库区生态与经济可持续发展会议交流汇报材料

库区生态与经济可持续发展会议交流汇报材料

把握机遇 强化建管
努力实现丹江口库区生态与经济可持续发展
湖北省水利厅
2012年7月28日

根据会议安排，现就湖北省丹江口库区及上游水土保持一期工程的建设情况向大会作简要汇报：
一、一期工程完成情况
我省丹江口库区及上游水土保持一期工程共涉及丹江口、郧县、郧西、竹山、竹溪、房县和武当山特区等7个县市区。自2007年启动实施以来，在水利部、长江委的大力支持和关心下，我们抢抓项目建设机遇，以“确保一库清水送北京”为目标，坚持以治理水土流失、改善库区生态环境、提高项目区群众生产生活水平、加快区域经济发展的治理思路，奋力开展工程建设，圆满完成建设任务，取得了预期成效。
（一）一期工程建设任务全面完成
我省一期工程包含46个项目区、234条小流域。截止目前，工程已累计完成投资10.4亿元，占计划的100%，完成水土流失治理面积4638平方公里，占批复任务的100%。其中，坡改粮梯5505公顷，坡改果梯4859公顷，蓄水池2719口，排灌沟渠
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荒山坡地披上了绿装。项目区植被覆盖率提高了10%以上，年平均侵蚀模数由4454t/km2.a下降到3368t/km2.a，年拦蓄泥沙量2266万吨，年拦蓄径流量1.9亿m3，有效地保持了水土、涵养了水源。生态环境得到了明显改善。四是打造“保安”工程，社会效益明显提高。共兴修旱地蓄水池（窖）2719口，整治、整修塘堰278口，排灌沟渠2213km，增加蓄水1.9亿立方米，共整修河堤170km,新建谷坊489座,拦沙坝100座。这些工程为群众排涝抗旱、减灾保收打下了基础，有效保护了坡下基本农田和村镇设施，也保障了老百姓的生命财产安全。
二、建管主要做法
为确保丹江口库区生态环境改善与区域经济发展“双赢”，在项目建设管理过程中，我们重点加强项目责任落实、前期工作、工程建管和项目宣传等方面的工作，保证了丹江口库区水土保持一期工程的顺利实施。
第一，狠抓组织领导，落实建管责任。坚持把库区水土保持工程建设作为“确保一库清水送北京”的政治大事，作为保证库区群众平稳致富的民生大事来抓，自上而下建立健全了强有力的组织领导、责任落实工作体系。一是及时建立省厅际联席会议制度。按照部际联席会议要求，我省及时建立了由省发改委、省南调办、省水利厅等多个部门组成的省厅际联席会议制度，指导和协调丹江口库区水土保持工作，交流和通报工程建设管理情况，研究和解决工程建设管理中存在的困难与问题，为项目的顺利实施提供了强有力的组织领导保障。二是召开省水土保持委员会专题研究。为及时通报我省丹江口库区水土保持工作，解决有关项目建设管理中的具体问题，省政府主持召开了省水土保持委员会全体会议，就丹江口库区水土保持工作进行了专题会商，要求发改、财政等相关部门切实做好丹江口库区水土保持工程计划安排与资金管理等方面工作，确保项目顺利实施。三是充分发挥项目领导小组的组织协调作用。各项目县（市）都成立了由县（市）长为组长，有关部门组成的项目领导小组，负责项目组织协调和检查落实。郧西县项目所在乡镇也相应成立领导小组及其工作专班；郧县县政府与相关乡镇签订了《综合治理目标责任书》。四是建立健全了水土保持工作机构。各项目县市均成立了水土保持局，通过公开招聘等形式充实了专业技术人员，为项目顺利实施提供了技术和人员支撑。
第二，狠抓前期工作，打好建设基础。为争取主动，保证质量，我们狠抓了对项目设计要求、设计思路和设计质量的控制，保证了前期工作扎实有效开展。一是在规划设计前，做到及早布置。针对丹江口库区水土保持项目前期工作时间紧、任务重、要求高的实际，我厅及时召开有关项目前期工作座谈会，统一了思想和技术标准，明确了任务和要求。二是在规划设计中，做到科学合理。紧扣项目规划确立的“双赢”目标，坚持预防为主、保护优先、人水和谐的治水理念，集治山、治水、治污、治穷为一体，充分尊重自然规律和经济规律，因地制宜科学配置水土保持治理措施，突出生态缓冲、综合治理和生态修复三道防线，确保工程设计科学、合理、可操作性强。如我省丹江口市胡家山小流域的规划设计，就贯彻了“三道防线、五级防护”的治理思路，实施效果很明显。三是在设计质量上，做到高质量、严要求。各项目县市委托省水利水电勘测设计院进行可研与初步设计报告的编制，确保项目设计高质量。同时，在设计阶段，积极做好相关项目的统筹设计，用设计统筹项目，用项目整合资金，产生放大效应。如郧县在设计中将坡改粮梯与国土部门的土地整治结合起来，坡改果梯、经果林等措施与农、林部门的木瓜、柑桔、桑蚕等产业结合起来，农村环境整治与能源部门的沼气池、省柴灶建设结合起来，进行统筹设计，深受干部群众欢迎。
第三，狠抓建设管理，确保进度质量。为确保项目顺利实施，我们坚持了省、市、县三级联动管理。一是加强督促指导。充分发挥厅际联席会议的协调作用，每季度召开一次会议，通报项目建设情况，适时组织专班对项目县工程建设管理情况进行检查督导。我厅作为主 ……（未完，全文共6012字，当前仅显示2111字，请阅读下面提示信息。收藏《库区生态与经济可持续发展会议交流汇报材料》）