农村土地纠纷的成因及对策

目录/提纲：……
一、历史遗留的土地问题，导致农民集体上访
二、宣传贯彻土地法律法规不到位
三、个别村干部利用土地搞贿选
四、村务不公开、不透明，村干部独断专行
五、寻求法律援助，律师的引导
一、解决历史遗留的土地问题
二、要加大宣传贯彻土地法律法规的工作力度，使《土地管理法》和相关规定深入千家万户
三、要选好人、用好人，真正把素质好、能带领群众致富奔小康的人选到村级领导岗位上来
一是要选好人，把好入口关
二是要用好人，把好权力关
三是纠偏查错，把好监督关
四、依法行政、程序公开
……
近几年，随着中共中央、国务院“涉农”政策相继出台，农民对土地更加关注，农民要求归还土地的集体上访案件呈上升的趋势。特别是今年年初以来，由于“中央一号”文件的下发，“涉农”政策的出台，即：费改税、减免农业税、种粮补助、粮食涨价、人地矛盾等因素，土地成为农民反映的热点和难点问题，农民要求归还土地的呼声越来越高，历史遗留的土地问题、土地权属争议、土地纠纷、村与村之间界址争议、违法违规占地、协议转让土地等问题，导致农民集体上访、越级上访持续发生。因此，分析农民集体上访要求归还土地的成因，探究解决问题的对策，尤其重要。笔者认为造成农民集体上访的成因主要有以下几方面：
　　一、历史遗留的土地问题，导致农民集体上访。历史遗留的土地问题，大多发生在二十世纪七、八十年代，距今已有二、三十年的历史。时代背景，我国正处在人民公社和十年“_”dong luan期间。原
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