量刑规范化的实践与探索

目录/提纲：……
一、量刑规范化试行基本情况
二、量刑规范化的主要做法
（一）坚持四大原则
一是坚持罪行法定原则
二是坚持罪刑适应原则
三是坚持宽严相济原则
四是坚持“同罪同判”原则
（二）把握三个环节
（三）积极推进改革
三、量刑规范化试行的主要收获和成效
（一）规范法官_裁量权，消除了腐败的“合法空间”
（二）案件质量不断提升，服判息诉效果明显
（三）依法准确打击犯罪，促进社会和谐稳定
四、量刑规范化试行中存在的主要问题
（一）宣传报道不到位
（二）配合协作需加强
（三）量刑规定不严谨
一是部分量刑标准未拉开差距
二是基准刑确定幅度不适合审判需要
三是个别案件基准刑确定的幅度难以掌握
（四）被告人抗辩权难实现
（五）配套建设待完善
五、进一步做好量刑规范化工作的几点建议
一是加强宣传报道
二是加强协调沟通
三是加强培训学习
四是加强工作措施
……
量刑规范化的实践与探索

　　　　量刑规范化是中央确定的重要司法改革课题，也是当前刑事审判改革的焦点热点问题。笔者根据通川区人民法院近年来量刑规范化（试行）工作的具体情况，拟对这一话题作些初步探索。
　　　　一、量刑规范化试行基本情况
　　　 “规范裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”(简称“量刑规范化”)，其目的是增强量刑的公开性，实现量刑的均衡性，维护司法的公正性。由于我国刑法法定刑幅度过于宽泛，仅上下限幅度差值在五年以上的法定刑就有270多个，占总数的40%，法定刑幅度宽泛的问题非常突出，法官裁量的空间很大，不同的法官由于学识、素养、经验不同，即使对案情相近或相似的案件，往往会做出不同的判罚，“同案不同判”、量刑不公、量刑失衡等问题引起了被告人的不服和人民群众的不满，受到社会各界广泛关注，使人民法院裁判的公正性受到质疑，严重影响司法公信力和裁判的权威性。
　　　　为进一步规范量刑活动，规范法官_裁量权，增强量刑的公开性、公正性和均衡性，最高人民法院选择常见的、多发的15类犯罪在全国法院全面试行刑事an件量刑规
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略739字，正式会员可完整阅读）……　
正廉洁执法的自我发展和完善。为此，量刑规范化工作试行后，我院及时组织刑事审判法官、审判委员会委员和院、庭长到省高院参加业务培训57人次，加强学习，提高认识，转变观念，提升素质。彻底纠正过去“重定罪、轻量刑”、“重实体、轻程序”的倾向，使法官充分认识量刑公正是司法公正的重要体现，牢固树立定罪与量刑并重、程序与实体并重的司法观念，及时提升业务素质，确保公正量刑。在试行工作中，我们十分重视一边试行，一边提高，通过组织多次庭审观摩学习，审判委员会成员和院、庭长参加庭审，剖析案例，与兄弟法院交流等多种方式了解掌握试行工作中出现的问题，进行研讨总结提炼经验。对疑点、难点问题和实施意见中遗漏的问题，及时向中院、省法院改革指导小组请示汇报，形成共识，改进不足，并选送20件量刑规范化精品案例，获得上级法院好评。庭审中，把量刑事实和意见纳入法庭调查和辩论程序，充分听取公诉机关、自诉人的量刑建议，被告人、被害人及其法定代理人，辩护人的量刑意见，准确公正量刑，有力地推进了规范化量刑改革的开展。
　　　　三、量刑规范化试行的主要收获和成效
　　　　（一）规范法官_裁量权，消除了腐败的“合法空间”。长期以来，由于量刑不公开、不透明，并且凭法官的经验“估堆”量刑，被告人不清楚量刑的过程，不明白、不理解判决的理由，由此对裁判公正性产生质疑，导致本来公正的判决，被告人不服，社会也不满意，影响司法公信力。过去，由于_裁量的空间比较大，个案的量刑只要在法定幅度内，不管重一点，还是轻一点，都是合法的，这就给个别法官留下了一个可以腐败的“合法空间”，从而出现了“人情案、关系案、金钱案”，影响司法的公正和权威。试行量刑规范化后，通过公开、透明的量刑程序，量刑情节的标准化，严格规范了法官的_裁量权，独任审判员或合议庭只能在10%幅度内调整基准刑，调整后的结果仍然罪责刑不相适应的，提交审判委员会讨论决定宣告刑，有效控制了“三案”，消除腐败的“合法空间”，让公正以看得清、落得实的方式实现，提高了裁判的公信力。
　　　　（二）案件质量不断提升，服判息诉效果明显。从2010年10月以来，我院审结量刑规范化案件结案431 件，一审宣判后，被告人服判息诉的401件，占93%，上诉30件，占7%，上诉30件中，二审维持原判的28件，占94%，发改2件，占6%，发改率较上两年发改率平均数25%下降16%，没发生一件因量刑不服而涉法信访的案件，信访率大幅下降，绝大多数被告人通过规范化量刑，心服口服，愿意认罪伏法，减少了社会对立面，人民群众对法院规范化量刑表示满意，增强了法院的的公信度。
　　　　（三）依法准确打击犯罪，促进社会和谐稳定。量刑规范化改革重点之一就是对各个量刑情节进行量化，比如对自愿认罪、主动退赃、退赔等酌定情节，均规定了从轻处罚的具体幅度，这就可以鼓励被告人认罪伏法，积极退赃、赔偿，减轻受害人的损失，取得受害人的谅解，减少和化解一系列不和谐因素，促进刑事司法和谐。对黑社会性质、恶_犯罪、严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪，予以从重量刑，加大打击力度，维护了社会的稳定和长治久安。
　　　　四、量刑规范化试行中存在的主要问题
　　　（一）宣传报道不到位。由于宣传报道不到位，老百姓对量刑规范化试行工作了解不够，而量刑规范化意见实施以来，被告人退赃及赔偿后，减轻处罚的情景增多，对未成年人适用缓刑大幅增加；加之为化解矛盾，消除仇恨，促进社会和谐，审判人员加大了附民案件调解力度，部分案件的被告人赔偿受害人经济损失后，科处刑罚相对过去较轻，导致部分群众认为可以“花钱买刑”。
　　　（二）配合协作需加强。一是相关部门在办案过程中忽视了各种酌定量刑情节证据的收集，比如案件起因、被害人过错、退赃退赔、民事赔偿、犯罪嫌疑人、被告人的一贯表现、家庭背景等，影响公正量刑。二是相关部门往往对伤害案件中被害人的 ……（未完，全文共4111字，当前仅显示2077字，请阅读下面提示信息。收藏《量刑规范化的实践与探索》）