论文：试析晚清政府对西班牙在华的商贸政策

试析晚清政府对西班牙在华的商贸政策
十五世纪后半叶，地理大发现的拓展，新航线的开辟，促进了人类更广泛的交往，加速了全球市场经济体系的形成。在“重商主义”大潮的推动下，伊比利亚半岛上的葡萄牙和西班牙人率先接踵东来。因各种因素的制约，从嘉靖四十四年（1565年）春，到隆庆五年（1571年），西班牙人相继征服菲律宾群岛。日久，西班牙殖民者感叹“这块土地不足以发展贸易”，于是，他们力图将其在菲律宾的发展寄托在对华贸易上，开通了中国－菲律宾－墨西哥－西班牙的航线，实现了横跨太平洋和大西洋的多边贸易。尽管西班牙殖民者仅落脚菲律宾，但确获得巨大的贸易利润。十九世纪中期，当英国等殖民_在远东崛起，逐渐掀起瓜分中国狂潮时，西班牙也乘机争取扩大在华贸易的权益，攫取更大的利益。随着国际风云的骤变，十九世纪中西贸易出现了新的局势和特征。本文以中文档案材料等为主，拟就晚清政府对西班牙商贸政策试作初步解析，以期对中国与西班牙关系的研究有所裨益。

一、“但允通商、不准立约”

1、中国与西班牙商贸格局的演变
中国与西班牙的商贸往来可以追溯到十六世纪后期。西班牙为与葡萄牙争夺“香料贸易”的主动权，嘉靖四十四年初，米格尔••洛佩斯•德莱古斯比（中文称“黎牙实比”）奉西班牙王室之命，率领部下开始了对菲
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正式签订贸易和约之前，对其施行的是一种“但允通商、不准立约”的商贸政策。二为西班牙国势已经衰微，只能借助“一体均沾”、“一视同仁”之类的话语，争取达到立约的目的。三系西班牙实际上是出于防止有约之国的压制，妨碍其与清朝正常的贸易，而积极谋求早日加入合乎“规范”的贸易体系。这也反应了当时老牌殖民者的西班牙在清朝外交、贸易关系上的地位已经远不如英国、法国、俄国、美国等重要。
这一时期，清朝政府对西班牙采取“但允通商、不准立约”的商贸政策，那么，在具体贸易方式上又作何变通呢？
3、按泰西各国公例，稍作通融
虽然清朝一些大员也知道，“其无和约之国，本不应与有约之国视同一律”， 但在具体的贸易方式上还没有妥善的办法。并曾就与“无约之国”商贸过程中可能出现的弊端及如何防止等问题，询问过英国公使额罗金，而他没有直接应答，只是指出“果在各海关派晓畅练习诚实之员，征饷皆从一律办理，相待商民毫无偏袒，谅贵大臣所指情弊必大半消除” 。他仅指出选择练达、公正之人担任此责，在具体如何执行上，并没有提出可供清朝政府参考的制度上的建议。
美国公使列卫廉建议清朝政府整理有约、无约各国之法，权宜变通，并认为清政府首先应与呈请立约的国家商定条约。如果依然“但允通商、不准立约”，在贸易方式上也应该适当调整：（1）凡此国领事奉遣至别国者，若不得所往之国准信延接，即不得赴任。各国领事代办通商之例，须得所往之国准信延接。（2）现在有称领事，但清朝政府或省宪地方官不肯明作准信延接者，无权办事。（3）其有约之国兼摄无约领事，遇有事故，其应随时办理，地方官员虽可代为办理，但并非职守使然。（4）有关海关办理船艘饷项事宜者，地方官可却以必须按照条约遵行，如果这些无约之国自称领事者固执己见，干犯制例，中国地方官自应用强禁阻。这些办法实际上是按照泰西各国公例，稍作变通。 这样，在具体操作过程中，有约各国代办通商便成为通融之法，如同治元年（1862年）葡萄牙使臣由广东驶往天津，在没有照会三口通商大臣的情况下，直_师请求立约。恭亲王奕䜣因“外洋无约之国，例不准擅至京师”，对此举大为不满，最后法国公使哥士耆“请照各口领事代办通商”。 清廷依此建议处理葡萄牙等“无约之国”办理换约之事。

二、“议定条款，按约通商”

咸丰末年，西班牙与葡萄牙呈请立约，清朝政府没有应允，但仍准其与中国通商。同治初年换约、立约之国纷至沓来，西班牙亦“援西洋诸小国皆得立约之例，复来天津呈请” 。清穆宗载淳就此降旨：“崇厚奏日斯巴尼亚国遣使来津，请立通商条约一摺。日斯巴尼亚国使臣玛斯呈递照会，请立条约，并呈出所奉全权凭据。崇厚现令该国使臣在津候旨，所有通商立约事宜，即著薛焕、崇厚与该国使臣妥为办理，并发去全权大臣谕旨一道，如该使索取，即可照案钞录，给予阅看。” 可见，清朝这次对西班牙的请求态度较为积极，事先做了一定的准备。但商讨条款的过程却颇费周折。
1、立约始末
西班牙使臣玛斯在天津等候消息期间，英国新旧使臣威妥玛、卜鲁斯先后去天津面见钦差大臣崇厚，而总理衙门亦接到英、法、俄、美四国使臣信函，均为西班牙立约向清朝政府施压。双方就能否在京议约，立约后可否即行驻京等问题上出现分歧，并进行了激烈的辩论。
玛斯在津假托患病，延宕多日，不即会商，暗地函致驻京各国公使向总理各国事务衙门代为恳请准其_商立条约，遭到总理王大臣严词拒覆。但玛斯仍不甘心，恳请“援照丹麻西洋各国_议约之案一律办理”，薛焕、崇厚回复曰：“丹麻虽系在京议约，仍赴天津填写定约日期，不得谓之在京立约。” 。玛斯理屈词穷，同意在津商办条约。
在具体条款的商定上，西班牙使臣要求甚多，“如请于前准通商口岸外，增添漳州一口，并该国人犯须寄中国监狱看守”， 而这些条款事均为各国条约所无。
于驻京一款，双方更是争执不下。西班牙立意更坚，“当递条款时即先作恫喝之词，声称此条若不全允，必然立约不成，致启衅端”。薛焕、崇厚等虽仍处以镇定，不为其虚声所动，与玛斯辩论数次，但玛斯一味狡执，“于我所开之款则谓断难依从，于彼所索之条则谓必须应允”，谈判几至决裂。 最后双方均作出让步，共同商明，定条约五十二款，专条一款。
2、清朝政府对西班牙的商贸政策及具体实施
（1）对商民的政策
确保人身、财产安全 西班牙国商民人等侨居中国，清朝政府要保护其身家财产安全。 但如果出现讹诈行径，清朝政府也决不姑息，定要深究到底。如光绪二十八年（1902年），在处理西班牙商人玛甘保与欧阳瑞泉互控一案，清朝政府态度就十分明朗。先是玛甘保于光绪二十二年在厦门开设祥瑞银行一处，延请欧阳瑞泉为买办。据西班牙全权大臣贾斯理称，因该项职务甚为重要，玛甘保向欧阳瑞泉索要一定的押 ……（未完，全文共9211字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：试析晚清政府对西班牙在华的商贸政策》）