加强乡镇财政预算管理的初步探索

目录/提纲：……
一是在预算编制上，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效结合起来
二是在预算执行上，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效结合起来
三是在预算监督上，监督管理原则难以与防范财政风险的具体实际有效地结合起来
一是把住预算编制的质量关
二是把住预算审批的法定程序关
三是把住预算执行的顺序进度关
四是把住预算调整关
五是把住决算审核监督关
……

　　预算管理是财政管理的首要环节，也是从源头上防范财政风险，提高财政运行质量的平衡保障机制。国家实行分税制财政_以来，乡镇财政的预算管理不断规范。但是受区域性经济增长波动、县乡财政_不完善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，乡镇财政在预算管理的深化与细化方面，还存在一些亟待解决的问题。一是在预算编制上，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效结合起来。主要表现为：不是量入为出，而是以支定收；不是科学合理，而是“政绩”所需；不是防范风险，而是隐瞒风险；不是确保重点，而是包揽过宽。二是在预算执行上，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效结合起来。主要表现为：随意开收入减免口子，随意批支出追加条子，随意变动预算结构，随意混淆预算次级。三是在预算监督上，监督管理原则难以与防范财政风险的具体实际有效地结合起来。主要表现为：事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性。
　　针对这些问题，我们以乡财县管改
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