对国有企业改制问题的看法和建议

目录/提纲：……
一、国有企业改制：含义、基本情况及需要解决的问题
（一）何为国有企业改制
（二）基本情况：主要推动因素和现状
（三）仍然存在一些问题
二、若干看法及建议
（一）指导思想
（二）尽快确定国有经济布局调整的基本规划和政策
（三）结合发展和组织结构调整推进国有企业改制
（五）进一步完善具体政策、配套调整有关政策
（六）按照统一规则和分级行使出资产权原则，用多个积极性推进国企改制改革
……

　　对国有企业改制问题的看法及建议
　　内容摘要：20世纪90年代以来，中国国有企业改制进程加快，但是仍然存在一些问题。应当按统筹兼顾、公开竞争、分类推进及配套改革的原则推进国企改革。目前需要尽快制定改制的基本规划和政策，进一步完善具体政策。应当在小型企业“进场交易”问题上采取更灵活的政策，对有长期重大贡献的经营者可以适当奖励股份；要调整政策允许金融支持改制，按统一规则和分级行使出资产权原则调动各方积极性推进国企改革。
　　一、国有企业改制：含义、基本情况及需要解决的问题
　　（一）何为国有企业改制
　　对国有企业改制有多种理解：改变企业形态，改变企业股权结构，改变企业的基本制度。
　　改变企业形态即改变规范企业资本组织关系、治理结构的企业法律形式，如按企业法规范的企业变为按公司法规范的独资公司，有限责任公司变为股份公司。
　　改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例。股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东，如可有黄金股股东、优先股股东等。企业法律形式变化有时是企业股权变化的前提。
　　更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革，如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。
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