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生成时间:2022/10/29 11:44:42

2006年1月9日□ 发展农业产业化策略的调查研究
农业产业化是在市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然，是市场经济条件下解决当前一系列制约农业和农村经济发展深层次矛盾和问题的现实选择，是区别于传统农业方式和组织形式的一种新机制。是调整农村收益分配，实现农产品市场竞争力增强、农业增效、农民增收的有效形式。如何发展我市的农业产业化，实...
2006年1月9日□ 改善农村医疗卫生服务六项建议
从此次对１００多个村庄的调查结果看，农民看病难、医疗费用高是当前农村社会发展中一个迫切需要解决的问题。韩俊说，基于这次实地调查的发现，我们就进一步改善农村医疗卫生服务提出了六点政策建议。一是切实降低农村药品价格。从调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。在全部调查农户中，医疗支出占消费性...
2006年1月9日□ 农村土地制度变革中的地方政府行为分析
目前，地方政府在农村土地方面的行为倍受争议。有人认为，地方政府在土地征用过程中“以土地生财”、把“土地作为第二财政”、以土地作文章搞“经营城市”等，极大地侵害了农民的权益。其实，自改革开放以来，在中国土地产权制度变革的过程中地方政府是重要的创新主体，发挥了重要的作用。因此，分析地方政府在土地制度变革...
2006年1月9日□ 关于我国农民收入问题的若干思考
（一）绝对水平较低××年，全国的农民人均纯收入只有元，折合为美元，平均每天不足美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均元的贫困线标准，××年年底全国尚有万绝对贫困人口。如果按照人均元（美元）的标准，则全国有万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任...
2006年1月9日□ “三农”难题成因——历史嬗变与现实探源
从历史发展的视角来看，“三农”难题的生成与出现，有其历史的必然性；而从现实运行的视角来看，“三农”难题的存在与发展同样有其客观的现实性。对“三农”难题成因的系统分析，显然是我们寻求“三农”难题化解路径的基本前提条件。从当代中国改革与发展的现状出发，结合“三农”难题的运行趋势，我们认为，导致“三农”难...
2006年1月9日□ 我国粮食安全的几个问题
改革开放以来，我国粮食生产连续上了几个大的台阶，粮食供需呈现总量平衡、丰年有余的局面。农业结构进行战略性调整，使我国的主要农产品供给成为历史上最丰富的时期。但自年后，我国粮食连续减产，××年回落到世纪年代初期的水平。目前粮食库存比较充足，供求是平衡的，但如果减产趋势持续或恢复缓慢，必将危及国家粮食安...
2006年1月9日□ “减负”倒逼乡镇改革
年分税制改革，基本确立了中央和各省之间分税财政_的基本框架。中央对省的财政_，直接决定了各省对下进行财力分配的资金总量。从而形成了中央与省、省与地市或县、地市与县、县与乡镇四对分配关系。受“财政自利”影响，各级财政普遍形成财力集中在上，事权承担在下的分配格局。而处于五级财政底层的乡镇财政，往往是...
2006年1月9日□ 对当前“三农”形势的基本判断
第一个特点：当前农业、农村发展遇到的宏观环境是改革开放以来最好的“黄金时期”。年以来，我国农业、农村发展遇到两次“黄金时期”，一次是世纪年代末年代初，农业、农村通过内部制度创新，实行家庭联产承包责任制，获得了举世瞩目的发展成就；另一次就是最近几年，这次在很大程度上是国家通过一系列的外部制度创新，去推...
2006年1月9日□ 促进和完善我国的农业保险事业
_的十六届三中全会提出“探索建立政策性农业保险制度”；××年“一号文件”中明确指出“要加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”；新近召开的全保工作会议强调“要建设具有中国特色的政策性农业保险制度”。在不长时间，“政策性农业保...
2006年1月9日□ 乡镇民主及其迷思对于乡镇_改革问题的再思考
××年温家宝总理在就职的记者招待会上谈论农村税费改革的时候，提到了秦晖先生提出的“黄宗羲定律”，即中国历史上税负愈减而愈多的问题。其实不仅税负问题，政府人员精简的问题又何尝不是如此，愈精简而愈多。究竟我们现在能够真正走出历史的怪圈？这同样是当前乡镇_改革最大的问题。目前乡镇一级改革的意见主要有两个...
