，谈几点认识、反思和打算，恳请各位同志批评指正。
财政是国家治理的基础和重要支柱，财政工作的本质是为民理财、为国聚财，财政_直接关乎地方经济社会发展质量、关乎民生福祉落地成效、关乎政府公信力建设。树立和践行正确的财政_，核心就是摒弃急功近利的短期思维、重形轻质的功利思维、粗放松弛的惯性思维，始终坚持以人民为中心的发展思想，把过紧日子作为长期坚守的工作准则，把资金绩效作为财政工作的核心导向，把防范风险作为底线任务，推动财政资源精准配置、高效利用，切实做到财政取之于民、用之于民、造福于民。前期，我们扎实开展正确_学习教育，取得了一定成效，但通过本次“回头看”深度复盘，发现单位在_践行、履职尽责、制度落地等方面仍存在一些偏差和短板，必须靶向纠偏、从严整改、长效巩固，切实以正确_引领财政工作高质量发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1049字，正式会员可完整阅读）……　
念尚未完全树立，部分干部将预算绩效管理归为财务、绩效岗位的专项工作，业务岗位重分配、轻管理，重投入、轻绩效的问题较为突出，绩效目标设定粗放、绩效监控流于形式、绩效评价结果运用不足等问题常态化存在，未能真正实现“花钱必问效、无效必问责”的工作闭环。
四是理论学习与实践运用衔接不够紧密。部分干部开展_学习存在学用脱节、浅尝辄止的问题，单纯满足于完成学习任务、做好学习记录，没有结合财政岗位职能、工作短板开展深度思考，对正确_如何引领预算管理、资金监管、风险防控、民生保障等具体工作研究不深、把握不准，导致理论学习成果无法有效转化为履职尽责、提质增效的实际成效，_校准不够精准、思想根基不够牢固。
针对以上思想层面的偏差和问题，我们坚持以学正心、以学纠偏，持续深化正确_常态化学习教育，把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想特别是关于财政工作的重要论述作为首要政治任务，定期开展专题学习、研讨交流、警示教育，聚焦财政_核心要义，常态化开展思想检视、自我剖析，引导全体财政干部彻底摒弃功利化、短期化、粗放化工作思维，牢固树立“为民理财、绩效为先、安全为底、长远为要”的正确财政_，始终把资金效益、民生实效、发展质量作为衡量财政工作的根本标准，持续校准履职方向、夯实思想根基。
二、深查履职短板、深挖问题根源，全面查摆财政领域突出作风履职问题
立足财政核心职能，本次“回头看”工作中，我们坚持问题导向、靶向发力，聚焦民生支出保障、债务风险防控、预算绩效管理三大核心领域，通过自查自纠、台账核查、项目复盘、座谈走访、数据比对等多种方式，全面深入查摆工作中的短板弱项，坚决杜绝避重就轻、遮短护丑、流于形式，做到见人见事、见底清零，全面梳理财政履职过程中存在的突出问题。
第一，民生支出保障质效有待提升，精准赋能基层民生存在短板。始终保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点，我们始终坚持民生优先原则，持续加大教育、医疗、养老、就业、兜底保障等重点领域投入，但通过深度自查发现，民生资金保障存在“重拨付、轻落地、轻提质”的问题。一是部分民生资金拨付落地不够精准。个别专项民生资金在分配过程中，侧重按照基数、比例标准化分配，未充分结合基层实际需求、群众迫切诉求、项目实施条件差异化统筹，导致部分基层民生资金供需匹配度不高，部分急需资金保障的民生短板领域投入不足，部分基础较好、需求较弱的领域资金结余沉淀。二是民生资金监管存在薄弱环节。对基层民生资金使用的全过程跟踪监管不够细致，存在重事前审批、轻事中事后监管的问题，个别基层单位存在虚列支出、变通使用民生资金的苗头性、倾向性问题，虽未造成重大资金损失，但暴露出我们日常监管不严、排查力度不足的问题。三是民生项目资金绩效参差不齐。部分民生项目前期调研不充分、论证不扎实，项目实施过程中推进缓慢、落地滞后，导致资金拨付后长期闲置、低效运转，部分民生项目建成后后续运维资金保障不足、作用发挥不充分，民生资金的惠民实效未能最大化释放。
第二，资金沉淀问题较为突出，财政资源盘活利用不够充分。结合历年预算执行、专项核查情况，我们全面梳理各类财政资金使用情况，发现资金沉淀、低效闲置问题是长期存在的顽固性短板。一是存量资金盘活不彻底。部分上级专项转移支付资金、项目建设资金，因项目规划调整、实施进度滞后、政策衔接不畅等原因，形成长期沉淀资金，虽常态化开展存量资金清理盘活，但清理频次不足、排查不够全面，部分零星小额沉淀资金未能及时统筹盘活，造成财政资源浪费。二是部门预算资金结余_不严。部分县直单位、基层乡镇年度预算资金使用效率不高，年末资金结余结转规模偏大，部分经常性支出资金、专项工作资金长期结转、反复结转，未按规定及时收回统筹使用，财政资金周转效率、利用效益偏低。三是盘活资金统筹利用质效不足。对于清理盘活的沉淀资金，统筹谋划、精准配置能力不足，大多用于弥补一般性收支缺口，针对性投向民生短板、产业发展、重点项目建设的力度不足，盘活资金的增值增效作用未能充分发挥。
第三，预算绩效管理落地不实，绩效约束震慑作用偏弱。全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升资金使用效益的关键举措，也是践行正确财政_的核心抓手。自查发现，当前单位预算绩效管理工作仍存在全覆盖不彻底、全流程不闭环、硬约束不刚性的问题。一是绩效目标设定质量不高。部分项目绩效目标设定过于笼统、模糊，量化指标少、定性指标多，针对性、可考核性、可衡量性不足，无法精准反映项目实施成效和资金使用价值。二是绩效运行监控流于形式。日常绩效监控多以资料核查、报表审核为主，实地核查、动态跟踪较少，对项目实施过程中的进度滞后、资金低效、成效偏差等问题发现不及时、预警不主动、整改不迅速。三是绩效评价结果运用不足。年度绩效评价工作完成后，对评价优秀的项目激励力度不足，对评价不合格、低效无效的项目问责力度偏弱，绩效结果与下一年度预算编制、资金分配、项目立项的挂钩机制落实不到位，“绩优多得、绩差受限、无效问责”的刚性约束没有真正落地。四是绩效工作全员参与度不足。绩效管理工作主要依靠财政专职岗位人员推进，业务股室、项目主管单位绩效管理主动性不强，存在被动配合、敷衍应付的现象，全员绩效、全程绩效的工作氛围尚未完全形成。
第四，政府债务风险防控存在薄弱环节，长效防控体系不够健全。统筹发展和安全是财政工作的底线要求，防范化解政府债务风险是财政核心职责。通过自查复盘，我们发现在债务风险防控工作中，仍存在审慎意识不足、_细节不严、长效机 ……（未完，全文共8788字，当前仅显示2946字，请阅读下面提示信息。收藏《财政局局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言》）