沛县推动县域经济跨越腾飞的实践与探索

目录/提纲：……
一、解放思想、高标定位、争先创优，激发县域经济跨越崛起的强大动力
二、突出特色、培大育强、产业集聚，夯实县域经济跨越崛起的坚实基础
三、做大县城、做强中心镇、做美新型社区，打造县域经济跨越崛起的重要载体
四、以人为本、执政为民、创新管理，营造县域经济跨越崛起的浓厚氛围
……

打造转型升级示范区 建设龙城水乡新沛县
——沛县推动县域经济跨越腾飞的实践与探索

中共沛县县委书记　冯兴振

尊敬的马书记，尊敬的梅市长，尊敬的各位领导：
今天我能来到济宁，向老家的各位领导汇报工作，感到非常荣幸。济宁一直是徐州学习的榜样，特别是在县域经济发展上，新型工业化、城镇化、农业现代化，包括文化旅游产业发展有许多先进经验值得我们学习，许多工作都走在了淮海经济区的前列。近几年曾经几次随同徐州市代表团到济宁学习，几次参观考察从中学到了很多。这次来济宁，一方面是向老家的各位领导汇报工作，另一方面是进一步深入学习济宁的发展经验。
徐州近几年紧紧抓住江苏省振兴徐州老工业基地的机遇，牢牢抓住“三重一大”牛鼻子，积极推进产业转型、城镇转型、生态转型、社会转型“四个转型”，经济社会发展取得新的突破。2011年，地区生产总值和公共财政收入分别突破3000亿元和300亿元，迈入全国“双3”城市行列，在苏北以市为单位率先建成全面小康社会，走在了苏北“两个率先”前列。2012年，地区生产总值和公共财政收入分别实现4016.6亿元、366.8亿元，经济总量由江苏第6位跃居第5位（超常州），在全国地级以上城市排名由2006年的第40位跃升至第30位。
我在沛县工作了已八个周年、九个年头，从副书记、县长到书记，亲身经历了徐州特别是沛县的发展历程。下面，就推动县域经济发展方面的体会，我向各位领导作一简要汇报，不当之处敬请批评指正。
沛县作为徐州的一个县份，从区位上看是江苏省的北大门，与微山、鱼台两县接壤，人口127万。沛县历史文化厚
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食品产业园称号，煤盐化工产业园被省确定为循环经济产业园。
三是城镇化快速推进，生态园林城市彰显特色。新城区建设徐州市领，中心镇创建全市第一，新型社区建设和村庄环境整治苏北领先，城区面积达40平方公里、人口达35万人。全市城市建设暨中心镇创建工作观摩会议在沛县召开。生态城市建设取得重大突破，城区建成公园13个、游园173个，每年新增绿化面积100万平方米，7年新增绿地920万平方米，城区绿化覆盖率达到44.2%、全市第一，环境空气质量年优良天数在355天以上。先后被评为国家园林县城、中国绿色环保百强县、全国生态示范区、全国绿化模范县、中国环境保护模范城市等。城市功能日益完善，建成1个国家4A级景区、1个省级旅游度假区，入选“首届长三角最佳慢生活旅游名城”、“长三角100个最佳旅游休闲名城”。
四是社会建设亮点纷呈，好人沛县叫响品牌。大力开展“好人沛县”建设，在全国率先提出并积极探索新形势下社会主义核心价值体系大众化实践和党风政风民风互促并进的新路子，1人被评为全国道德模范，9人（集体）荣登“中国好人榜”， “好人沛县”成为江苏知名、全国有影响的精神文明建设品牌。在济宁、徐州两地市委、市政府的正确领导下，经过我们与微山、鱼台等兄弟县的共同努力，矿区、湖区、省际接边地区连续10年保持和谐稳定，特别是沛微之间实现百年恩怨化和谐、微山湖上静悄悄，受到中央的充分肯定，成为全国处理边界纠纷的典范。百姓对科学发展的满意度不断增强，全面小康验收群众满意度测评得分苏北第一，市对县科学发展群众满意度测评连续四年徐州市第一，选人用人公信度测评满意率连续三年徐州市第一，公众安全感满意度调查徐州市第一。
