学位论文：我国民间金融发展的政府监管行为研究

目录/提纲：……
（一）研究背景及意义3
（二）文献综述5
（一）民间金融5
（二）政府监管行为8
三、我国民间金融中政府监管行为的分析9
（一）我国政府监管民间金融的必要性9
（二）我国政府监管民间金融的现状10
四、提高政府监管行为有效性的建议12
（一）将民间金融纳入法制化轨道管理12
（二）合理引导民间资金进入金融机构13
（三）分类监管，重视民间金融13
（四）建立健全市场的准入机制14
（五）建立健全市场的退出机制15
（六）完善社会信用管理机制15
一、导言
（一）研究背景及意义
（二）文献综述
二、民间金融和政府监管行为的概述
（一）民间金融
（二）政府监管行为
三、我国民间金融中政府监管行为的分析
（一）我国政府监管民间金融的必要性
（二）我国政府监管民间金融的现状
（三）我国政府监管民间金融存在的问题
四、提高政府监管行为有效性的建议
（一）将民间金融纳入法制化轨道管理
（二）合理引导民间资金进入金融机构
（三）分类监管，重视民间金融
（四）建立健全市场的准入机制
（五）建立健全市场的退出机制
（六）完善社会信用管理机制
五、结论
……
毕业设计（论文）
题目：我国民间金融发展的政府监管行为研究
学 院： 公共管理学院
专 业： 公共事业管理
届 别： 2008级

我国民间金融发展的政府监管行为研究

摘 要
民间金融对民营经济与农村经济的发展意义重大，但在其发展过程中仍然存在问题。我国民间金融存在形式隐蔽、抗风险能力较弱、经营风险度较高、利率较高、监管成本高等弊病，阻碍了民间金融发展。这就要求政府对民间金融进行监管，同时对自身的监管行为进行反思。通过将民间金融纳入法制化轨道管理、合理引导民间资金进入金融机构、分类监管并重视民间金融、建立健全市场的准入机制及退出机制、完善社会信用管理机制等措施，可有效地解决这些问题，引导民间金融健康有序地发展。

关键词： 民间金融；发展困境；政府监管


Abstract
Informal finance plays a major significant part of the private economy and rural economic development, but there are still problems in its development process. Hidden forms of informal finance, weak anti-risk ability, high degree of operating
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1005字，正式会员可完整阅读）……　
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（一）我国政府监管民间金融的必要性 9
（二）我国政府监管民间金融的现状 10
（三）我国政府监管民间金融存在的问题 11
四、提高政府监管行为有效性的建议 12
（一）将民间金融纳入法制化轨道管理 12
（二）合理引导民间资金进入金融机构 13
（三）分类监管，重视民间金融 13
（四）建立健全市场的准入机制 14
（五）建立健全市场的退出机制 15
（六）完善社会信用管理机制 15
五、结论 16
参考文献 17
致 谢 18
一、导言