2006年1月9日□ 农民工政治参与：路在何方？
随着城市化进程的演进，农民工已经成为新兴的产业工人_，给予农民工均等的工人身份，让其享受均等的政治参与权已是我国政治发展的必然趋势，然而在中国二元社会结构导致的城乡居民长期隔阂的背景下，由于制度缺陷、政策失当和农民工自身素质等多因素的综合作用，农民工的政治参与长期陷入边缘化的困境。合理解决这一问题...
2006年1月9日□ 个百姓养个官养出什么
全国政协委员、国务院参事任玉岭在全国政协十届三次会议上说，现在，平均每位平民就要养活一名官员，比西汉时高出了倍，比清末高出了倍。即使是同改革开放初期的∶和年前的∶相比，吃皇粮者所占总人口的比重攀升之快，也是史无前例的，令人堪忧！多年来，我国进行了多次精兵简政和机构精简工作，但在一些地方，公务员裁员只...
2006年1月9日□ 农民权益保护法律援助机制的新思考
“三农”问题已成为我国当今社会的首要问题，而其中最为核心和关键的问题就是关于农民权益的保护问题。今年月中旬，《中华人民共和国农民权益保护法》起草小组（简称〈农民权益保护法〉）先后召开第二次领导小组会和起草工作小组在起草工作中的第一个专家会。这是新中国成立以来，第一次准备通过立法来保护中国最广大的弱势...
2006年1月9日□ 论完整准确地理解和把握乡镇政府与村委会的关系
村委会组织法规定：乡镇政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。这一规定，不仅明确了乡镇政府对村委会的指导关系，也明确了乡镇政府对村委会的工作指导内容和范围。法律之所以会作出这一规定，其根本原因就在于现行宪法第一百一十一条对村民委员会组织定性为农村基层群众...
2006年1月9日□ 对我国农业政策调整的几点思考
对我国农业发展和农业政策演变而言，××年是一个里程碑式的年份。这一年，不仅粮食大幅度增产、农民收入增速明显提升，更重要的是，政府在宏观调控中对农业政策进行了重大调整，出台了一系列加强和支持农业的政策措施，市场化和国际化背景下的我国农业政策框架的轮廓初步形成。对这一轮的农业政策调整进行深入分析，对下一...
2006年1月9日□ 村民自治背景下乡村关系失范的宏观_根源
世纪年代以来，在改革开放的大背景下，伴随着家庭联产承包责任制的推广和政社合一的人民公社的解体，在辽阔的中国农村，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治悄然兴起。在余年的时间里，得益于执政_领导下的国家的制度供给和农民的自发创造这一合力的共同推动，村民自治这一最广泛的农村基层民主...
2006年1月9日□ 乡村经济组织体系改革构想
我国乡村经济是社会主义市场经济不可分割的有机组成部分，其运行就必须遵循上述市场经济的逻辑，乡村经济组织架构必须有利于构建“小政府、大社会”模式：促进决策的分散化，促进非政府经济组织的发展壮大，促进“夜警政府”的形成，向市场分权，向市民社会分权。一、市场经济条件下乡村经济组织体系的基本模式计划经济又称...
2006年1月9日□ 农村税费改革的黄宗羲定律
从年月开始我国在农村开始进行继土地改革、家庭联产承包后的又一次重大改革农村税费改革这是_中央、国务院在新的历史发展时期为加强农业基础地位切实减轻农民负担而作出的一项重大决策。实践证明，农村税费制度改革是切实减轻农民负担的根本之策，经过几年的试点，到全国推广，税费改革在政府意志的推动下，也确实大大减轻...
2006年1月9日□ 康不德：免征农业税之后应启动中国农村社会转型
××年，对于中国农民而言，无疑是充满着喜剧色彩的一年。这一年，全国农民平均收入在年之后再次实现两位数增长，“政策好、人努力、天帮忙”，成为农民增收的三大法宝。其中，好的政策无疑成为具有决定意义的因素。好政策的明显标志就是连续两年中央一号文件的出台，以及五年之内逐步取消农业税的承诺。××年中央一号文件...
2006年1月9日□ 理性看待全面取消农业税
取消农业税目标的提前实现，对于我们这个处于转型期、贫富差距、城乡差距日益扩大的社会来说，无疑是一个利好消息。但是，我们不能仅仅围绕农业税看农业税，而应该结合整个社会的发展现状和改革发展的最终目的来看待提前实现取消农业税目标的意义。首先，提前实现取消农业税的目标并不必然缩小城乡差距日益扩大的现实，或者...
