如何发挥党代表在党代会闭会期间作用的实践与思考

目录/提纲：……
一、构建四大制度体系保障规范运行
一是党代表大会常任制度体系
二是发挥党代表作用的制度体系
三是扩大党内民主的制度体系
四是干部选拔任用制度体系
二、探索九种活动形式发挥代表作用
三、创新六项保障机制落实代表权利
一是选举机制
二是监督机制
三是激励机制
四是培训机制
五是罢免机制
六是保障机制
一、提高了县委决策的民主化、科学化水平，有利于集纳民意，聚集合力
二、巩固了党的代表大会的领导地位，进一步强化了党的观念
三、彰显了党的代表大会的监督作用，进一步加强了县委和党代表的自身建设
四、保障了党代表的权益，巩固了党代表的荣誉感、责任感和使命感
五、密切了党群关系，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力
一是代表意识淡薄
二是代表素质不高
三是代表组织障碍
四是机构设置不合理
一、宣传引导要到位
二、代表素质要提高
三、活动开展要经常
四、职责定位要准确
五、机构设置要配套
……

　　如何发挥党代表在党代会闭会期间作用的实践与思考
　　党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会期间能够充分地履行职责，发挥作用。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。党的十六大提出：“要扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表在闭会期间发挥代表作用的途径和形式” 。党的十七大报告首次提出“实行党的代表大会代表任期制”， 这意味着党代表在闭会期间仍然有党代表的头衔和执行党代表的责任，更好地发挥在党代会闭会期间的作用。 实行党的代表大会常任制，就是将党的代表大会的代表由非常任制改为常任制，改变党代表仅在党代会期间发挥作用的局限性，从制度上充分保障党的代表大会代表和广大党员的民主权利。凤翔作为全省党代会常任制试点县，在试点工作中，坚持以扩大党内民主、加强党内监督为核心，按照“制度先行，机制创新、保
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