市级机关事务实施集中统一管理的实践与启示

目录/提纲：……
一、坚持产权统一，对机关房产实行集中管理
（一）扎口管理，统一移交房屋产权
（二）集中搬迁，统一分配办公用房
（三）科学安排，统一处置存量房产
二、坚持标准统一，对通用设施实行集中保障
（一）对公务用车，实行定编管理、集中采购
（二）对办公家具和设备，实行分档管理、统一配置
（三）对公共设备，实行专业管理、全程维护
三、坚持平台统一，对机关运转实行集中服务
……
建立集中统一管理_
推进机关事务科学发展
——市级机关事务实施集中统一管理的实践与启示

　　　实施机关事务集中统一管理是当前机关后勤改革与发展的主题。近年来，我局按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求，坚持“三个统一”，实行“三个集中”，全面推进了市级机关事务管理、保障和服务工作又好又快发展。
　　　一、坚持产权统一，对机关房产实行集中管理
　　　机关事务管理的核心是资产管理，而机关房产是机关国有资产的重中之重。我市市级机关原来分散办公时，机关房产“部门化”的现象非常明显。我们以市行政中心建设和搬迁为契机，按照“管理科学化”的要求，从统一产权入手，抓住产权统一移交、用房统一分配和存量统一处置三个环节，对市级机关房地产实行了集中统一管理。
　　　（一）扎口管理，统一移交房屋产权。201*年8月，由我局负责筹建的市行政中心工程项目正式启动。为确保机关原房地产的安全完整，同时确保以原房地产上市变现筹足建设资金（不动用财政资金），市委办、市府办联合下发了《关于改进和加强市级机关办公用房管理的意见》，明确市级机关办公用房及相应土地产权归属我局扎
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化事业单位等，促进了社会公共事业的和谐发展。
　　　二、坚持标准统一，对通用设施实行集中保障
　　　　机关通用设施是保证机关正常运转必需的物质基础，其配置是否合理，既涉及行政成本，又涉及内部和谐。我市按照“保障法制化”的要求，从统一标准入手，出台了一系列规章制度，对机关通用设施实行分类管理、集中保障，主要分三种情况：
　　　　（一）对公务用车，实行定编管理、集中采购。201*年以来，市委办、市府办先后联合下发了《市级党政机关小汽车配备和使用管理规定》等四个政策性文件，以定编管理为核心，建立健全了公务用车长效管理机制。定编管理主要做法是，以各部委办局“三定”方案明确的领导职数和人员编制数为依据，核定了市级机关各工作部门的车辆编制数（县处级领导干部按60%比例配备，在编人数每15—25人配备一辆）。市级机关新购和更新车辆，必须控制在编制数内，以书面形式报我局审批。经我局审批后，由市财政局集中采购，直接以实物形式分配到用车单位。为降低车辆运行和维修成本，市级机关公务用车一律实行定点保险、定点维修和定点报废，由我局车队扎口实施。
　　　　（二）对办公家具和设备，实行分档管理、统一配置。201*年市级机关搬迁到行政中心集中办公，我局和财政局联合制定了《**市市级机关公用设施配置标准》，文件分档提出了办公家具配置标准和办公设备配置标准，并提出相应的使用年限和更新程序。在机关搬迁中，我局会同财政局对各单位的办公家具配置情况进行了调查摸底，按照《标准》确定了33个单位的办公家具进行随迁。对36个单位办公家具不随迁的，我局统一进行了配置。目前，市级机关发生人员增减时，由我局对办公桌椅、沙发等办公家具进行统一调配。各单位按照标准提出新增电脑、打印机等办公设备，由市财政局统一进行实物配置。
　　　　（三）对公共设备，实行专业管理、全程维护。市级机关集中办公后，行政中心的供电、供水、供气、电梯、消防等公共设备及各单位的空调、照明、锅炉等，一律由我局引进社会专业公司进行集中管理和统一维护。比如，201*年以来，统一设定中央空调的开关时间和温度上下限，每天统一设定锅炉烧水时间；换季之前，对中央空调2000多套滤网进行统一清洗；对各单位楼梯口、走廊等公共照明设备统一安装感应器，对路灯统一安装节电器，对卫生间水龙头、冲水设备统一进行节水改造等。在统一标准的前提下，对公共设备实行专业管理、全程维护，既保证了运行质量，又推进了节约型机关建设。201*年，行政中心实际能耗1040万元，比年初预算节约340万元，节约率达24%。
　　　　三、坚持平台统一，对机关运转实行集中服务
　　　为机关运转搞好各类后勤服务，是机关事务管理部门的天职。我市市级机关集中搬迁后，按照“服务社会化”的要求，采用集约化管理和社会化服务相结合的模式，统一提供公共后勤服务平台，最大限度推行资源共享，既降低了运行成本，又提高了行政效率。
　　　——集约化管理，主要是对机关后勤保障项目实行集中管理，建立统一的服务体系，实现资源共享。比如，在市级机关财务管理方面，由我局财务中心统一承担了28家单位的经费集中结算工作；在会议服务方面，由会务中心根据各单位预约统一进行安排；在网络及PC终端维护方面，由信息网管中心具体负责网络及故障维修；在文件档案管理方面，各单位存档资料统一归集到市档案局（馆）保管；在信访接待方面，由市信访中心统一提供场所，相关单位派员接待处理等。实行资源共享，打破了原来各单位“小而全”的格局，每年可节约物业管理费和设备维护费等500多万元。
　　　——社会化服务，主要是在建立统一服务体系的基础上，通过市场化运作，选择社会专业化物管公司和服务单位提供后勤保障服务。目前，我市行政中心后勤项目主要有两大类：一类是无偿服务，由我局通过“花钱买服务”来集中供给，包括安全保卫服务、会议服务、卫生保洁服务、设施维护服务、公共绿化服务、智能化管理服务等；另一类是有偿服务，由我局免费提供场地或适当收取租金，引进社会服务单位自主经营，包括文印服务、医 ……（未完，全文共4287字，当前仅显示2165字，请阅读下面提示信息。收藏《市级机关事务实施集中统一管理的实践与启示》）