2006年1月9日□ 宅基纠纷——中国农民不堪承受之重
随着社会经济的发展，农村建设的步伐也日趋加快。农民宅院的翻建、扩建以及被征用的事件愈来愈多，土房木屋越来越多地被钢筋水泥结构的小楼、宽阔的道路或别的建筑取而代之，农村面貌正发生着悄然喜人的变化。然而与此同时，农村宅基纠纷却层出不穷，相当部分纠纷由于得不到及时有效地处理而转化为恶性刑事案件，且有愈演愈...
2006年1月9日□ “三化带三农”促进城乡协调发展
乡镇企业对城镇化的重要作用和地位是不可替代的。我国城镇化发展的道路应主要是根据当地的现实条件，大力发展乡镇企业、专业市场、特色产业，通过它们的纽带作用，实现向中小城镇人口的聚集和产业的集中、规模的扩大，加速“人流、物流、资金流、技术流”向多元城镇的流动，进一步推动非农产业和城镇的发展，形成农村劳动力...
2006年1月9日□ 取消农业税影响农民国家意识？
目前，全国已有个省、市、自治区宣布取消农业税。然而这一举措，却引发了一些人的担忧。月日出版的《瞭望东方周刊》报道，一位被媒体称为“学者型官员”的某省农业厅厅长张教授指出，免除农业税不仅是一个减轻农民负担的问题，它对中国农村的政治经济文化和意识形态都是一个冲击，“在中国农民的意识里，种地纳粮是天经地义...
2006年1月9日□ 市县政府与农业产业化
我听邵博士介绍了一下今天与会代表的情况，所以今天把题目缩小一点，就讲市县政府与农业产业化。主要是针对我们来的这多位市县的领导，想讲四个问题，第一，解决三农问题要现代政府与现代产业的结合；第二，市县政府与现代产业结合的途径；第三市县政府如何运作农业产业化；第四，如何构造适应产业的现代的市县政府。解决三...
2006年1月9日□ 陈锡文：信息化对解决“三农”问题至关重要
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文１８日说，信息化建设可以带动农业现代化，促进农民整体素质的提高、农民收入的增加和农村的发展。在信息化推进的过程中，要处理好城乡之间的关系，防止巨大的数字鸿沟继续扩展，最终导致城乡差距的进一步扩大。长期从事中国农业研究工作的陈锡文在２００４年信息化推进大会上说，目前，...
2006年1月9日□ 三农问题背景中的村民自治
世纪年代末开始，中国农村开始了以承包制为核心的改革，农村经济因此而飞速发展，解决了整个国家的温饱问题。世纪年代开始，中国城市经济飞速发展，但与此同时，中国农村的发展却逐步减速，形成了最近若干年“农村落后，农民贫穷，农业危险”的三农问题。李昌平说：“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”这可以说是世纪初中...
2006年1月9日□ 对化解村级债务的几点建议
村级债务于上世纪年代中期逐步出现，年代中后期特别是近些年增长加快。据湖北省经管局统计，至××年底，湖北省村级债务总额达到亿元，村平万元。全省个村中，负债村达个，占，其中资不抵债的村个，占。据对孝感市孝昌县、荆门市京山县等个县市，个乡镇，个村的调查看，大多数村债权、债务水平与以上统计数据相近，但也有一...
2006年1月9日□ 农村土地纠纷的成因及对策
近几年，随着中共中央、国务院“涉农”政策相继出台，农民对土地更加关注，农民要求归还土地的集体上访案件呈上升的趋势。特别是今年年初以来，由于“中央一号”文件的下发，“涉农”政策的出台，即：费改税、减免农业税、种粮补助、粮食涨价、人地矛盾等因素，土地成为农民反映的热点和难点问题，农民要求归还土地的呼声越...
2006年1月9日□ 建立农民社会保障制度──解决三农问题根本之策
我国每年增长人口万至万，大部分在农村。从生育理论上说，至之间的生育率，人口会达到零增长，我国目前的人口数据生育率为。但绝对增长数量显然与增长率不相符，而且据我近年来经常在农村的随机调查看，极少见到独生子女户，大多是生育个孩子，三个四个的也不少，生五六个以至七八个的也不稀罕。××年，我在山东农村见到个...
2006年1月9日□ 正确而全面地理解和构建农村公共财政――深化农村税费改革的关键
农村税费改革坚持实行“多予、少取、放活”的方针，通过减免涉农税收、实行农业税附加、治理乡镇政府乱收费行为、增加中央和省转移支付、乡管村财等方式，基本实现了村村减负、户户受益，调动了广大农民的积极性。应当承认，“减轻”农民负担成效显著。但是，从“规范”的角度看，现行农村税费改革“有破有立”，“破”的成...

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