持续推动全面从严治_向基层延伸——市城管局抓实街道执法中队_建实践探索

目录/提纲：……
一、拧紧责任传导链条，破解从严要求“上热下温”难题
（一）厘清分级管_治_责任边界
（二）优化基层_建述职评议导向
（三）建强基层_务骨干队伍
二、立足外勤执法实战，破解_建业务“两张皮”现实矛盾
（一）适配外勤特点创新组织生活形式
（二）把纪律教育嵌入执法业务全链条
（三）推动_建融入基层社区网格治理
三、做实一线监督探头，破解基层末梢监督虚化弱化问题
（一）激活基层纪检委员履职效能
（二）紧盯一线执法高风险环节
（三）拓宽群众反向监督渠道
四、正视基层实践堵点，明晰管_治_落地实践启示
（一）向基层延伸从严治_，不能简单照搬机关_建模式
（二）检验基层从严治_成效，不能只看_建台账
（三）严管的同时必须做实厚爱激励，把握约束与担当的平衡
（四）条块协同联动，是基层中队_建落地的重要保障
（五）持续动态研判廉政风险，适配基层执法场景变化
五、持续巩固拓展基层管_治_成果，推动_建引领城市治理提质增效
（一）不断完善闭环责任传导体系
（二）持续建强基层_务工作力量
（三）优化贴合外勤实战的_建工作载体
（四）织密基层一线监督防护网络
（五）健全考核评价与严管厚爱配套机制
（六）深化条块联动共建共治
……
持续推动全面从严治_向基层延伸——**市城管局抓实街道执法中队_建实践探索

按照新时代全面从严治_各项工作要求，**市城市管理局高度重视基层末梢管_治_工作，立足街道执法中队外勤多、任务杂、直面群众的工作实际，坚持大抓基层鲜明导向，把推动全面从严治_向街道执法中队延伸作为重点任务，着力破解压力传导衰减、_建业务融合不深、一线监督虚化弱化等现实问题，以支部标准化规范化建设为抓手，推动严的基调直达执法一线，为城市精细化治理提供坚强政治和队伍保障。现将有关实践探索情况报告如下。
一、拧紧责任传导链条，破解从严要求“上热下温”难题
推动全面从严治_向街道执法中队延伸，首要就是打通责任传导通道，破除管_治_责任“悬在机关、落不到中队”的梗阻，构建层级清晰、闭环落实的责任体系，确保从严管_治_的要求不随管理层级下沉而逐步弱化。
（一）厘清分级管_治_责任边界
一是压实统筹抓总责任。局_组切实扛起统筹抓总主体责任，将街道执法中队_建、基层队伍纪律作风建设纳入全局年度_建工作总体规划，每半年至少组织一次专题研判会，系统梳理各街道中队在支部建设、队伍管理、廉政风险防控方面存在的共性问题和个性短板，研究制定针对性举措，坚决杜绝把基层_建工作简单打包下放、放任基层自主推进的现象。局_组明确，_建工作不是机关_委的“单项任务”，而是贯穿执法业务全链条的基础性工作，业务推进到哪里，管_治_责任就要覆盖到哪里。
二是扛牢书记第一责任。压实各执法大队、街道执法中队_支部书记第一责任人职责，制度层面明确中队_支部书记“一岗双责”履职清单，清晰界定_支部书记既要牵头抓好市容整治、案件办理、网格巡查等业务工作，也要牵头落实_员教育管理、组织生活开展、队伍作风排查等_建任务，落实“抓业务必须抓队伍、抓队伍必须抓_建”的基本准则，改变_务、业务“各管一摊、分头推进
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1272字，正式会员可完整阅读）……　
二、立足外勤执法实战，破解_建业务“两张皮”现实矛盾
街道执法中队外勤任务多、突发性强，临时整治任务经常打乱既定工作安排，集中开展组织生活常常受到外勤勤务冲击。推进基层从严治_，不能照搬机关坐在会议室集中学习的固有模式，必须适配一线执法碎片化、动态化的工作特点，推动_建工作深度嵌入执法办案、市容治理全流程，杜绝_建业务“各说各话、各行其是”。
（一）适配外勤特点创新组织生活形式
一是灵活落实组织生活。灵活落实“三会一课”、主题_日等组织生活制度，改变全部集中在工作日固定时段开展学习的单一形式。充分利用外勤勤务出发前的岗前例会、任务间隙休整时段，开展5-10分钟“微_课”“纪律微提醒”，把理论学习、纪律教育融入日常勤务。对于外出巡查无法现场参会的_员，依托线上学习平台推送学习资料，在任务结束后开展补学研讨，妥善化解外勤任务与_内组织生活之间的工学矛盾，保障组织生活不中断、学习教育不落人。
二是精准设置研讨主题。在学习研讨选题上，摒弃纯理论空泛讨论，把_、坚持执法为民理念纳入支部常态化研讨内容。结合市容专项整治实践开展专题反思，重点纠治部分执法人员片面追求整治案件数量、重处置指标轻群众实际感受的倾向性思维。**街道中队在一次主题_日研讨中，围绕前期占道整治案例开展复盘反思，发现此前部分整治工作只注重完成清理任务，缺少后续长效管护机制，整治成果容易反弹。支部结合研讨结论优化工作模式，在集中整治后联合社区建立常态化巡查回访机制，兼顾短期整治成效与长期治理效果。
（二）把纪律教育嵌入执法业务全链条
