论文：协商民主：源流、基础性与引入倡导

协商民主：源流、基础性与引入倡导

内容提要 协商民主现象随着人类的产生而产生，是人类智慧地处理现实问题过程中的一大创造。今天它不只在政治领域起作用，也不是精英们的专利，在民间社会也具有无限活力。面对我国社会民主氛围黯弱、人们民主权力运用茫然的现实，当务之急就是要真正培养社会主义民主的氛围，教会人们正确行使民主权力。引入和倡导协商民主，可以有效避免动员型被动式政治参与带来的种种弊端，同时，能有效改善地方上民主治理的质量。

关键词 协商民主; 源流; 基础性; 引入和倡导

一

恩格斯曾说过：“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。”作为一种现象，所谓的协商民主并不是一个新东西，可以说，它是随着人类的产生而产生的，它在中_实际已经存在了几千年，它是人类智慧地处理现实问题过程中的一大创造。

在中国古代，孔子和儒家在总结前人智慧的基础上，倡导的“和而不同”的思想，在最高层次上强调利益主体多元共存和发展，与现代意义上协商民主的基本精神在某种程度上具有一定的契合性。而“民之所好好之，民之所恶恶之”(《大学》)所
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地存在。

协商民主作为一种人类治理的现象虽然存在的时间久远，并为我们留下了非常丰富的历史遗产，然而，把它上升为理论，还是近二、三十年的事情，且是_人的贡献。_的协商民主理论的探讨，学术界达成了以下共识：协商民主理论兴起于20世纪80年代。1980年，约瑟夫·毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次从学术意义上使用“民主”一词，它是在反思和批判传统选举民主模式在当代发展过程中局限性的基础上提出的，倡导公民参与，反对精英主义，以破解选举民主的困境，弥补选举民主的缺陷，是对选举民主模式的完善和补充，标志着民主理论的新发展。何为协商民主？有的学者认为协商民主主要体现为一种决策方式，通过平等对话、共同协商的方式形成公共政策，对话、协商的目的在于使人们在做出决定的时候能够慎重考虑。但也有的学者认为，协商民主的概念是多元的，体现为三方面的含义：作为决策形式的协商民主，作为治理形式的协商民主，作为社团或政府形式的协商民主。人们更多地认为，协商民主是_平等的公民，以公共利益为共同的价值诉求，通过理性地公共协商，在达成共识的基础上赋予立法和决策的合法性；它在关注公共利益的同时，并不意味着对弱势_的忽视；在注意保护多数人利益的同时，注意保护少数人的正当合法权益；它通过各方平等、_的对话，讨论、辩论和协商过程，使各方都能了解彼此的立场，拓宽彼此的心胸，进而把私利提升为公利，达到公共利益的一致。

其实，协商民主并不只在政治领域活蹦乱跳，也不是精英们的专利，在民间社会，协商民主还是一座富矿，无论历史还是现实之中，丰富的材料仍然还没有引起人们的重视，统治者和执政者的光环和权威吸引了人们更多的视线和注意力。〖JP2〗而协商民主对于使多数人的意愿和要求得以落实和满足、又使少数人合理意愿和要求得到充分表达和兼顾、培育公民积极的政治心态、消融冲突、消除政治异化、实现政治自治、推动科学决策和节约政治成本等有十分积极的意义，并已日益为人们所认知。

二

作者认为，民主本来就源于协商，从一般意义上说，协商具有普世性，协商民主也就具有了普世性，它是人类民主的一种初始的基本的形式，具有极强的基础性。早在原始社会，协商作为原始民主的基本形式，是处理公共事务的重要途径，人们在协商、讨论的基础上形成的公共意见，是对重大事项做出决定的基本依据。进入阶级社会后,协商也一直存在于各种政治活动中。然而，在现实社会中，民主都运用于特定的民族、人群，就有了具体的形式，就是说，“世界上的民主，都是具体的、相对的，而不是抽象的、绝对的”同样，在中国这块神奇的土地上，人们运用一般民主形式的过程中，在其中必然会融入了许多属于我们这个民族的创造。

诚然，与_其他民族与国家相比，我国社会民主氛围的黯弱、人们民主权力运用的茫然是不争的事实。造成这种状况的原因在于：第一，我国缺乏民主的传统。数千年的专制政治和君主专制的权力结构，培植出了“安分守己”的臣民文化，养成了国民顺从型的奴性人格，使权力崇拜、官本位和等级制观念在现实社会中根深蒂固，使中国国民形成了三种类型的有缺陷的人格，即“怕公仆”的奴隶型人格、“靠单位”的依附型人格和“随大溜”的盲从型人格。其次，计划_下国家对社会的严格而全面的制控，进一步消解了社会公共空间，抑制和弱化了公民的主体地位，导致民众的自主性和政治参与意识的严重缺失和社会公众政治参与的主动性与自觉性得不到积极的培育。再次，从现实的民主实践情况看，当今中国的民主，特别是大部分经济欠发达的农村地区的民主选举，在很大程度上是执政党和政府推动的结果，而不是民众的自主性要求。即使如中国现代化的推进也一直是在国家和各级政府的主导推动之下进行的。强国家，弱社会，政府对社会团体的全面控制是未来国家与社会关系演变的初始发展条件。这在一定程度上造成了民众对政治的冷漠，以及民主意识和参与意识的薄弱。

不可否认，改革开放以来，随着政治_改革和政治文明的发展，我国人民群众的利益诉求得到了一定的改善，但是由于多种原因的相互交织与影响，人民群众的利益诉求表达机制还存在着一些问题，主要表现在：诉求的渠道不多、作用较弱、机会不平等、制度缺失和意识不强。同时，随着工业化、市场化的推进而发生的社会结构和 ……（未完，全文共4526字，当前仅显示2286字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：协商民主：源流、基础性与引入倡导》）