建立领导干部正常退出制的实践和思考

目录/提纲：……
一、我区在建立领导干部正常退出机制方面的主要做法
三是有关群团组织实行任期制
六是闹无原则纠纷，影响班子团结，经教育仍不改正的七是因其它原因需要待岗的
一是拓宽干部“下”的渠道，促进干部新陈代谢
二是增强了干部的工作压力和动力，提高了干部队伍素质
二、目前我区领导干部正常退出机制中存在的不利因素
三、我区进一步完善领导干部正常退出机制的有利条件
四、进一步完善领导干部正常退出机制的对策措施
一是要加大公开选拔和竞争上岗的范围，体现以素质取人、依民意选人的公平公正原则
二是全面实行考录制、探索任职资格证制度
三是要全面推行领导干部任期制
一是进行民主评议和民意测验
二是继续坚持考察预告制、考核举报制和任前公示制
三是坚持区委常委会、全委会集体讨论，无记名投票作出任免决定的民主集中制原则
一是注重思想疏导
四是改革目前的干部福利制度
……

　　建立领导干部正常退出制的实践和思考
　　从当前我们干部队伍“能上不能下”的现状来看，解决领导干部正常退出问题是我国人事制度改革的重中之重，是新一轮干部制度改革的核心任务。只有解决了干部“能上不能下”的问题之后，才能真正建立起一支高素质的干部队伍，为我国的经济发展和社会改革提供强有力的组织保证和人才支撑。
　　一、我区在建立领导干部正常退出机制方面的主要做法
　　近年来，我们根据上级要求并结合我区实际，积极推进干部人事制度改革，逐步实行了干部任期制、试用期制、聘任制、竞争上岗制、改任非领导职务制、退养制、待岗制和诫勉制等制度，为进一步建立和完善领导干部正常退出制，做了积极的尝试。
　　（1）坚持领导干部任期制。从当前我区实行的情况看，任期制度主要包括三种类型：一是区政府组成人员，即本届政府任期届满，区政府组成人员（包括政府序列的行政正职）结束任期，由新的区人大（及其常委会）选举（或任命）产生；二是各镇人民政府和人大正副职任期届满需重新提名、选举产生；三是有关群团组织实行任期制。这也是领导干部正常退出的主要途径和一般做法。
　　（2）实行领导干部竞争上岗制。我区自1998年以来先后组织了四次全区范围内的竞争上岗工作，其中有两次是全额竞争上岗。我们的做法是对于参加副局级领导职位竞争上岗的单
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