一是纪教业务同步部署。坚持纪律教育和业务部署同步谋划、同步推进，在启动重大专项整治行动部署阶段，同步开展纪律作风专项提示，提前梳理占道经营治理、违法建设处置、行政处罚裁量、案件办理等环节存在的廉政风险点，向一线执法人员明确纪律红线，做到任务未启动、纪律提醒先行。
二是深化作风以案促改。用好城管系统内部作风警示案例开展以案促改，不开展泛泛而谈的警示教育，选取基层执法场景中容易出现的选择性执法、简单粗暴处置、_裁量不规范等作风风险案例开展剖析研讨。组织中队_员对照案例自查自省，引导执法人员守住执法为民底线，清醒认识基层执法岗位的廉政风险，自觉规范现场言行、办案流程。局督察部门收集整理近年城管执法系统作风类典型案例，编印简易读本下发各个街道中队，利用班前学习开展常态化警示教育，让纪律规矩意识入脑入心。
（三）推动_建融入基层社区网格治理
一是深化进社区联建机制。持续深化“城管进社区”_建联建机制，推动各街道执法中队_支部与属地社区_组织开展联学共建，把执法服务、矛盾化解嵌入社区网格治理体系。中队_员主动下沉社区网格，参与社区议事协商，直面邻里噪声扰民、违建纠纷、餐饮油烟污染等群众家门口的烦心事，在基层矛盾化解过程当中检验_建成效。
二是树牢管理即服务理念。牢固树立“管理就是服务”的工作理念，引导_员执法人员在执法过程中兼顾法理与情理，坚持柔性执法、说理式执法，在严格依法履职的基础上，耐心做好政策宣讲、矛盾疏导。**街道执法中队辖区老旧小区集中，不少底层商户存在油烟扰民问题，直接采取关停处罚容易引发对立情绪。中队_员骨干联合社区_委、物业、商户代表开展多方协商，引导商户完成油烟净化设施改造，既落实法规要求，最大限度减少对商户经营冲击，也化解周边居民长期投诉难题，实现执法效果和社会效果相统一。
三、做实一线监督探头，破解基层末梢监督虚化弱化问题
各街道执法中队分散在辖区不同片区，距离局机关监督部门较远，长期存在“上级监督远、同级监督软”的监督困境。必须推动监督力量下沉，把监督探头架设到外勤执法一线，抓早抓小苗头性作风问题，构建贴近基层、贴近执法现场的常态化监督体系。
（一）激活基层纪检委员履职效能
一是细化纪检委员履职。针对部分基层中队纪检委员“挂名不履职、有责不会履”的问题，细化基层纪检委员日常监督履职清单，明确纪检委员重点监督方向：支部组织生活落实情况、_员日常思想动态、现场执法作风、办案廉洁风险等，要求对发现的苗头性、倾向性问题及时开展谈心提醒、上报大队_委。
二是完善内部督察联动。完善内部督察联动机制，局督察部门常态化下沉各街道中队开展抽查暗访，督查工作转变以往只检查案卷台账、书面材料的模式，增加随队外勤暗访方式，跟随执法人员深入街巷、商户现场，实地观察执法人员现场履职状态、言行举止，直观掌握一线执法作风真实情况。在2026年专项督查中，督察人员随队巡查发现个别执法人员存在巡查记录填写简单、对群众咨询回应不够耐心等问题，当场反馈中队支部，督促开展针对性教育整改。
（二）紧盯一线执法高风险环节
一是前移廉政风险防控。聚焦违法建设查处、行政处罚裁量、市容专项整治、行政现场检查等廉政风险点位，把廉政风险防控嵌入案件办理全流程，严格落实执法全过程音像记录制度，规范案件受理、调查取证、处罚决定各环节操作标准，压缩_裁量空间，防范执法不规范、作风松散等苗头隐患。
二是常态开展风险自查。各中队定期开展执法风险自查，组织_员执法人员对照岗位风险清单，梳理个人岗位潜在风险点，形成自查记录。支部定期研判本中队风险变化，针对高频风险岗位，增加谈心谈话频次，及时掌握人员思想波动，做到风险早识别、苗头早干预。
（三）拓宽群众反向监督渠道
一是健全群众诉求倒查。依托12345政务服务便民热线、信访投诉、网络留言等渠道，定期汇总梳理群众针对执法作风的投诉诉求，对反复出现的同类作风类投诉开展复盘研判，从群众反馈当中倒查中队队伍管理、执法流程存在的薄弱环节。对于群众反映的执法问题，坚持件件核查、及时反馈，把群众评价作为队伍管理的重要参考。
二是引入群众评议监督。适度邀请社区_员、居民代表、商户代表参与执法作风评议，通过座谈、问卷等方式收集群众对市容管理、执法处置的意见建议，把群众真实感受作为检验基层从严治_成效的重要标尺，打通群众监督直达基层执法队伍的渠道。
四、正视基层实践堵点，明晰管_治_落地实践启示
全面从严治_向街道执法中队延伸，不是依靠一两次专项活动、一轮集中整治就能够一劳永逸完成的阶段性任务，而是一项长期、持续的系统性工程。街道执法中队常年处在城市治理矛盾最前沿，任务繁重、人员构成多元、外勤高度分散，在推进基层管_治_落地过程中，依然会遇到不少客观现实堵点。结合**市城管局近年来抓实街道执法中队_建的实践探索， ……（未完，全文共11139字，当前仅显示3571字，请阅读下面提示信息。收藏《持续推动全面从严治_向基层延伸——市城管局抓实街道执法中队_建实践探索》）