吉林市市属事业单位分类改革的调查与思考1

吉林市市属事业单位分类改革的调查与思考

中 文 摘 要

吉林市市属事业单位分类改革的调查与思考事业单位改革是继国有企业改革、政府机构改革之后,又一次重要的改革,涉及范围之广、波及人员之多,关注度之高达到空前。本文对事业单位的研究从特性、现状及历史沿革入手,深刻分析探究改革受阻的原因,透过国家相关政策,探索事业单位分类改革的可行之路。本次调查研究以吉林市市属事业单位分类改革为例,解剖吉林市市属事业单位的概况,究其在运行中发现的问题,对其进行模拟分类,设想和展望吉林市市属事业单位分类改革之后的运行模式,以解决传统事业单位运行的弊端和以往改革中暴露的问题,使事业单位的发展更加适应社会经济发展大潮。在事业单位分类改革中,我们要秉承“分步操作、分业推进”的原则,对事业单位进行合理有效的划分。第一,要认真对职能弱化、空壳类事业单位进行清理;第二,要稳步对事业单位分类改革进行操作,先易后难,扎实推进;第三,严格按照行使职责标准进行合理分类;第四,建立健全事业单位人员聘用制度、分配制度、财务制度等相关配套制度,以适应改革后事业单位及其人员的发展需要。
关键词:事业单位 分类改革 运行模式 主要职责

ABSTRACT

The Survey and Reflection about the Reformation of Institutions of JiLin CityThe reformation of institutions is a
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rming institutions adhering to the "step-by-stepoperation, sub-industry to promote the principle of" reasonable and effectivedivision of institutions. First, we should seriously on the functions of theweakening of shell-class institutions to clean up; to steadily reforming institutionsto operate, the easier issues first, push forward; third in strict accordance with thestandard of their duties of reasonable classification; Fourth, the establishment ofsound institutions employment system, distribution system, financial system andother related systems, to accommodate the development needs of the reformedinstitutions.
Key words: business unit , classification reform , running mode , mainresponsibilities

目 录
一、 绪 论 ..................................................... 1
(一)引言 .................................................... 1
(二)研究意义和方法 .......................................... 2
(三)研究目标和内容 .......................................... 2
二、 事业单位分类改革的理论基础 ................................. 4
(一)我国事业单位改革历程 .................................... 4
(二)事业单位分类改革理念的确立 ............................. 11
(三)事业单位分类改革的特点及原则 ........................... 13
三、吉林市市属事业单位分类改革存在的问题及其原因 ............... 16
(一)吉林市市属事业单位的基本概况 ........................... 16
(二)吉林市市属事业单位存在的主要问题 ....................... 18
(三)吉林市市属事业单位存在问题的主要原因 ................... 23
四、吉林市市属事业单位分类改革方式设想及对策建议 ............... 26
(一)吉林市市属事业单位模拟分类 ............................. 26
(二)吉林市市属事业单位分类改革的方向及方式设想 ............. 28
(三)吉林市市属事业单位分类改革的对策建议 ................... 33
结论和展望 ..................................................... 37
参考文献 ....................................................... 38
作者简介 ....................................................... 41
致 谢 ....................................................... 42
一、 绪 论
(一)引言在计划经济_下,事业单位作为中国特色的机构组织衍生出来。随着社会进步和经济_改革进程,事业单位在运行过程中的问题逐步暴露,阻碍和限制自身蓬勃发展,并对我国经济日益发展产生了阻力。事业单位改革是整个社会事业_改革的主要组成部分,事业单位改革的方向也将决定未来社会事业_的基本特征[1]。自 1978 年事业单位改革的钟声敲响,到今天我国全面推进事业单位分类改革。事业单位在历次改革过程中,取得了成就、积累了经验,也因由固有模式不适应社会进步和发展,而存在缺陷。改革虽然时而推行,但因有和新旧时期的转轨摩擦,和社会经济_的不断进步、完善的不适应,一直没有使事业单位摆脱自身发展的困境。继我国的国有企业改革和政府机构改革之后,探索适应经济社会发展、利于市场经济_的事业单位存在模式迫在眉睫。事业单位分类改革是在党的十七大上提出的。
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