（一）研究背景及意义

1、研究背景
我国民间金融发展的历史源远流长，其产生可追溯至夏朝，并伴随着朝代更替逐渐发展繁荣，至明清时代的钱庄票号，以民间信贷为主要形式的民间金融发展达到顶峰。新中国成立之后，国务院于1981年批转《中国农业银行关于农村借贷问题的报告》，肯定了民间借贷的作用。此后，随着农村经济_改革初见成效，农村合作基金会也开始出现并得到政府认可。然而，上世纪90年代的金融秩序混乱导致了严重的经济社会问题，中央开始了长期的金融治理整顿过程。虽然经济的持续稳定增长带来了民间金融规模的迅速扩大，但政府监管却更多地关注“非法集资”等违规行为，限制了民间金融发展。直到2006年底，银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，此后的民间金融发展才迎来了新的际遇。更多的人开始正视民间金融的存在并肯定其作用，同时意识到对民间金融加以规范使之合法合理化才是最佳抉择。
这种转变事实上是民间金融客观地位不断提高的结果，仅从民间借贷的规模来看，民间金融已经在整个经济金融体系中变得举足轻重。然而随着近几年有关民间金融问题的升温，我国政府与社会各界对民间金融的认识正逐渐加深。民间金融在促进非公有制经济发展中扮演了重要角色，有其存在的合理性和积极意义，应当予以承认和支持。但同时，规模如此庞大的民间金融游离于国家金融体系之外，缺乏有效规范和管理的状况，也为我国金融业的健康发展和国民经济的稳定带来了隐患。全球金融危机爆发后，我国的民间金融问题开始突显。作为中国民间借贷最发达的地区，温州也是民间金融发展的典型，是民间金融的业态发育和制度创新最为活跃的地区，但也出现了许多企业资金链持续紧绷，部分企业甚至出现资金链断裂和企业主落跑的现象，造成严重的负面社会影响。由此可见，政府对民间金融的监管就显得格外重要并且刻不容缓了。
2、研究意义
本文对于民间金融发展过程中政府监管行为的研究意义在于拟从一个较新的角度研究我国民间金融的发展，即对政府在民间金融发展中的监管行为进行研究，以期通过政府的介入规范并促进民间金融的发展。本文欲指明政府监管在民间金融发展过程中的必要性，并对政府监管行为的现状进行分析，研究政府监管民间金融的有效途径，为我国民间金融发展过程中正确对待政府监管行为，寻求合理有效的监管途径，提高政府执政能力以及社会公信力提供参考。
（二）文献综述
目前学界对于我国民间金融的研究主要集中在以下两方面：一是民间金融的概念。目前学界对民间金融的概念界定并未达成统一的意见，但总体看来，尽管学者们各执一词，对民间金融的界定主要有两种角度。一方面从与正规金融机构的对立面着手，认为民间金融是游离于经国家有权机关依法批准设立的金融机构之外的所有以盈利为目的的金融交易活动（张文涛，2011）。民间金融是不受国家法律保护和规范、处在金融当局监管之外的各种金融机构及其资金融通活动（陈青青，2011）。另一方面则直接对民间金融的特性着手进行描述。胡琴从产权归属的角度对民间金融进行界定，她认为民间金融是指金融资本产权归属于民间企业或个人的一种金融形式,它包括所有不通过官方正式金融体系而进行金融交易活动的融资行为（胡琴，2010）。
二是中小企业融资模式。中小企业融资是民间金融组成中所占比例最大同时也是最为重要的一部分，因此学者们投入较多精力研究中小企业的融资模式以期能够促进民间金融和中小企业的双赢发展。目前对我国中小企业融资途径的探讨结果主要包括：需要经过资本市场发育完善的过程（林毅夫，2001）；大力发展中小金融机构，建立和完善我国的中小金融机构体系，能够从根本上解决我国中小企业的融资问题（林毅夫，李永军，2003）；建立多元化的投资体系支持中小企业融资（厉以宁，2000）等。这些措施对中小企业融资问题的解决起到了一定的促进作用，但还存在诸如规范化、可操作化等问题急需解决。
鉴于目前对民间金融整体进行分析的文献并不多，对民间金融中政府监管行为的研究更少，本文将选择从政府在民间金融中监管行为的角度入手，探求我国民间金融发展的有效途径。
二、民间金融和政府监管行为的概述

（一）民间金融

1、民间金融的概念
民间金融，又称为“非正规金融”，是指处于金融监管当局的监管范围之外，不通过官方正式金融体系而进行金融交易的各种金融机构及其金融行为。民间金融的主要形式包括民间借贷、合会、私人钱庄、农村合作基金会、农村信用社、民间集资等。民间金融是正规金融的补充，它能够促进市场机制的完善，但同时又具有扰乱金融秩序、滋长金融犯罪等消极作用。作为自发生成而又在政府管制之外的制度安排，民间金融在发展的过程中存在不可克服的内在 ……（未完，全文共15696字，当前仅显示2823字，请阅读下面提示信息。收藏《学位论文：我国民间金融发展的政府监管行为研究》）