失地农民和就业社会保障的调查与思考

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）农村分布和农民收入情况
（二）农村劳动力就业现状
（三）失地农民生活保障情况
二、存在的问题
（一）思想观念没有根本转变
（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄
（三）就业安置困难
（四）社会不安定因素多
三、对策建议
（一）保障对象
（二）保障形式
（三）资金筹集
（四）资金管理
（一）加快经济发展，增强经济实力
（二）大力开展技能培训，提高失地农民就业能力
（三）积极落实再就业优惠政策
（四）健全完善三级就业服务网络
……

　　改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的十六大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
　　一、基本情况
　　（一）农村分布和农民收入情况。到****年底，奎文区共有人口万人，城镇人口万人，农村人口万人。其中，城中无地村个，人均亩以下的村个，亩至亩的村个，亩至亩的村个，亩以上的村个。钢厂工业园区共有个村，人，劳动力人，人均耕地面积均在亩以上。****年全区农村经济收入亿元，其中来自一产的亿元，占；来自二产的亿元，占；来自三产的亿元，占。全区农
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