江苏省委、徐州市委对沛县的发展给予充分肯定，省委罗志军书记春节前夕到沛县走访慰问五保老人、农村老党员和困难群众，省长李学勇驻村入户联系点在沛县草庙村，市委曹新平的联系点在沛县任庄村，市委认为沛县的发展是全面协调可持续的科学发展，要求沛县要当好全市“两个率先”的排头兵。
回顾在沛县工作8年时间的发展和经历，我们体会最深的主要有以下几个方面：
一、解放思想、高标定位、争先创优，激发县域经济跨越崛起的强大动力
高度决定力度，标准决定水准，思路决定出路。作为一个欠发达地区，能不能解放思想、敢不敢争先、敢不敢争第一，确立什么样的发展目标，对县域经济发展至关重要，只有在解放思想中应对挑战、拼抢机遇，才能牢牢把握发展的主动权，才能在竞相发展中赢得先机。回顾这些年沛县的发展，就是一个通过不断解放思想、抢抓机遇、实现突破的过程。近年来，我们坚持把解放思想作为加快发展的动力，始终把沛县的发展放在区域经济大变革大调整的背景下来考量，强化争先进位，树立学习标杆，找准工作差距，定高赶超目标，以理念大提升、思维大转变推动发展，收到了良好成效。应该说，经过近年来的不懈努力、探索实践，初步走出一条具有鲜明沛县特色的跨越崛起、科学发展之路。
第一，抢抓机遇、创造机遇，用好外力。一方面，注重通过抢抓机遇争取政策和扶持。近年来，江苏与山东一样，把加快县域经济发展作为推进“两个率先”的重要内容，先后制定了一系列政策措施，同时，从统筹区域发展的高度，加大对苏北地区的扶持力度，相继出台一系列扶持政策。在这一过程中，我们着力抢抓政策机遇，积极向上争取项目，最大限度地利用好上级扶持政策，最大限度地争取上级对沛县发展的支持，为加快县域经济发展注入了强劲动力。抓住江苏省加快苏北振兴和振兴徐州老工业基地的机遇，提出打造转型升级示范区的奋斗目标，着力推动传统产业转型升级，加快推进新型工业化，被徐州市委、市政府批准为全市传统产业转型升级示范区；抓住南北共建开发区的机遇，主动承接苏南产业转移，加快县经济开发区建设步伐；抓住江苏省推进农业现代化工程的机遇，坚持以工业化理念、产业化思路、市场化手段发展农业，提出发展“鸭、菜、菌”三棚奔小康，生态肉鸭实现年养殖、孵化、加工量三个全国第一，被确定为江苏省农业现代化建设试点县。抓住江苏省开展美好城乡建设的机遇，通过积极争取，被确定为试点县，获得相关资金数千万元。近年来，通过对上争取项目、争取政策以及省财政、产业、科技、人才“四项转移支付”，沛县每年得到上级政策性扶持资金都在20亿元左右。另一方面，注重借鉴和学习先进发达地区的经验，学人所长加快发展。
第二，高标定位、找准路径，激发内力。抢抓机遇、创造机遇借助外力的同时，关键是激发好内力。面对日趋激烈的发展竞争压力，我们在外出学习的基础上，多次展开深入讨论，统一了“苦熬不如苦干，不干永远不会发展”的认识，通过在解放思想中统一思想，进一步认清了在区位、交通等没有任何优势的情况下，加快发展毫无退路，必须始终坚持解放思想、创新发展，立足县域实际，着眼错位竞争，创新发展理念、思路、举措和路径，着力激发内生动力。加快科学发展就必须进一步明确沛县在全国、江苏及周边发展格局中的历史方位，明确在苏北、徐州发展格局中的目标定位，抢占在区域发展格局中的有利地位。
在发展目标上，沛县围绕徐州率先、苏北领先、全省争先，始终坚持高目标引领发展、高定位谋划发展。2006年县第十二次党代会提出到2013年在徐州率先建成全面小康社会；2010年，根据发展实际，提出争先进位、冲刺百强，经过努力实现了两大突破，一是迈入徐州科学发展第一方阵，二是首次进入全国百强；2011年，进一步提出全面达小康、百强再进位，经过努力全部实现。全国百强县进7位，达小康时间比省、市目标提前4年，比自定目标提前2年。2011年6月，沛县第十三次党代会围绕谋划未来五年发展，确立了“打造转型升级示范区、建设龙城水 ……（未完，全文共12635字，当前仅显示3006字，请阅读下面提示信息。收藏《沛县推动县域经济跨越腾飞的实践与探索》）